Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А56-24276/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24276/2017
27 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Буткевич Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Климентьевым Д.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Интервторресурс»

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании недействительным решения от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10216110/040914/0049953 частично, а именно в части корректировки таможенной стоимости на сумму 7109245 руб. 17 коп. и в части доначисления таможенных пошлин на сумму 710924 руб. 52 коп.

при участии:

- от заявителя: ФИО1, доверенность от 30.03.2017 №3003/7-007;

- от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 27.12.2017 №05-10/60886; ФИО3, доверенность от 25.01.2018 №05-10/03042;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интервторресурс» (далее – ООО «Интервторресурс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10216110/040914/0049953 и требования об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 №1449, обязании таможенного органа восстановить нарушенные права общества, путем взыскания излишне уплаченных таможенных платежей и пошлин в размере 1195185 руб. 43 коп. и пени в размере 358585 руб. 51 коп.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017, требования ООО «Интервторресурс» удовлетворены: оспариваемые решение и требование признаны недействительными, на таможенный орган возложена обязанность устранить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 195 185 руб. 43 коп. и пени в размере 358 585 руб. 51 коп. Кроме того, с Таможни в пользу ООО «Интервторресурс» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2018 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 по делу № А56-24276/2017 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 АПК РФ представил уточнённое заявление от 17.08.2018 №003/24-34, в соответствии с которым просит признать недействительным решение таможенного органа от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости по ДТ №10216110/040914/0049953 и требования об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 №1449.

Уточнение заявленных требований принято арбитражным судом.

В судебном заседании представитель общества поддержал уточненное заявление, а представитель таможенного органа возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву, ссылаясь на законность и документальную обоснованность оспариваемого решения.

Исследовав материалы дела, представленные документы, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил следующее:

ООО «Интервторресурс» из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2011 № 2011-12-22/N, заключенного между ООО «Интервторресурс» (Россия, продавец) и компанией «International Recycling PTE.LTD» (Сингапур, покупатель) на условиях поставки FAS Санкт-Петербург вывезен товар: «кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной стали (в виде пластин, труб, прутов, различных форм и размеров), группы ЗА-5А, ГОСТ 2787-75, навал...», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 7204 49 900 0, заявленная таможенная стоимость составила 119 293 543,7 руб.

В целях таможенного декларирования указанных товаров и для помещения их под таможенную процедуру «экспорт» в электронной форме подана ДТ.

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом путем присвоения ей регистрационного номера № 10216110/040914/0049953.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, определена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 (далее - Правила) и заявлена в соответствии с положениями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152.

Таможенным органом были проанализированы документы, представленныеобществом при декларировании товара по указанной ДТ в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости:

- внешнеторговый контракт от 22.12.2011 № 2011-12-22/N (далее – Контракт);

- дополнительное соглашение от 11.08.2014 № 37, спецификация к Контракту;

- инвойсы от 13.08.2014 № 270_1, от 21.08.2014 № 271, от 29.08.2014 № 272.

Товар, задекларированный по рассматриваемой ДТ, в установленные сроки выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

В период с 26.10.2016 по 05.04.2017 на основании ст. 131 ТК ТС таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Интервторресурс» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных ООО «Интервторресурс» под таможенную процедуру «экспорт», в том числе, по ДТ № 10216110/040914/0049953.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления ООО «Интервторресурс» недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, путем не включения в таможенную стоимость суммы денежных средств, уплаченных на счет ООО «Интервторресурс» иностранным контрагентом, в размере, эквивалентном размеру экспортной таможенной пошлины и таможенных сборов, уплаченных ООО «Интервторресурс» при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, в связи с чем, также выявлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акткамеральной таможенной проверки от 05.04.2017 № 10216000/210/050417/А000330.

