Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А56-114126/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114126/2021
07 июня 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Международная Транспортная Экспедиторская Компания»

заинтересованное лицо Управление федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат)

об оспаривании,


при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 01.04.2021)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Международная Транспортная Экспедиторская Компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Петростат) (далее – заинтересованное лицо, Петростат) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 01.10.2021 №794.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя.

Исследовав представленные доказательства, выслушав заявителя, суд установил следующее.

Указанием Банка России от 25.11.2019 №5328-У утверждена форма федерального статистического наблюдения №2-транспорт «Сведения об услугах грузовых и пассажирских перевозок, оказанных нерезедентами», по которой ООО «Международная Транспортная Экспедиторская Компания» представляет сведения в Центральный банк Российской Федерации.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в Российской Федерации» юридическим лицом ООО «Международная Транспортная Экспедиторская Компания» не представлена в установленный срок первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения (или иное нарушение порядка представления статистической информации) № 2-транспорт за 2 квартал 2021 года.

Постановлением от 01.10.2021 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) закреплено, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление от 01.10.2021 принято в отсутствие надлежащего извещения Общества. Материалы представленного Петростатом дела об административном правонарушении не содержат сведений о направлении в адрес Общества уведомления, определения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следовательно, Петростатом допущены существенные процессуальные нарушения при производстве дела об административном правонарушении, так как постановление вынесено в отсутствие представителей Общества и при отсутствии у Петростата надлежащих доказательств извещения заявителя о времени и месте его составления.

Суд полагает, что Петростат не предоставил Обществу реальной возможности принять участие при принятии спорного постановления, представить свои объяснения, в связи с чем принятие постановления в отсутствие Общества является существенным процессуальным нарушением и самостоятельным основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и для его отмены.

При таких обстоятельствах, в силу части 2 статьи 211 АПК РФ спорное постановление подлежит признанию незаконными и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 207, 210-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы государственной статистики по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01 октября 2021 года №794 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.