Решение от 10 октября 2022 г. по делу № А15-2456/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А15-2456/2022
10 октября 2022 года
г. Махачкала




Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Бривас» (ИНН <***>)

к Дагестанской таможне (ИНН <***>)

о возложении обязанности по возврату излишне взысканных в бюджет таможенных платежей в размере 320682,46 руб., при участии в заседании:

от истца (в режиме онлайн-заседания) - представителя ФИО2 (доверенность от 01.03.2022 №73, копия диплома, паспорт),

от ответчика – главного госинспектора ФИО3 (доверенность от 20.01.2021 №13-29/0050, копия диплома, служебное удостоверение) и начальника отделения ФИО4 (доверенность от 28.07.2022 №15-21/0647, служебное удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Бривас» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Дагестанской таможне (далее – ответчик, таможня) о возложении обязанности по возврату обществу излишне взысканных в бюджет платежей в размере 320682,46 руб.

Требования истца мотивированы тем, что уплаченные истцом за перевозчика (по договору поручительства от 30.03.2018) денежные средства после признания действий таможни незаконными не были возвращены ООО «ГК Бривас», а как следует из сообщения от 20.12.2021, Дагестанской таможней были переданы перевозчику. В связи с этим истец полагает, что ответчик неправомерно распорядился чужими денежными средствами без согласия их собственника.

Дагестанская таможня в отзыве на исковое заявление требования общества не признает, просит в их удовлетворении отказать. По мнению таможни, поскольку плательщиком таможенных пошлин является декларант, которым в данном случае выступал перевозчик R GROUP AZERBAIJAN LLC, таможенные платежи следовало возвратить декларанту, что и было сделано. Спорные денежные средства возвращены на лицевой счет декларанта таможенной процедуры таможенного транзита R GROUP AZERBAIJAN LLC, открытый на уровне ФТС России.

Определением от 29.08.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 27.09.2022.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 03.10.2022. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет "Картотека арбитражных дел".

Представитель истца, участвовавший в судебном заседании посредством веб-конференции, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении и ранее в судебных заседаниях, просил их удовлетворить.

Представитель таможни поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 30.03.2018 между ООО «Группа компаний ТрансБалт» и ФТС России заключен договор поручительства по обеспечению исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при процедуре таможенного транзита (далее – договор поручительства). По договору Поручитель (Общество) обязуется отвечать перед Кредитором (ФТС России) за исполнение декларантами таможенной процедуры таможенного транзита, указанными в статье 83 ТК ЕАЭС, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также пеней.

Согласно дополнению к Договору поручительства №10000/240418/П00018 от 24.04.2018 Поручитель – ООО «Группа компаний ТрансБалт» (Россия) предоставил Перевозчику (Декларанту транзита) – R GROUP AZERBAIJAN LLC (Азербайджан) обеспечение уплаты таможенных пошлин на сумму 331080,48 руб.

По результатам таможенного контроля, проведенного Дагестанской таможней, выявлен факт недоставки товара «полиэтилен» весом 21 777 кг, стоимостью 1 119 283,93 руб., перевозимого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита таможенным перевозчиком R GROUP AZERBAIJAN LLC по транзитной декларации (далее – ТД) №10801060/200820/0034305.

Дагестанской таможней 20.01.2021 принято решение по результатам таможенного контроля от №10801000/200121/Т-00001, которым установлен факт недоставки товара «полиэтилен» (код товара - 3901 20 900 9, таможенной стоимостью 1 119 283,93 руб.), что повлекло за собой возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 153 ТК ЕАЭС и статьей 27 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ).

На основании вышеуказанного решения таможней в адрес декларанта таможенной процедуры таможенного транзита R GROUP AZERBAIJAN LLC и в адрес лица, несущего солидарную ответственность, ООО «Группа компаний ТрансБалт» направлены уведомления от 29.01.2021 №10801000/У2021/0000018 и №10801000/У2021/0000019 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее – уведомления) на сумму 317 111,89 руб.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, пеней по указанным уведомлениям, в адрес поручителя – ООО «ГК ТрансБалт» направлено требование от 25.02.2021 №10801000/2021/ТДП/0000005об уплате денежной суммы по договору поручительства на сумму 320 682,46 руб. Указанное требование ООО «ГК ТрансБалт» исполнено, в адрес Дагестанской таможни представлено письмо от 25.02.2021 №22, в котором общество просит списать денежные средства 320 682,46 руб. с ЕЛС.

