Решение от 30 мая 2022 г. по делу № А70-8882/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-8882/2022
г. Тюмень
30 мая 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 25 мая 2022 года

решение в полном объеме изготовлено 30 мая 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (адрес: 626048, <...> а)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОСЕЙС-СЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 625031, город Тюмень, пр-д. Юганский, д. 31, стр. 4)

о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 158 000 рублей, в том числе:

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей;

- февраль 2020 (доп.) в сумме 4000 рублей;

- март 2020 года (доп.) в сумме 4000 рублей;

- апрель 2020 года (доп.) в сумме 4000 рублей;

- май 2020 года (доп.) в сумме 2500 рублей;

- июнь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей;

- июль 2020 года (доп.) в сумме 3000 рублей;

- август 2020 года в сумме 3000 рублей;

- август 2020 года (доп.) в сумме 39000 рублей;

- сентябрь 2020 года (доп.) в сумме 2500 рублей;

- октябрь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей;

- декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей;

- апрель 2021 года в сумме 78000 рублей;

за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за:

- 2020 год (доп.) в сумме 7000 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, на основании доверенности от 01.10.2021 №21;

от ответчика – ФИО3 по доверенности №32 от 06.06.2019,

установил:

государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ГЕОСЕЙС-СЕРВИС» (далее – Общество, страхователь, ответчик) о взыскании для перечисления в соответствующий бюджет финансовых санкций в общей сумме 158 000 рублей, в том числе: за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-М за: январь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей; февраль 2020 (доп.) в сумме 4000 рублей; март 2020 года (доп.) в сумме 4000 рублей; апрель 2020 года (доп.) в сумме 4000 рублей; май 2020 года (доп.) в сумме 2500 рублей; июнь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей; июль 2020 года (доп.) в сумме 3000 рублей; август 2020 года в сумме 3000 рублей; август 2020 года (доп.) в сумме 39000 рублей; сентябрь 2020 года (доп.) в сумме 2500 рублей; октябрь 2020 года (доп.) в сумме 3500 рублей; декабрь 2020 года (доп.) в сумме 500 рублей; апрель 2021 года в сумме 78000 рублей; за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за: 2020 год (доп.) в сумме 7000 рублей.

Представитель Пенсионного фонда заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель страхователя заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 22 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена Форма СЗВ-М.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

- февраль 2020 года установлен не позднее 16 марта 2020 года;

- март 2020 года установлен не позднее 12 мая 2020 года;

- апрель 2020 года установлен не позднее 15 мая 2020 года;

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- июнь 2020 года установлен не позднее 15 июля 2020 года;

- июль 2020 года установлен не позднее 17 августа 2020 года;

- август 2020 года установлен не позднее 15 сентября 2020 года;

- сентябрь 2020 года установлен не позднее 15 октября 2020 года;

- октябрь 2020 года установлен не позднее 16 ноября 2020 года;

- декабрь 2020 года установлен не позднее 15 января 2021 года;

- апрель 2021 года установлен не позднее 15 мая 2021 года.

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года первоначально представило 17 февраля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 138 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- февраль 2020 года первоначально представило 13 марта 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 145 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- март 2020 года первоначально представило 15 апреля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 143 застрахованных лица. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- апрель 2020 года первоначально представило 14 мая 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 114 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- май 2020 года первоначально представило 15 июня 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 79 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 5 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- июнь 2020 года первоначально представило 15 июля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 78 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- июль 2020 года первоначально представило 17 августа 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 76 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 6 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- август 2020 года на 6 застрахованных лиц первоначально представило с нарушением установленного законом срока с типом «дополняющая» 24 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. Исходная форма за данный период страхователем не представлена;

- август 2020 года первоначально представило с типом «дополняющая» 24 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи на 6 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 26.07.2021 в отношении 78 застрахованных лиц, ранее не отраженных в дополняющей форме отчета от 24.05.2021;

- сентябрь 2020 года первоначально представило 15 октября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 83 застрахованных лица. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 5 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- октябрь 2020 года первоначально представило 16 ноября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 86 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- декабрь 2020 года первоначально представило 15 января 2021 года по телекоммуникационным каналам связи на 107 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме отчета;

- апрель 2021 года на 156 застрахованных лиц первоначально представило с нарушением установленного законом срока с типом «дополняющая» 16 июля 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. Исходная форма за данный период страхователем не представлена.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Кроме того, в соответствии с пунктом 40 Инструкции о прядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (вступившим в силу с 27.07.2020) (далее - Инструкция №211), в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены, и срок представления указанных сведении истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Сведения по форме СЗВ-М за периоды январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, октябрь 2020 года, декабрь 2020 года с типом «дополняющая» представлены в период действия Инструкции №211 в отношении застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме, и срок представления указанных сведений по действующему законодательству истек.