05.04.2017 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216110/040914/0049953, а также выставлено обществу требование от 25.04.2017 №1449 об уплате таможенных платежей в размере 1553770,94 руб. в срок до 04.09.2014 (в том числе таможенные платежи – 1195185,43 руб., пени за период с 05.09.2014 по 25.04.2017 – 358585,51 руб.).

Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 Договора в право Евразийского экономического союза, с учетом положений ст. 101 Договора.

Статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно п. 1 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 122 ТК ТС, при таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Согласно ст. 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ порядокопределения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерацияустанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее -оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно п. 7 Правил, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п. 11 Правил.

В соответствии с п. 8 Правил в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Как следует из п. 11 Правил, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 Правил, при одновременном выполнении определенных условий.

Пунктом 16 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Как следует из п. 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем:

- на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров;

- на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами;

- по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с контрактом от 22.12.2011 № 2011-12-22/N и приложением к нему общество обязалось поставить покупателю 10 500 метрических тонн лома черных металлов категории ЗА - 5А ГОСТ 2787-75 на условиях FAS («свободно вдоль борта судна»), Санкт-Петербург, Россия (ИНКОТЕРМС). В приложении к контракту стороны установили цену товара в размере 303 доллара США за тонну.

Данным контрактом и приложением к нему компенсация продавцу таможенной пошлины не предусмотрена.

Товар фактически отгружен 14.09.2014, что подтверждается поручением № 20 на отгрузку экспортных товаров по ДТ 10216110/040914/0049953 и штурманской распиской № 1 от 14.09.2014.

Помимо контракта на поставку, между ООО «Интервторресурс» и компанией International Recycling PTE. Ltd был заключен агентский договор №2 от 15.09.2010 на выполнение организации фрахта, стивидорных услуг, внутрипортового экспедирования, инспекции, и оплаты расходов. 04.10.2010 в отношении агентского договора был открыт паспорт сделки от 04.10.2010 №10100001/3087/0002/3/0.

Согласно Агентскому договору ООО «Интервторресурс» именуется как «Агент», компания «International Recycling PTE.LTD» - как «Принципал».

В пункте 1.1 агентского договора стороны определили, что агент обязуется по поручению принципала организовать расчет таможенных платежей за экспорт груза, контролировать правильность расчета и организовать своевременную оплату таможенных платежей за экспорт груза на территории России.

Оплата пошлины производится агентом на основании данных государственной таможенной декларации о выпуске товара, в соответствии с требованиями таможенного законодательства РФ, оплата фрахта производится по инвойсу контейнерной линии, оплата стивидорных услуг производится по контракту с портом.

В соответствии с пунктом 2.1 названного договора агент обязуется:

- организовать оплату пошлины, фрахта, стивидорных услуг, внутрипортовое экспедирование, инспекцию и другие расходы в соответствии с требованиями;

- представить принципалу отчет агента о выполненном поручении.

Согласно пункту 2.2 договора принципал обязан: - утвердить отчет агента в течение 10 дней с момента его предоставления либо в тот же срок предоставить мотивированные возражения по отчету, в противном случае отчет считается принятым принципалом;

- оплатить расходы агента и выплатить ему обусловленное вознаграждение;

- предоставить агенту всю необходимую для оплаты таможенных платежей документацию, при необходимости выдавать доверенности;

Сумма агентского вознаграждения составляет 5 долларов США за тонну (пункт 3.1 договора).

Сумма агентского вознаграждения не включает в себя расходы, понесенные агентом в интересах принципала (пункт 3.2 договора).

В дополнительном соглашении от 15.10.2013 № 8 к агентскому договору от 15.09.2010 № 2 стороны определили, что общая сумма договора складывается из расходов по оплате услуг, оговоренных в пунктах 1, 2.1 договора , и агентского вознаграждения, оговоренного в пункте 3.1 договора.

В пунктах 1 и 2.1 агентского договора от 15.09.2010 № 2, как уже указывалось выше, предусмотрена обязанность агента оказать услугу по оплате таможенных платежей за экспорт товара.

