Постановление от 25 сентября 2018 г. по делу № А75-9946/2016

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень Дело № А75-9946/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 25 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Доронина С.А.,

судей Бедериной М.Ю.,

Мелихова Н.В.-

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационные жалобы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный Научно-Производственный Центр Рыбного Хозяйства» (625023, город Тюмень, улица Одесская, дом 33, ИНН 7203256561, ОГРН 1147232068610) на решение от 13.02.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Козицкая И.А.) и постановление от 07.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Краецкая Е.Б., Веревкин А.В., Аристова Е.В.) по делу № А75-9946/2016, принятые по иску открытого акционерного общества «Сибирская Рыба» (628140, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Берёзовский район, посёлок городского типа Берёзово, улица Дуркина, 6, ИНН 8613000460, ОГРН 1028601581139) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, город Тюмень, улица Водопроводная, 38, ИНН 7202198042, ОГРН 1097232017574), Нижне-Обскому бассейновому водному Управлению Федерального агентства водных ресурсов (625023, город Тюмень, улица Одесская, 27, ИНН 7203001845, ОГРН 1027200801847) о признании права собственности и встречному иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе к открытому акционерному обществу «Сибирская Рыба» о признании права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628012, город Ханты-Мансийск, улица Ленина, дом 54, корпус 1, ИНН 8601003917, ОГРН 1038600002275), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628012, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 27, ИНН 8601001187, ОГРН 1028600513061), муниципальное казённое учреждение администрации городского поселения Игрим (628146, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Берёзовский район, посёлок городского типа Игрим, улица Губкина, 1, ИНН 8613005891, ОГРН 1058603654889), Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Государственный Научно-Производственный Центр Рыбного Хозяйства», Администрации Берёзовского района (628140, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Берёзовский район, посёлок городского типа Берёзово, улица Астраханцева, 54, ИНН 8613002594, ОГРН 1028601579775).

В заседании приняли участие представители Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе Шевалева Н.С. по доверенности от 12.07.2018, Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Государственный Научно-Производственный Центр Рыбного Хозяйства» Асташова М.А. по доверенности от 31.07.2018, открытого акционерного общества «Сибирская Рыба» Кушникова С.Н. по доверенности от 20.09.2018.


Суд установил:

открытое акционерное общество «Сибирская Рыба» (далее – ОАО «Сибирская Рыба») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского округа – Югры с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – Территориальное управление) о признании права собственности на гидротехническое сооружение - дамбу водохранилища «Ванзетурский Сор», протяжённостью 1 302,2 кв. м, высотой 3,50 м, объёмом 4 558 куб. м, инвентарный номер 71:139:001:00009963, кадастровый номер 86:05:0320003:0000:71:139:001:00009963, расположенную в посёлке Ванзетур, Березовского района, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, расстояние от устья реки до гидроузла 2 км до реки Северная Сосьва, назначение водохранилища – рыбопитомник, в порядке приобретательной давности (далее – дамба, гидротехническое сооружение).

Определением суда от 29.08.2017 к производству для совместного рассмотрения с первоначальным иском принято встречное исковое заявление Территориального управления к ОАО «Сибирская Рыба» о признании права собственности Российской Федерации на гидротехническое сооружение.

Решением суда от 13.02.2018, оставленным без изменения постановлением от 07.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, иск ОАО «Сибирская Рыба» удовлетворён, признано право собственности ОАО «Сибирская Рыба» на гидротехническое сооружение, во встречном иске Территориального управления отказано; распределены судебные расходы.

Не согласившись с решением суда от 13.02.2018 и постановлением апелляционного суда от 07.06.2018 Территориальное управление и Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Государственный Научно-Производственный Центр Рыбного Хозяйства» (далее – ФГБНУ «Госрыбцентр») обратились с кассационными жалобами.

Территориальное управление в обоснование своей жалобы ссылается на наличие между водохранилищем «Ванзетурский Сор» и поверхностными водными объектами гидравлической связи; гидротехническое сооружение является составной частью водохранилища «Ванзетурский Сор», наличие гидравлической связи с ним, а также с реками Северная Сосьва, Ванзетурье, ручьями Каменный ключ, Лапорская свидетельствует о невозможности признания права собственности на часть сложного объекта за коммерческой организацией, поскольку данный водный объект относиться к федеральной собственности в силу закона; дамба по своим физическим характеристикам представляет собой искусственно созданную часть водного объекта, и в силу статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) связаны между собой общим назначением.