По факту нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за:

- январь 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012721;

- февраль 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012722;

- март 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012723;

- апрель 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012724;

- май 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012725;

- июнь 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012726;

- июль 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012727;

- август 2020 года от 17.08.2021 № 082S18210012728;

- август 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012729;

- сентябрь 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012730;

- октябрь 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012731;

- декабрь 2020 года (доп.) от 17.08.2021 № 082S18210012732;

- апрель 2021 года от 17.08.2021 № 082S18210012733.

Акты направлены в адрес ответчика заказными письмами.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Общество решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области за:

- январь 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013975;

- февраль 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013976;

- март 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013977;

- апрель 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013980;

- май 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013981;

- июнь 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013982;

- июль 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013983;

- август 2020 года от 22.09.2021 № 082S19210013984;

- август 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013985;

- сентябрь 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013986;

- октябрь 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013987;

- декабрь 2020 года (доп.) от 22.09.2021 № 082S19210013990;

- апрель 2021 года от 22.09.2021 № 082S19210013988 привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за:

- январь 2020 года (доп.) в размере 3500 рублей;

- февраль 2020 года (доп.) в размере 4000 рублей;

- март 2020 года (доп.) в размере 4000 рублей;

- апрель 2020 года (доп.) в размере 4000 рублей;

- май 2020 года (доп.) в размере 2500 рублей;

- июнь 2020 года (доп.) в размере 3500 рублей;

- июль 2020 года (доп.) в размере 3000 рублей;

- август 2020 года в размере 3000 рублей;

- август 2020 года (доп.) в размере 39000 рублей;

- сентябрь 2020 года (доп.) в размере 2500 рублей;

- октябрь 2020 года (доп.) в размере 3500 рублей;

- декабрь 2020 года (доп.) в размере 500 рублей;

- апрель 2021 года в размере 78000 рублей. Решения направлены заказными письмами.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1 = 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказными письмами направлены Требования за:

- январь 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5DTJ;

- февраль 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5DR8;

- март 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5DVJ;

- апрель 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5DYE;

- май 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E03;

- июнь 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E2L;

- июль 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E37;

- август 2020 года от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E38;

- август 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E39;

- сентябрь 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E3A;

- октябрь 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E3B;

- декабрь 2020 года (доп.) от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E3E;

- апрель 2021 года от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E3C, однако до настоящего времени финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М не уплачены.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена Форма СЗВ-СТАЖ.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлен не позднее 01 марта 2021 года.

Общество сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год первоначально представило 20 мая 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 1 застрахованное лицо. Дополняющая форма за данный период предоставлена 24.05.2021 в отношении 14 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета, что является нарушением установленного законом срока.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период 2020 год с типом «дополняющая» представлены в период действия Инструкции №211 в отношении застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме, и срок представления указанных сведений по действующему законодательству истек.

По факту нарушения срока представления страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.08.2021 № 082S18210012720.

Акт направлен в адрес ответчика заказной корреспонденцией.

Решением заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 22.09.2021 № 082S19210013989 Общество привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за нарушение сроков предоставления сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за 2020 год в виде взыскания финансовых санкций в размере 7000 рублей. Решение направлено ответчику заказным письмом.

