Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А41-81421/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81421/22
28 ноября 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Калашниковой,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ФГУП ППЗ "Конкурсный" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>)

к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУ ФССП России по Московской области

третье лицо: ФИО2 (ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС №024450474 по делу №А41-34835/2014,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3 паспорт, доверенность от 08.09.2022, диплом;

от заинтересованных лиц – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП ППЗ "Конкурсный" в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями: о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области, которому распределен для исполнения исполнительный лист серии ФС № 024450474, выданный Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020г. по делу № А41-34835/2014, выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области, которому был распределен для исполнения исполнительный лист серии ФС № 024450474, выданный Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020г. по делу № А41- 34835/2014, возбудить исполнительное производство в порядке ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и провести все необходимые мероприятия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора к участию в деле привлечен ФИО2 (должник).

В судебном заседании представитель заявителя представил оригинал заявления с приложением, - приобщены к материалам дела.

В судебное заседание от службы судебных приставов отзыва и материалов исполнительного производства не поступило.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствии представителей заинтересованных и третьего лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/, не представивших возражений против рассмотрения спора в отсутствие представителя.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и части 1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу акты арбитражных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Условия и порядок совершения действий судебным приставом-исполнителем регламентируются нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Согласно ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей ст. 5 Закона об исполнительном производстве и частью 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 118-ФЗ "О б органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее – Закон о судебных приставах).

Согласно ст. 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из части 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 данной статьи.

На основании указанных норм судебный пристав-исполнитель обязан предпринять предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры в целях исполнения требований исполнительного документа.

Бездействие службы судебных приставов, выразившееся в невыполнении исполнительных действий в установленный Законом об исполнительном производстве срок, является прямым нарушением норм этого Закона и приводит к нарушению прав и законных интересов взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-34835/14 от 18.11.2020г. ФГУП ППЗ «Конкурсный» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 141308, Московская обл., г. Сергиев Посад, мкр. Семхоз, ул. Парковая, 3А) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) член САУ «СРО «ДЕЛО» (ОГРН <***>, ИНН <***>, факт. адрес: 105082, <...>, адрес для корреспонденции: 109029, <...>).

Определением Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020г. по делу № А41- 34835/2014 удовлетворено заявление конкурсного управляющего ФГУП ППЗ «Конкурсный» ФИО1 о взыскании убытков в размере 199 794 рублей 96 копеек с арбитражного управляющего Большим И.Н.

Истец ФГУП ППЗ «Конкурсный» является взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 024450474, выданному Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020г. по делу № А41- 34835/2014 в отношении ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения город Семипалатинск, зарегистрирован по адресу: 142700, Московская область, Ленинский район, п/о Петровское, д. 3, кв. 6, ИНН <***>, СНИЛС <***>).

12.11.2021 конкурсный управляющий направил в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области заявление № 81 от 12.11.2021 о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительного листа серии ФС № 024450474 в отношении ФИО2, что подтверждается копией описи почтового отправления.

Согласно Отчету об отслеживании отправления, вышеуказанное заявление с объявленной ценностью и описью вложения, с приложением исполнительного листа получено Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области 17.11.2021.

Поскольку по состоянию на 09.03.2022 постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес конкурсного управляющего не поступало, 10.03.2022 г. направлен запрос № 11 о предоставлении процессуальных документов о возбуждении исполнительного производства, о его исполнении, о ходе исполнительного производства, о выполненных мероприятиях.

31.05.2022 г. в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области направлен повторный запрос № 24 о представлении информации о возбуждении исполнительного производства и о ходе его исполнения.

Поскольку по состоянию на 13.09.2022 г. постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес конкурсного управляющего не поступало, а информация о нем отсутствовала на сайте Федеральной службы судебных приставов по адресу http://fssprus.ru/iss/ip, конкурсным управляющим 15.09.2022 г. в адрес Главного управления ФССП по Московской области, а также в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области была направлена Жалоба № 13/09-2022 от 13.09.2022 с просьбой признать незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области, которому был распределен для исполнения исполнительный лист серии ФС № 024450474, выданный Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020г. по делу № А41- 34835/2014, а также возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 024450474.