02.03.2015 агентом и принципалом подписано дополнительное соглашение № 13/1 к агентскому договору, которым установлен срок возврата денежных средств в случае неполного утверждения расходов по отчету агента, составляющий 30 месяцев с даты представления мотивированных возражений (пункт 2.4 агентского договора в редакции указанного дополнительного соглашения). Сумма возврата денежных средств в долларах США определяется исходя из рублевой суммы по мотивированным возражениям (неутвержденным отчетам о расходовании) по курсу ЦБ РФ на дату платежа.

В силу положений части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений возможность квалификации расходов принципала по компенсации агенту сумм таможенных пошлин как платежей, подлежащих осуществлению непосредственно продавцу (что, в свою очередь, является основанием для включения таких расходов в таможенную стоимость вывозимого товара в силу пунктов 11 и 16 Правил № 191), должна определяться в соответствии с волеизъявлением сторон договора, закрепленном как в самом агентском договоре от 15.09.2010 № 2 и дополнительных соглашениях к нему, так и в иных документах по исполнению договора.

В рассматриваемом случае стороны агентского договора в дополнительном соглашении от 02.03.2015 № 13/1 предусмотрели возможность возврата перечисленных агенту денежных средств в случае неполного утверждения принципалом расходов по отчету агента.

Для определения таможенной стоимости вывозимого товара и правильного разрешения настоящего дела необходимо установить утвержденную принципалом сумму расходов агента по оплате таможенных пошлин, фактически уплаченную агенту с учетом состоявшихся возвратов денежных средств.

Во исполнение условий агентского договора общество 19.11.2014 представило компании «International Recycling PTE. LTD» отчет агента, согласно которому по ДТ №10216110/040914/0049953 агентом понесены расходы на оплату таможенных пошлин в размере 11951854,37 руб., а также принципалу предложено уплатить агентское вознаграждение в размере 41462,37 долларов США.

Письмом от 27.11.2014 принципалом утверждено агентское вознаграждение в размере 41 462,37 долларов США, а в компенсации таможенных платежей отказано, поскольку контракт, приложение и агентский договор не предусматривают их компенсации.

Данные доводы общества об отказе принципала компенсировать агенту таможенные платежи опровергается содержанием имеющегося в деле письма компании «International Recycling PTE. LTD» от 27.11.2014.

Из письма принципала от 27.11.2014 следует, что компания «International Recycling PTE. LTD» утвердила агентское вознаграждение в соответствии с отчетом агента от 19.11.2014, а в отношении компенсации оплаченных обществом таможенных платежей указала, что агентский договор требует их проверки, по ДТ № 10216110/040914/0049953 будет произведено определение суммы возможной компенсации таможенных платежей, соответствующие документы и расчет будут предоставлены в разумные сроки.

Таким образом, доводы заявителя на отсутствие отдельного поручения принципала агенту уплатить таможенные платежи по ДТ № 10216110/040914/0049953 не имеют правового значения, поскольку волеизъявление принципала относительно компенсации таможенных пошлин по данной ДТ отражено в названном письме компании «International Recycling PTE. LTD» от 27.11.2014, а в дальнейшем также и в мотивированных возражениях от 21.01.2015 к отчету агента от 19.11.2014.

Согласно указанным мотивированным возражениям компания «International Recycling PTE. LTD» утвердила отчет агента от 19.11.2014 в части уплаченных по ДТ №10216110/040914/0049953 таможенных пошлин и сборов в сумме 4 842 609 руб. 20 коп. и отказала в утверждении отчета в части суммы таможенных пошлин в размере 7109245 руб. 17 коп., указав, что данная сумма подлежит возврату принципалу в согласованные сторонами агентского договора сроки.

Из расчета суммы компенсации таможенных пошлин от 21.01.2015 также усматривается, что принципал утвердил отчет агента от 19.11.2014 в части уплаченных по ДТ № 10216110/040914/0049953 таможенных пошлин и сборов в сумме 4842609 руб. 20 коп.