Гидротехническое сооружение входит в состав водохранилища «Ванзетурский Сор» и в настоящее время находится в пользовании у ФГБНУ «Госрыбцентр», занимающегося искусственным воспроизведением водных биологических ресурсов в водохранилище.

По утверждению Территориального управления вывод судов о том, что гидротехническое сооружение поставлено на баланс ОАО «Сибирская Рыба» в 1976 году является неверным. Данный объект был построен за счёт бюджетных средств, а правопредшественник ОАО «Сибирская Рыба» - Березовский рыбокомбинат, являлся государственным предприятием и входил в состав предприятия Тюменьрыбхоз; гидротехническое сооружение не было включено в план приватизации ОАО «Сибирская Рыба» поскольку оно изначально относилось к федеральной собственности и не подлежало приватизации, передаче в частную собственность на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1), пункта 2.1.12 Государственной программы приватизации государственный и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утверждённой постановлением от 11.06.1992 Верховного Совета Российской Федерации № 2980-1.

ФГБНУ «Госрыбцентр» в своей кассационной жалобе, ссылаясь на положения статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее –ВК РФ), указывает на отнесение водохранилища «Ванзетурский Сор» к федеральной собственности, ввиду наличия у него гидравлической связи с рекой Северная Сосьва.

ФГБНУ «Госрыбцентр» указывает, что спорное гидротехническое сооружение не имеет собственного предназначения, поскольку не обладает самостоятельными полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от водного объекта, на котором он находится, то есть не имеет самостоятельного хозяйственного назначения и является частью сложной вещи - водохранилище «Ванзетурский Сор».

По мнению ФГБНУ «Госрыбцентр», суды не учли то, что гидротехническое сооружение из федеральной собственности никогда не выбывало, в период с 1978 по 1992 годы истец владел им на праве оперативного управления, фактически имеется спор о праве, поэтому основания для признания права собственности за ОАО «Сибирская Рыба» в силу приобретательной давности отсутствуют.

ФГБНУ «Госрыбцентр» полагает, что ОАО «Сибирская Рыба» не доказано факт несения бремя расходов на содержание дамбы, добросовестного владения ей; водный объект строился в 1975 году и в последующем восстанавливался исключительно за счёт бюджетных средств.

Указанное, по мнению ФГБНУ «Госрыбцентр», свидетельствует о том, что судами не в полной мере исследованы обстоятельства дела, не установлены все имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, в связи с чем просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В отзыве ОАО «Сибирская Рыба» опровергает доводы кассационных жалоб, просит судебные акты оставить без изменения.

В судебном заседании представители Территориального управления и ФГБНУ «Госрыбцентр» поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, на отмене судебных актов настаивали.

Представитель ОАО «Сибирская Рыба» по доводам кассационных жалоб возражал, просила их оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Рассмотрев кассационные жалобы, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286, 290 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции считает, что они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием для проектирования водохранилища (рыбопитомник) «Ванзетурский сор» являлось задание на проектно-изыскательные работы под мелиорацию и зарыбление Ванзетурского сора Ханты-Мансийского округа Тюменской области для приспособления под рыбопитомник от 01.07.1969, утверждённого начальником Сибирского управления рыбной промышленности, разработанное Гидрорыбпроект в 1967 году.

Водохранилище «Вонзетурский Сор» состоит из плотины земляной, шлюза-регулятора с рыбоуловителем из железобетона. Сроки строительства 1970 - 1971 годы, заказчик - Берёзовский рыбокомбинат.

Решением исполнительного комитета Березовского районного Совета депутатов трудящихся Ханты-Мансийского национального округа Тюменской области от 06.08.1968 № 155 за Берёзовским рыбокомбинатом зарезервирован земельный участок под строительство жилпосёлка с хозцентром и инкубационным цехом для объекта «Мелиорации и зарыбления Ванзетурского Сора» из земель мясомолочноного совхоза «Ванзетурский» в размере 10 гектаров, согласно акта выбора площадки от 27.07.1968.

Согласно водохозяйственного паспорта водохранилища «Ванзетурский Сор», утверждённого Минводхозом РСФСР в 1984 году, водохранилище «Ванзетурский Сор» расположено в посёлке Ванзетур в 60 км от посёлка Берёзово, Берёзовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: расстояние от устья реки до гидроузла - 2 км до реки Северная Сосьва, назначение водохранилища - рыбопитомник, который введён в эксплуатацию 30.09.1975.