Согласно Отчетам об отслеживании отправлений, вышеуказанная жалоба с объявленной ценностью и описью вложения, с приложением получена Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области 22.09.2022, Главным управлением ФССП по Московской области – 20.09.2022.

Вышеуказанная Жалоба также 13.09.2022 подана заявителем посредством обращения в Интернет-приемную Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Частью 3 данной статьи установлено, что общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес); 6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе; 6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; 7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; 9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 указанного закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона.

Положения ч.4 ст. 6.1 Закона об исполнительном производстве указывают, что сведения, указанные в части 3 данной статьи, являются общедоступными, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 данного Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

В соответствии с п. 3.1 приказа ФССП России от 12.05.2012 г. N 248 сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде.

В п. 3.2 указано, что сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования).

На основании статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом – незаконным бездействием.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (п.5 ст. 200 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что до настоящего времени в адрес конкурсного управляющего ФИО1 какие-либо процессуальные документы о возбуждении исполнительного производства, о его исполнении, о ходе исполнительного производства, о выполненных мероприятиях, об окончании исполнительного производства, не поступали. Ответов на поданные Жалобы о признании незаконными действий/бездействий судебного пристава-исполнителя в адрес конкурсного управляющего не направлено.

При указанных обстоятельствах, арбитражный суд пришел к выводу, что в рассматриваемом случае Ленинским РОСП УФССП России по Московской области допущено незаконное бездействие выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 024450474, выданного Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020 по делу № А41- 34835/2014.

Доказательств принятия заинтересованным лицом, предусмотренных Законом об исполнительном производстве постановлений по результатам рассмотрения заявления поступившего в службу судебных приставов 17.11.2021, в установленный законодателем трехдневный срок заинтересованным лицом во исполнение положений ст. 65 и п.5 ст. 200 АПК РФ ни в материалы дела, ни на обозрение суда не представлено.

В силу части 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценивая процессуальное поведение судебного пристава-исполнителя по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает обстоятельства дела, изложенные в рассматриваемом заявлении, признанными заинтересованным лицом.

С учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, в не осуществлении судебным приставом-исполнителем возложенных на него полномочий, как того требует Закон об исполнительном производстве, признается арбитражным судом – незаконным бездействием, нарушающим права и законные интересы заявителя в сфере осуществлении им экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд пришел к выводу, что бездействием заинтересованного лица нарушены принципы исполнительного производства, установленные ст. 4 Закона об исполнительном производстве и Закона о судебных приставах, в связи с чем требование заявителя о признании незаконным бездействия выраженное в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа серии ФС № 024450474, выданного Арбитражным судом Московской области на принудительное исполнение Определения Арбитражного суда Московской области от 16.09.2020 по делу № А41-34835/2014, признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку у суда отсутствуют какие-либо сведения о фактическом принятии к производству Ленинским РОСП УФССП России по Московской области указанного исполнительного документа, а также соответствие его закону и/или отсутствие у судебного пристава-исполнителя, предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, требования заявителя в части обязания возбудить исполнительное производство, и провести все необходимые мероприятия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», признается судом не подлежащим удовлетворению.

При этом суд в порядке ч.7 ст. 201 АПК РФ, считает возможным возложить на судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области обязанность рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области ФС №024450474 по делу №А41-34835/2014 и направить в адрес конкурсного управляющего ФГУП ППЗ "Конкурсный" ФИО1 (ИНН <***>) копию постановления по результатам рассмотрения заявления от12.11.2021№81 не позднее следующего дня после даты его вынесения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области выразившегося в невозбуждении исполнительного производства по исполнительному листу Арбитражного суда Московской области ФС №024450474 по делу №А41-34835/2014.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области ФС №024450474 по делу №А41-34835/2014 и направить в адрес конкурсного управляющего ФГУП ППЗ "Конкурсный" ФИО1 (ИНН <***>) копию постановления по результатам рассмотрения заявления от12.11.2021№81 не позднее следующего дня после даты его вынесения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Е.С. Криворучко