Размер финансовой санкции исчислен в соответствии с действующим законодательством: 500 руб. х 1 = 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику заказным письмом направлено Требование от 20.10.2021 № 082S0121A0Z5E3D, однако до настоящего времени финансовые санкции в добровольном порядке за нарушение сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ не уплачены.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, взыскание финансовой санкции производится в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В соответствии с вышеуказанной статьей, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

А в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Принимая во внимание, что до настоящего времени сумма финансовой санкции в общем размере 158 000 рублей в добровольном порядке за нарушения представления сведений о застрахованных лицах ответчиком не уплачена, Пенсионный Фонд вправе, с учетом вышеизложенных требований Федерального закона № 27-ФЗ, обратиться суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 АПК РФ, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения заявителя, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Как ранее отмечено судом, срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года установлен не позднее 17 февраля 2020 года;

- февраль 2020 года установлен не позднее 16 марта 2020 года;

- март 2020 года установлен не позднее 12 мая 2020 года;

- апрель 2020 года установлен не позднее 15 мая 2020 года;

- май 2020 года установлен не позднее 15 июня 2020 года;

- июнь 2020 года установлен не позднее 15 июля 2020 года;

- июль 2020 года установлен не позднее 17 августа 2020 года;

- август 2020 года установлен не позднее 15 сентября 2020 года;

- сентябрь 2020 года установлен не позднее 15 октября 2020 года;

- октябрь 2020 года установлен не позднее 16 ноября 2020 года;

- декабрь 2020 года установлен не позднее 15 января 2021 года;

- апрель 2021 года установлен не позднее 15 мая 2021 года.

Общество сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за:

- январь 2020 года представило 17 февраля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 138 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- февраль 2020 года первоначально представило 13 марта 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 145 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- март 2020 года первоначально представило 15 апреля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 143 застрахованных лица. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- апрель 2020 года первоначально представило 14 мая 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 114 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 8 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- май 2020 года первоначально представило 15 июня 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 79 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 5 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- июнь 2020 года первоначально представило 15 июля 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 78 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- июль 2020 года первоначально представило 17 августа 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 76 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 6 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- август 2020 года на 6 застрахованных лиц первоначально представило с нарушением установленного законом срока с типом «дополняющая» 24 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. Исходная форма за данный период страхователем не представлена;

- август 2020 года первоначально представило с типом «дополняющая» 24 мая 2021 года по телекоммуникационным каналам связи на 6 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 26.07.2021 в отношении 78 застрахованных лиц, ранее не отраженных в дополняющей форме отчета от 24.05.2021;

- сентябрь 2020 года первоначально представило 15 октября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 83 застрахованных лица. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 5 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- октябрь 2020 года первоначально представило 16 ноября 2020 года по телекоммуникационным каналам связи на 86 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 7 застрахованных лиц, ранее не отраженных в исходной форме отчета;

- декабрь 2020 года первоначально представило 15 января 2021 года по телекоммуникационным каналам связи на 107 застрахованных лиц. Дополняющая форма за данный период представлена 24.05.2021 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме отчета;

- апрель 2021 года на 156 застрахованных лиц первоначально представило с нарушением установленного законом срока с типом «дополняющая» 16 июля 2021 года по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается реестром документов и извещением о доставке. Исходная форма за данный период страхователем не представлена.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год установлен не позднее 01.03.2021.

Обществом сведения по форме СЗВ-СТАЖ представлены 20.05.2020, дополняющая форма представлена 24.05.2021.

Статья 15 Закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Законом N 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Согласно абзацу 4 пункта 40 Инструкции N 211н в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ относит Закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах к сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с привлечением страхователей к публичной ответственности в форме взыскания финансовых санкций распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.

Статьей 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусмотрены условия освобождения налогоплательщика от ответственности в случаях представления уточненной декларации с пропуском установленного налоговым законодательством срока ее подачи, в том числе в случае подачи уточненной налоговой декларации до момента, когда налогоплательщик узнал об обнаружении налоговым органом неотражения или неполноты отражения сведений в налоговой декларации.

Данная норма НК РФ поощряет ответственное и деятельное участие налогообязанных лиц в поддержании фискального правопорядка, а именно, связывает освобождение от налоговой ответственности (штрафа) с добровольными (не вынужденными) действиями по исправлению недостоверных сведений в ранее представленной налоговой отчетности (декларации или расчете) (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 N 6-П).

Поскольку Закон N 27-ФЗ предусматривает право страхователя представить скорректированные сведения о застрахованных лицах в органы Пенсионного фонда при обнаружении ошибок в ранее представленных сведениях и не содержит исключений из указанного права для случаев, когда сведения об отдельных застрахованных лицах ранее не были представлены, то применительно к подпункту 1 пункта 4 статьи 81 НК РФ реализация данного права страхователем до обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда Российской Федерации или до истечения срока, указанного в уведомлении органа Пенсионного фонда Российской Федерации, влечет за собой освобождение от ответственности в форме взимания страховых санкций.