Водохранилище «Ванзетурский Сор» поставлено на баланс государственного предприятия «Берёзовский рыбокомбинат» 01.01.1976 (инвентарный № 012701).

На основании распоряжения администрации Берёзовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.12.1992 № 471р«О регистрации устава акционерного общества открытого типа «Сибирская Рыба» государственное предприятие «Берёзовский рыбокомбинат» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Сибирская Рыба» (далее – АООТ «Сибирская Рыба»); зарегистрирован устав акционерного общества «Сибирская Рыба».

В отношении гидротехнического сооружения 30.11.2016 составлен технический паспорт, в соответствии с которым оно имеет следующие индивидуально-определённые признаки: наименование – дамба водохранилища «Ванзетурский Сор», протяжённостью 1 302,2 кв. м, высотой 3,50 м, объёмом 4 558 куб.м, инвентарный номер 71:139:001:00009963, кадастровый номер 86:05:0320003:0000:71:139:001:00009963.

Из плана приватизации видно, что здание Ванзетурского рыбопитомника не поименовано в составе имущества, не подлежащего приватизации, исчерпывающий перечень которого был приведён в пункте 8 плана приватизации, и в котором указано, что приватизации не подлежат объекты жилищно-коммунального хозяйства и объекты социально-культурного назначения, к которым спорное имущество не относится.

В обоснование своей позиции ОАО «Сибирская Рыба» представило в материалы дела документы подтверждающие принятие на баланс рыбопитомника в 1993 году; использование его в деятельности АООТ «Сибирская рыба» (план мероприятий на 1995 год), расчёт затрат на эксплуатацию в 1995 году и 1996 году, оплату налога на имущество.

Ссылаясь на открытое, непрерывное владение гидротехническим сооружением в течение более 18 лет, а также отсутствие иного способа признания вещного права на спорный объект, ОАО «Сибирская Рыба» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности в силу приобретательной давности.

Территориальное управление, обращаясь со встречным иском, ссылалось на отсутствие у гидротехнического сооружения самостоятельного функционального назначения, а также на то, что дамба является неотъемлемой частью водохранилища «Вензетурский Сор», которое находится в государственной собственности и в пользовании ФГБНУ «Госрыбцентр».

Суд первой инстанции, удовлетворяя первоначальные иск и отказывая в удовлетворении встречного, исходил из того что ОАО «Сибирская Рыба» добросовестно, открыто и непрерывно как своим собственным владеет гидротехническим сооружением свыше 15 лет, несёт бремя его содержания; дамба не входит в состав водного объекта, имеет своё собственное функциональное назначение; Российская Федерация не осуществляла функции собственника данного имущества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Между тем при принятии судебных актов, суды первой и апелляционной инстанций не учли следующее.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности необходимо наличие одновременно нескольких условий: владение должно осуществляться в течение установленного законом времени; владеть имуществом необходимо как своим собственным; владение должно быть добросовестным, открытым и непрерывным. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Добросовестность владения в соответствии с абзацем третьим пункта 15

Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 (далее - Постановление № 10/22) означает, что лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности. Таким образом, добросовестность давностного владельца определяется на момент получения имущества во владение.

Из материалов дела следует, что АООТ «Сибирская Рыба» было образовано в результате приватизации государственного предприятия «Березовский рыбокомбинат».

Согласно абзацу 3 статьи 25 Гражданского кодекса РСФСР юридическими лицами являются государственные предприятия и иные государственные организации, состоящие на хозяйственном расчёте, имеющие закреплённые за ними основные и оборотные средства и самостоятельный баланс.

Поскольку доказательств включения гидротехнического сооружения в план приватизации АООТ «Сибирская рыба» не имеется, с целью признания его добросовестным владельцем имущества в том смысле, какой содержится в абзаце третьем пункта 15 Постановления № 10/22, судами подлежал исследованию вопрос знал или должен был знать правопреемник - ОАО «Сибирская Рыба» о наличии (отсутствии) оснований возникновения у него права собственности на спорный объект условиях того, что в рассматриваемом случае не представлены сведения об отсутствии осведомлённости истца о прежнем собственник спорного имущества.

Из первоначального иска усматривается, что ОАО «Сибирская Рыба» просило признать за ним право собственности на дамбу водохранилища «Ванзетурский Сор».

При этом суды, удовлетворяя иск, исходили, в частности, из того, что в ходе преобразования государственного предприятия «Березовский рыбокомбинат» в АООТ «Сибирская рыба» гидротехническое сооружение не вошло в исчерпывающий перечень состава имущества, не подлежащего приватизации (пункт 8 плана приватизации).

