Решение от 9 мая 2017 г. по делу № А60-6397/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-6397/2017
10 мая 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 мая 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.В. Трапенок рассмотрел в судебном заседании дело №А60-6397/2017 по заявлению

закрытого акционерного общества "ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании решений налогового органа недействительными

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель, доверенность от 23.06.2016;

от заинтересованного лица ИФНС России по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга: ФИО2, представитель, доверенность от 09.01.2017,

от заинтересованного лица Управления ФНС России по Свердловской области: ФИО3, доверенность от 12.01.2017 № 09-22/7.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "КАМЕНСКОЕ ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" 15.02.2017обратились в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, в связи с чем просило:

- признать незаконным решение №57936А от 07.11.2016 об отказе в государственной регистрации, принятое ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга;

- возложить на регистрирующий орган обязанность устранить допущенные нарушения путём регистрации юридического лица – ООО "РЕМНТНА БАЗА "ОКТЯБРЬСКАЯ" – при создании путём реорганизации в форме выделения из ЗАО "КАМЕНСКОЕ ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ".

Заявление подано ЗАО "КАМЕНСКОЕ ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" с соблюдением требований, предъявляемых ст. 125, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к его форме и содержанию, в связи с этим принятию к производству арбитражного суда.

Суд привлёк к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В предварительном судебном заседании 16.03.2017 заявитель на требованиях настаивал в полном объёме.

Заинтересованными лицами: ИФНС России по Верх – Исетсккому району г. Екатеринбурга и УФНС России по Свердловской области представлены в материалы дела отзывы, согласно котором Инспекцией 07.11.2016 принято решение № 57936А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подп. «м», «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129 – ФЗ, в связи с поступлением в регистрирующий орган акта судебного пристава – исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий. В регистрирующий орган направлены документы для включения сведений о лице – ФИО4, имеющим право без доверенности действовать от имени заявителя, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостовернности сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. «в» п. 1 ст. 5 Закона 129 – ФЗ и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения такой записи в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с решением от 07.11.2016 № 57936А, общество обратилось с жалобой в Управление. Решением Управления от 25.01.2017 № 13-06/02409 жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно Постановлению УФССП России по Свердловской области от 05.12.2016 регистрирующему органу запрещено «проводить регистрацию изменения в устав предприятия, уменьшать или увеличивать размер уставного капитала ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский», производить действия, направленные на перерегистрацию участников должника-организации, а так же действия, направленные на ликвидацию, реорганизацию, в виде слияния и присоединения к другим организациям по решению участников общества, смену директора общества должника-организации».

Комплект документов вх. № 57936А представлен обществом в связи с созданием ООО «Ремонтная база «Октябрьская» путем реорганизации в форме выделения из ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский», что не противоречит Постановлению УФССП России по Свердловской области от 05.12.2016.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в рассматриваемой ситуации отсутствовали, в связи с чем подпункт «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ из решения исключён. В части отказа в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ Управление поясняет следующее.

Согласно записи ГРН 6169658844272 от 10.08.2016 адрес (место нахождение) ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» (620102, <...>), содержащийся в ЕГРЮЛ, является недостоверным.

В свою очередь, подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемой ситуации, 28.10.2016 обществом представлены документы для включения сведений о ФИО4 как о лице имеющим право действовать без доверенности от имени создаваемого юридического лица. Однако, ФИО4 также является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский». В свою очередь, как указано ранее, в отношении ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» в ЕГРЮЛ содержится запись от 10.08.2016 о недостоверности сведений об адресе (месте нахождении) организации.

При таких обстоятельствах, регистрирующий орган считает свой отказ в государственной регистрации ООО «Ремонтная база «Октябрьская» при создании путем реорганизации в форме выделения из ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ обоснованным.

Заинтересованные лица указали, что при проведении ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга повторных мероприятий по проверке достоверности/недостоверности сведений об адресе ЗАО ВРП «Каменск-Уральский» установлено, что офис 178 не обнаружен. В ходе осмотра иных помещений по адресу: г. Екатеринбург, ул. Радищева, 61 установлено, что деятельность заявитель не осуществляет; постоянно действующий исполнительный орган ЗАО ВРП «Каменск-Уральский» не обнаружен.

Кроме того, ИФНС России по Верх – Исетскому району г. Екатеринбурга представлены копии документов по реестру о проведении регистрационных действий ЗАО ВРП «Каменск-Уральский».

Ходатайство заинтересованных лиц о приобщении отзывов и дополнительных документов судом рассмотрено и удовлетворено, вышеуказанные документы приобщены к материалам дела.

Как следует из представленных доказательств, закрытое акционерное общество «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» (далее - заявитель, ЗАО «ВРП «Каменск-Уральский») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением об оспаривании решения Инспекции ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция) от 07.11.2016 № 57936А об отказе в государственной регистрации.

В Инспекцию ФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (далее - Инспекция) 28.10.2016 ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» представлен комплект документов, предусмотренный статьей 14 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон № 129-ФЗ), в связи с созданием ООО «Ремонтная база «Октябрьская» путем реорганизации в форме выделения.

Инспекцией 07.11.2016 принято решение № 57936А об отказе в государственной регистрации в соответствии с подпунктами «м», «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, в связи с поступлением в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий; в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице (ФИО4), имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ОГРН <***>), в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента внесения такой записи в ЕГРЮЛ.

Не согласившись с решением от 07.11.2016 № 57936А, общество обратилось с жалобой в Управление. Решением Управления от 25.01.2017 № 13-06/02409 жалоба оставлена без удовлетворения.