Предусмотренная в части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность таможенного органа доказать соответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону не освобождает заявителя в силу части 1 статьи 65 АПК РФ от обязанности доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом такая обязанность доказать обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, предполагает в том числе обязанность документально подтвердить относимость представленных доказательств к спорным правоотношениям.

Из анализа представленных обществом документов, следует, что неутвержденная принципалом сумма компенсации таможенных пошлин в размере 7 109 245 руб. 17 коп. возвращена компании «International Recycling PTE. LTD» по ордеру от 29.12.2016 № 62, что подтверждается в том числе ссылкой в назначении платежа по указанному ордеру на мотивированные возражения принципала от 21.01.2015 и справкой о валютных операциях от 28.12.2016.

Идентифицировать перечисленные принципалу по банковскому ордеру от 10.04.2015 № 11 денежные средства с суммой компенсации таможенных платежей по ДТ №10216110/040914/0049953 в размере 4 842 609 руб. 20 коп. не представляется возможным.

Размер денежных средств, перечисленных компании «International Recycling PTE. LTD» по банковскому ордеру от 10.04.2015 № 11 (171 000,00 долларов США или 8 732 593 руб. 80 коп. по курсу ЦБ РФ дату платежа), превышает компенсацию таможенных платежей по ДТ № 10216110/040914/0049953 в сумме 4 842 609 руб. 20 коп.

В графе «Назначение платежа» банковского ордера от 10.04.2015 № 11 имеется ссылка на письмо от 10.04.2015. Содержание справки о валютных операциях от 10.04.2015 также не позволяет соотнести возвращенную принципалу сумму 171 000,00 долларов США с компенсацией таможенных платежей по ДТ № 10216110/040914/0049953 в размере 4842609 руб. 20 коп.

При этом, как уже указывалось выше, согласно мотивированным возражениям от 21.01.2015 и расчету суммы компенсации таможенных пошлин от 21.01.2015 принципал утвердил отчет агента от 19.11.2014 в части уплаченных по ДТ № 10216110/040914/0049953 таможенных пошлин и сборов в сумме 4 842 609 руб. 20 коп., отказав в компенсации лишь части суммы.

Из имеющихся в деле документов по исполнению агентского договора от 15.09.2010 №2 (отчетов агента, утверждений отчетов, мотивированных возражений к отчетам) видно, что принципал отказывал агенту в компенсации части таможенных платежей и по иным ДТ, что предполагает осуществление возвратов ранее перечисленных агенту в качестве аванса денежных средств не только по ДТ № 10216110/040914/0049953, но и по другим декларациям.

Следовательно, осуществление возврата принципалу денежных средств по банковскому ордеру от 10.04.2015 № 11 само по себе не свидетельствует о том, что по названному ордеру была возвращена компенсация таможенных платежей именно по ДТ №10216110/040914/0049953.

Таким образом, поскольку отчет агента был утвержден лишь частично, агент имел право лишь на соответствующую часть суммы компенсации, и фактически получил только указанную часть. Основания для включения остальной части компенсации пошлины в таможенную стоимость по № 10216110/040914/0049953 отсутствуют.

Учитывая изложенное арбитражный суд с учетом положений ст. 65, 70, 201 АПК РФ пришел к выводу о том, что решение таможенного органа от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №1021610/040914/0049953 и требование об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 №1449 подлежат признанию недействительными в части доначисления таможенных платежей в сумме 710924,52 руб. и соответствующих сумм пеней.

В удовлетворении остальной части требования надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать недействительными решение Балтийской таможни от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №1021610/040914/0049953 и требование об уплате таможенных платежей от 25.04.2017 №1449 в части доначисления таможенных платежей в сумме 710924,52 руб. и соответствующих сумм пеней.

В удовлетворении остальной части заявления общества с ограниченной ответственностью «Интервторресурс» отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Буткевич Л.Ю.