Возражая в отношении исковых требований, Территориальное управление заявило, что дамба находится в федеральной собственности. Основанием для такого утверждения является то, что она по своим физическим характеристикам представляют собой искусственно созданную часть водного объекта, состоящего в исключительной собственности государства.

ОАО «Сибирская Рыба» просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным имуществом, созданным в 1976 году, в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, предусматривающего презумпцию государственной собственности.

В статьях 94 и 95 Гражданского кодекса РСФСР устанавливалось, что государство является собственником всего государственного имущества, а земля, её недра, воды, леса состояли в исключительной собственности государства.

Приватизация государственного и муниципального имущества в период преобразования государственного предприятия «Березовский рыбокомбинат» в АООТ «Сибирская Рыба» осуществлялась на основании постановления № 3020-1, а также в соответствии с Государственной программой приватизации № 2980-1.

В силу пункта 2.1.12 Государственной программы приватизации № 2980-1 недра, лесной фонд, водные ресурсы, воздушное пространство, ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации относились к объектам, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена.

Согласно статье 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Различия между указанными вещами состоят в том, что главная вещь может использоваться по назначению и без принадлежности, а принадлежность без главной вещи использоваться не может. Главная вещь имеет самостоятельное значение, а принадлежность лишь призвана ей служить (обслуживать).

К гидротехническим сооружениям относятся плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов (статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Водное законодательство основывается на принципе взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (пункт 11 статьи 3 ВК РФ).

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (пункт 11 статьи 1 ВК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 1 ВК РФ водный объект - природный или искусственный водоём, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Под водным режимом понимается изменение во времени уровней, расхода и объёма воды в водном объекте (пункт 5 статьи 1 ВК РФ).

При рассмотрении дела суды пришли к выводу о том, что дамба никаких защитных функций по отношению к водохранилищу «Ванзетурский Сор» не выполняет, общим назначением с ним не обладает.

Вместе с тем, суды не исследовали и не дали надлежащей правовой оценки доводам Территориального управления, ФГНБУ «Госрыбцентр» о наличии фактической взаимозависимости (гидравлической связи) между дамбой, водохранилищем «Ванзетурский Сор» и реками Северная Сосьва, Ванзетурье, ручьями Каменный ключ, Лапорская, невозможности функционирования водохранилища (рыбопитомник) «Ванзетурский Сор» без неё, вхождение гидротехнического сооружения в единую водохозяйственную систему, созданную для рыбоводного хозяйства (рыбопитомник).

Выяснение данных обстоятельств, в том числе путём проведения гидрологической экспертизы, имеют существенное значение для правильного разрешения дела, поскольку позволит установить наличие (отсутствие) у гидротехнического сооружения признаков единства с указанными водными объектами (гидравлической связи), и, в зависимости от этого, определить, является или нет дамба самостоятельным объектом гражданских прав, в случае принадлежности в водному объекту выявить собственника спорного имущества в том числе в силу приобретательной давности.

Само по себе нахождение имущества в инвентарной карточке учёта основных средств истца не является безусловным доказательством того, что владение имуществом было как своим собственным.

Кроме того, Российская Федерация, заявляя о том, что она проявляла себя в качестве собственника гидротехнического сооружения после 1993 года, сослалась на содержание и восстановление Вензетурского рыбопитомника, дамбы за счёт государственного финансирования в том числе через ФГНБУ «Госрыбцентр».

Вместе с тем данные доводы не проверены и не нашли своего отражения в судебных актах по настоящему делу.

При таких обстоятельствах выводы судов о том, что гидротехническое сооружение имеет самостоятельное функциональное назначение, ОАО «Сибирская Рыба» обладает критериями давностного владельца им, дамба выбыла из состава федеральной собственности в установленном законом порядке, Российской Федерацией утрачен интерес к спорному объекту, являются преждевременными, сделанными без исследования всех фактических обстоятельств дела.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть вышеизложенное, дать надлежащую правовую оценку всем доводам и возражениям сторон, оценить представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, в связи с установленными при новом рассмотрении обстоятельствами, принять законный и обоснованный судебный акт по существу спора.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 289, 290 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 13.02.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 07.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-9946/2016 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 АПК РФ.


Председательствующий С.А. Доронин


Судьи М.Ю. Бедерина


Н.В. Мелихов