Согласно Постановлению УФССП России по Свердловской области от 05.12.2016 регистрирующему органу запрещено проводить регистрацию изменения в устав предприятия, уменьшать или увеличивать размер уставного капитала ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский», производить действия, направленные на перерегистрацию участников должника-организации, а так же действия, направленные на ликвидацию, реорганизацию, в виде слияния и присоединения к другим организациям по решению участников общества, смену директора общества должника-организации.

Комплект документов вх. № 5793 6А представлен обществом в связи с созданием ООО «Ремонтная база «Октябрьская» путем реорганизации в форме выделения из ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский», что не противоречило постановлению УФССП России по Свердловской области от 05.12.2016.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в государственной регистрации в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ в рассматриваемой ситуации отсутствовали, в связи с чем подпункт «м» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ из решения исключён.

В части отказа в государственной регистрации на основании подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган считает свои действия правомерными.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В решении Управления ФНС РФ по Свердловской области, принятом по жалобе общества, указывается, что согласно записи ГРН 6169658844272 от 10.08.2016 адрес (место нахождение) ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» (620102, Екатеринбург, ул. Радищева, 61 оф. 178) содержащееся в ЕГРЮЛ, является недостоверным.

Между тем, как на момент принятия оспариваемого решения (07.11.2016), так и на момент подачи жалобы в Управление ФНС по Свердловской области (28.12.2016) в сведениях о государственной регистрации юридических лиц, опубликованных на официальном сайте ФНС России такая запись отсутствовала.

Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела с заявлением распечаткой с сайта ФНС России о ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» от 27.12.2016.

Дополнительно отсутствие на дату принятия оспариваемого решения сведений о недостоверности адреса заявителя в ЕГРЮЛ подтверждается материалами дела № А60-62020/2016, рассмотренного Арбитражным судом Свердловской области.

В рамках данного дела заявителем оспаривалось иное решение ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга. Соответствующее заявление было подано в суд 23.12.2016 года. К заявлению в соответствии с требованиями п. 9 ч. 1 ст. 126 АПК РФ были приложены сведения с сайта ФНС России о заявителе на 22.12.2016 года. В данных сведениях также спорная запись отсутствовала.

В подтверждение своей позиции налоговый орган представил две выписки из ЕГРЮЛ, отражающие сведения на 07.11.2016 года и на 28.12.2016 года. Однако сами выписки, представленные в материалы дела, датированы 15.03.2017 года, то есть не могут подтверждать момент внесения записи, а также содержание этой записи.

В связи с чем на момент принятия оспариваемого решения, оснований для применения подп. «ф» п. 1 ст. 23 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у регистрирующего органа не имелось.

Кроме того, запись о недостоверности адреса не соответствует действительности, ЗАО «Вагонно-ремонтное предприятие «Каменск-Уральский» находится по указанному адресу, единоличный исполнительный орган осуществляет свою деятельность, предприятие получает почтовую корреспонденцию, в том числе судебную (определения суда получены заявителем по данному адресу).

Как сообщил заявитель, в ходе рассмотрения жалобы Управлением ФНС РФ по Свердловской области было допущено процессуальное нарушение, так решение по результатам жалобы вопреки требованию п. 4 ст. 25.6 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей было направлено в адрес руководителя общества, а не по адресу самого общества, несмотря на то, что общество по указанному адресу получает всю почтовую корреспонденцию.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В адрес заявителя 01.03.2017 года поступило письмо № 26-10/08898 от 15.02.2017 года, в соответствии с которым ИФНС по Верх-Исетскому району уведомило общество о том, что в отношении него установлена недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

Таким образом, узнать о том, что в отношении общества внесены сведения о недостоверности адреса, его руководитель мог не ранее 01.03.2017 года, но никак не на дату принятия оспариваемого решения.

Заинтересованное лицо ссылается также на данные, полученные им в ходе повторного обследования места нахождения общества от 10.03.2017 года. Однако данные обстоятельства и доказательства, их подтверждающие, не являются относимыми к предмету спора (ст. 67 АПК РФ), поскольку относятся к более позднему периоду времени, чем принятое оспариваемое решение.

Тем не менее, факт отсутствия единоличного исполнительного органа заявителя по указанному адресу не только не подтвержден представленными регистрирующим органом доказательствами, но и опровергается доказательствами, представленными заявителем.

Заявитель утверждает, что по-прежнему находится по указанному адресу и получает там всю почтовую корреспонденцию.

Таким образом, на дату принятия оспариваемого решения (07.11.2016 года) у регистрирующего органа отсутствовали основания для применения подп. «ф» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ.

Кроме того, заявитель просил учесть, что у него ни на момент принятия оспариваемого решения, ни на настоящий момент нет возможности исполнить требования п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ о внесении соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, поскольку согласно Постановлению УФССП России по Свердловской области от 05.12.2016 регистрирующему органу запрещено проводить регистрацию изменения в устав предприятия, внесение же сведений об адресе юридического лица предполагает изменение устава общества, что запрещено указанным постановлением. Таким образом, одновременное установление запрета на внесение изменения в устав общества и недостоверности адреса общества фактически лишают его правоспособности. В силу п. 2 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным (незаконным) решение № 57936А от 07.11.2016 об отказе в государственной регистрации, принятое Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга;

- обязать устранить допущенные нарушения путём регистрации юридического лица – ООО "РЕМНТНАЯ БАЗА "ОКТЯБРЬСКАЯ" – при создании путём реорганизации в форме выделения из ЗАО "КАМЕНСКОЕ ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ" по представленному пакету документов от 28.10.2016 за № 57936А.

3. В порядке распределения судебных расходов ( ст. 110 АПК РФ) взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу закрытого акционерного общества "КАМЕНСКОЕ ВАГОННО-РЕМОНТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ " 3000 рублей копеек, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.Н. Федорова