В то же время, ее согласившись с Уведомлением таможни, ООО «ГК ТрансБалт» обратилось в Северо-Кавказское таможенное управление с жалобой о признании неправомерными действий по направлению означенного уведомления.

Северо-Кавказским таможенным управлением в ходе рассмотрения жалобы установлено, что решение по результатам таможенного контроля не достаточно обосновано. Решением СКТУ от 20.04.20221 №35-65/3 решение Дагестанской таможни по результатам таможенного контроля от 20.01.2021 №10801000/200121/Т-0001 признано неправомерным и отменено. Дагестанской таможне поручено предпринять действия по устранению выявленных нарушений, направленные на прекращение обязанности по уплате таможенных платежей и пеней.

Дагестанская таможня направила в адрес ООО «ГК ТрансБалт» письмо от 28.12.2021 №53-17/33232, в котором сообщило, что уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней от 29.01.2021 №10801000/У2021/0000019, направленное в адрес общества было отозвано 05.05.2021. Осуществлен возврат уплаченных ООО «Группа компаний ТрансБалт» сумм таможенных платежей в размере 320682,46 руб. на лицевой счет декларанта таможенного транзита R GROUP AZERBAIJAN LLC, открытый на уровне ФТС России.

01.11.2021 наименование общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний ТрансБалт» изменено на общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Бривас» (запись за ГРН 2217803850053).

ООО «ГК «Бривас» направило в адрес Дагестанской таможни письмо (претензию) от 11.04.2022 №197, в котором просит возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 320682,46 руб. путем перечисления на ЕЛС ООО «ГК «Бривас» в установленном порядке.

В ответ на указанное обращение Дагестанская таможня письмом от 26.04.2022 №18-20/08578 сообщила, что возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен в форме их зачета в счет авансовых платежей декларанта таможенной процедуры таможенного транзита (плательщика) R GROUP AZERBAIJAN LLC.

Считая действия таможни по не возврату указанной суммы неправомерными, общество обратилось с настоящим иском в арбитражным суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой, в том числе в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Согласно статье 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов (п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 8 статьи 398 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ), положения статей 35, 36 применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения №5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе).

Таким образом, до внесения соответствующих изменений в Договор о Союзе, применяются положения частей статей 121, 122, 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон №311-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 147 Закона №311-ФЗ, действовавшего на момент уплаты обществом спорной суммы таможенных платежей, принятия решения СКТУ от 21.04.2021 и направления таможней уведомления от 05.05.2021 (об отзыве уведомления о неуплате таможенных платежей), излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Перечень прилагаемых к заявлению документов указан в п. 2 ст. 147 Закона №311-ФЗ. В частности, к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должен прилагаться, в том числе, документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате (подпункт 5 пункта 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 147 Закона №311-ФЗ при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

В соответствии с пунктами 5, 7 статьи 147 Закона №311-ФЗ при обнаружении факта излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов таможенный орган не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта обязан сообщить плательщику о суммах излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате.

Статьей 50 ТК ЕАЭС установлено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу пункта 3 статьи 62 ТК ЕАЭС исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечивается плательщиком таможенных пошлин, налогов либо иным лицом в случаях, установленных настоящим Кодексом.

В отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, исполнение за плательщика обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов может обеспечиваться экспедитором и (или) иным лицом, если это иное лицо вправе владеть, пользоваться и (или) распоряжаться товарами, в отношении которых обеспечивается исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таможенный представитель вправе обеспечить исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой в случае, если в соответствии со статьей 405 настоящего Кодекса таможенный представитель несет с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов. В случае если исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов обеспечено таможенным представителем, при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению, такая обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом вне зависимости от положений пунктов 5 и 6 статьи 405 настоящего Кодекса.

