Решение от 1 сентября 2025 г. по делу № А40-129462/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-129462/25-94-919
г. Москва
02 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения  объявлена 19 августа 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2025 года


Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М. Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (129626, Г.МОСКВА, ПЕР. ГРАФСКИЙ, Д. 4, К. 2,3,4 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.03.2005, ИНН: <***>, КПП: 771701001)

к ответчику – ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ"(129090, Г.МОСКВА, ПР-КТ МИРА, Д.15  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770201001);

третье лицо – ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ (107078, Г.МОСКВА, УЛ. НОВАЯ БАСМАННАЯ, Д.10, СТР.1ОГРН: 1037704003270, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770101001)

о взыскании 16 208 рублей 17 коп.


при участии:

от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 03.10.2024 г.

от ответчика: ФИО2, по дов. от 01.10.2024 г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ГОРОДУ МОСКВЕ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ ГОРОДА МОСКВЫ" (далее - ответчик) о взыскании 16 208 рублей 17 коп.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчик представил письменный отзыв, против удовлетворения требований истца возражал.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, считает иск неподлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из текста заявления, 09.01.2023 между Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее -Управление) и ФИО3 заключен служебный контракт № 7 о прохождении федеральной государственной гражданской службы и замещения должностей федеральной государственной гражданской службы. Приказом от 09.01.2023 № 07 лс ФИО3 назначен на должность ведущего специалиста эксперта отдела документооборота Управления.

Согласно повестке от 07.11.2024 серия ЛБ № 003732 ФИО3 призван на учебные сборы приписного состава в Военный комиссариат Люблинского района Юго-Восточного административного округа города Москвы (далее - Военный комиссариат Люблинского района).

11.11.2024 на основании приказа Управления № 2212 б/лс ФИО3 освобожден от должностных обязанностей, в связи с отбытием на военные сборы.

16.12.2024 Управление на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704) направило в адрес Военного комиссариата Люблинского района заявление (исх. № 19/01-00089-19) о выплате компенсации расходов на выплату среднего заработка ведущего специалиста-эксперта отдела документооборота Управления ФИО3 за время прохождения им учебных (военных) сборов приписного состава в период с 15 ноября 2024 года по 24 ноября 2024 года в сумме 40520 руб. 45 коп. (Сорок тысяч пятьсот двадцать рублей 45 копеек).

10.02.2024 в ответ на заявление поступил ответ от Военного комиссариата города Москвы (вх. № 01-03606-2) о том, что документы Управления рассмотрены, сумма компенсации в размере 24 312 руб. 28 коп. принята к учету и будет компенсирована при поступлении денежных средств из бюджетного финансирования.

02.04.2025 Управлением в порядке досудебного урегулирования спора в адрес Военного комиссариата Люблинского района направлена претензия с требованием вернуть невозмещенную сумму в размере 16 208 (шестнадцать тысяч двести восемь) рублей 17 коп. (исх. № 01-00060-11). В ответ на претензию Военный комиссариат г. Москвы сообщил, что нет оснований для компенсации среднего заработка, рассчитанного за выходные (нерабочие) дни (вх. № 01-15014-2 от 15.05.2025).

16.12.2024 Управление на основании Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 704) направило в адрес Военного комиссариата Люблинского района заявление (исх. № 19/01-00089-19) о выплате компенсации расходов на выплату среднего заработка ведущего специалиста-эксперта отдела документооборота Управления ФИО3 за время прохождения им учебных (военных) сборов приписного состава в период с 15 ноября 2024 года по 24 ноября 2024 года в сумме 40520 руб. 45 коп. (Сорок тысяч пятьсот двадцать рублей 45 копеек).

10.02.2024 в ответ на заявление поступил ответ от Военного комиссариата города Москвы (вх. № 01-03606-2) о том, что документы Управления рассмотрены, сумма компенсации в размере 24 312 руб. 28 коп. принята к учету и будет компенсирована при поступлении денежных средств из бюджетного финансирования.

02.04.2025 Управлением в порядке досудебного урегулирования спора в адрес Военного комиссариата Люблинского района направлена претензия с требованием вернуть невозмещенную сумму в размере 16 208 (шестнадцать тысяч двести восемь) рублей 17 коп. (исх. № 01-00060-11). В ответ на претензию Военный комиссариат г. Москвы сообщил, что нет оснований для компенсации среднего заработка, рассчитанного за выходные (нерабочие) дни (вх. № 01-15014-2 от 15.05.2025).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Правоотношения, связанные с прохождением государственной гражданской службы, регулируются, прежде всего, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, в частности -Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон № 79-ФЗ).

Вместе с тем ч. 7 ст. 11 ТК РФ, ст. 73 Закона № 79-ФЗ разрешают распространить на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в части, не урегулированной Законом № 79-ФЗ.

В соответствии со ст. 45 Закона № 79-ФЗ служебное время определено как время, в течение которого гражданский служащий в соответствии со служебным распорядком государственного органа или с графиком службы либо условиями служебного контракта должен исполнять свои должностные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для гражданского служащего не может превышать 40 часов в неделю.

Гражданским служащим, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный служебный день.

Под временем отдых Закон № 79-ФЗ понимает только отпуска гражданских служащих. Следовательно, при разрешении вопроса об иных временах отдыха необходимо обратиться к нормам Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии со ст. 106 ТК РФ время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Согласно ст. 107 ТК РФ видами времени отдыха являются:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);

- ежедневный (междусменный) отдых;

- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

- нерабочие праздничные дни;

- отпуска (порядок предоставления отпусков предусмотрен Законом № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» (далее - Положение № 922).

В силу пункта 4 Положения № 922 расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы, производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата, т.е. время отдыха в расчет среднего заработка не включается.

При этом сведений о том, что ФИО3 была установлена не пятидневная рабочая неделя с нормальной продолжительностью рабочего времени исковое заявление не содержит.

Следовательно, 16-17 и 23-24 ноября 2024 г. были включены в расчет для компенсации необоснованно.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат отклонению.

Судебные расходы  в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

А.О. Харламов