Материалами дела подтверждается, что первоначальные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ представлены Обществом за: январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, декабрь 2020; за 2020 год соответственно в установленные законом сроки.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений в исходной отчетности, страхователем в вышеуказанные периоды подана форма СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ (с типом формы "дополняющая").

При этом ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 211н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Доказательства того, что представление неполных сведений за вышеуказанные периоды были выявлены Пенсионным фондом самостоятельно, а также доказательств направления Обществу уведомлений о необходимости их устранения Пенсионным фондом в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ: за: январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020, май 2020, июнь 2020, июль 2020, август 2020, сентябрь 2020, октябрь 2020, декабрь 2020; за 2020 год по типу "дополняющая" были представлены в Пенсионный фонд в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовой санкции по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 77000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ у Пенсионного фонда не имелось.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявления Пенсионного фонда о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 77000 рублей следует отказать.

Вместе с тем учитывая, что Обществом сведения по форме СЗВ-М за август 2020 года, апрель 2021 года с типом «исходная» не были представлены, тогда как должны были быть представлены не позднее 15.09.2020, 15.05.2021 соответственно, требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в размере 81000 рублей являются обоснованными.

Общество, в отзыве на заявление указывает, что нарушения сроков направления форм СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ были вызваны техническим сбоем программного обеспечения, также выражает не согласие с размером штрафа, который, по его мнению, не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения, просит учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно, нарушение совершено впервые за все время хозяйственной деятельность Общества, оплата страховых взносов производится Обществом своевременно и в полном объеме, отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (пункт 5 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2- (далее – Постановление № 2-П) признал не соответствующими Конституции Российской Федерации положения законодательства о страховых взносах, которые не позволяют учитывать смягчающие обстоятельства при назначении штрафов, и постановил, что федеральный законодатель должен установить порядок снижения штрафов. До принятия соответствующего закона при привлечении плательщиков страховых взносов к ответственности обстоятельства, смягчающие ответственность, могут быть учтены судом при принятии судебного акта.

Действовавшая до 1 января 2015 года статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предполагала установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, перечень которых носил открытый характер. С принятием Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» указанная статья Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратила силу, а его статья 39 подверглась изменениям, по смыслу которых выявляются только обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения (пункт 4 части 6 статьи 39).

Одновременно, в пункте 5 Постановления № 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, и с учётом особой роли суда, как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, решение об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение законодательства о страховых взносах допускается в судебном порядке.

Постановлением № 2-П признаны несоответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в силу принципов правовой определённости, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия к государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и её неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учёта отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Законодатель, предусматривая необходимость применения соответствующих мер государственного принуждения в виде административной ответственности, обязан соблюдать требования Конституции Российской Федерации. В частности, по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О).

Таким образом, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Учитывая правовые позиции, сформулированные в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от 19.01.2016 № 2-П, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 №349-О, а также смягчающие ответственность заявителя обстоятельства: признание факта правонарушения и вины в его совершении, совершение правонарушения впервые, отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, отсутствие умысла в совершении правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, совершение правонарушения впервые, суд пришел к выводу о возможности снижения размера штрафа до 40500 рублей.

Согласно статье 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При определении суммы судебных расходов по настоящему делу судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Согласно подпункту 1.1 пункту 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что в подпункте 1.1 пункта 1 статьи 333 (37) Налогового кодекса Российской Федерации к органам, обращающимся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту публичных интересов предоставлено федеральным законом (часть 1 статьи 53 АПК РФ).

Под иными органами в смысле подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ понимаются субъекты, не входящие в структуру и систему органов государственной власти или местного самоуправления, но выполняющие публично-правовые функции. Таковыми являются, в частности, Пенсионный фонд Российской Федерации.

Названные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в случае, когда они выступают в судебном процессе в защиту государственных и (или) общественных интересов (абзац 2 пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, исходя из суммы удовлетворенных требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1620 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГЕОСЕЙС-СЕРВИС» в пользу государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда финансовые санкции в размере 40500 рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1620 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Минеев О.А.