Одним из способов исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов является поручительство (подпункт 3 пункта 1 статьи 63 ТК ЕАЭС).

В данном случае ООО «ГК ТрансБалт» (ныне ООО «ГК «Бривас») являлся поручителем, принявшим на себя обеспечение исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин декларанта и перевозчика – R GROUP AZERBAIJAN LLC, и по уведомлению таможни уплатил означенную сумму таможенных пошлин, что таможней не оспаривается.

Ответчиком также не оспаривается тот факт, что решение от 20.01.2021 и уведомление от 29.01.2021, во исполнение которых была уплачена спорная сумма таможенных пошлин, признаны недействительными.

Вопреки утверждениям таможни, в силу статьи 50 ТК ЕАЭС плательщиком таможенных пошлин может быть не только декларант, но и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин. В рассматриваемом случае такая обязанность возникла у ООО «ГК Транс Балт» в силу заключенного им договора поручительства. Следовательно, ООО «ГК ТрансБалт» является плательщиком спорной суммы таможенных пошлин, излишне взысканных по уведомлению Дагестанской таможни.

Вместе с тем, после признания недействительным уведомления о неуплаченных в срок суммах таможенных пошлин от 29.01.2021, таможня не возвратила обществу спорную сумму излишне взысканных таможенных платежей, уплаченную ООО «ГК ТрансБалт», а зачислила ее на лицевой счет перевозчика - R GROUP AZERBAIJAN LLC При этом документ, подтверждающий согласие общества – лица, уплатившего соответствующие денежные средства, на их возврат декларанту, таможенному органу представлен не был. Заявление декларанта о возврате таможенных платежей на его счет (с приложением соответствующего согласия общества) в таможню не поступало, что представителем ответчика не оспаривается.

В то же время заявление общества от 11.04.2022 №197 о возврате излишне уплаченной им суммы таможенных пошлин 320682,46 руб. Дагестанской таможней оставлено без удовлетворения.

В пункте 45 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, указано, что плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере) в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов.

Защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

Судебная практика исходит из того, что имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 22 АПК РФ, что в соответствии с частью 3 статьи 189 АПК РФ возлагает на таможенный орган обязанность подтвердить законность правовых актов, в связи с принятием которых произведено перечисление таможенных платежей.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет в связи с незаконными действиями (решениями) таможенного органа, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата, установленной ст. 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.03.2017 №9-П, определение от 03.07.2008 №630-О-П).

Согласно разъяснению, данному в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 №18 "О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства", исходя из смысла абзаца третьего части 5 статьи 4 АПК РФ, поскольку иное не установлено федеральным законом, по экономическим спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, соблюдение обязательного досудебного порядка не требуется, в том числе по имущественным требованиям лиц об обязании налогового (таможенного) органа возвратить суммы излишне взысканных налогов (таможенных платежей), пеней и штрафов, выплатить проценты (подпункт 5 пункта 1 статьи 21, статья 79 НК РФ, статья 147 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", статья 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В рассматриваемом случае трехлетний срок исковой давности по имущественному требованию общества о возврате излишней взысканных таможенных пошлин не истек.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования ООО «ГК Бривас» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Спорная сумма таможенных пошлин, подлежащая возврату ООО «ГК Бривас» может быть зачислена по представленным истцом в ходе рассмотрения дела банковским реквизитам: р/с <***>, Филиал «Северная Столица» АО «Райффайзенбанк», БИК 044030723, к/с 30101810100000000723.

Обществом при обращении в суд уплачена госпошлина в размере 9414 руб. платежным поручением от 18.05.2022 №482. В связи с удовлетворением требований истца, расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ следует отнести на таможню и взыскать с нее в пользу общества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования истца удовлетворить.

Возложить на Дагестанскую таможню (ИНН <***>) обязанность возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Бривас» (ИНН <***>) излишне взысканные таможенные платежи в размере 320682 руб. 46 коп.

Взыскать с Дагестанской таможни (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Бривас» (ИНН <***>) 9414 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья П.М. Омарова