Решение от 4 сентября 2018 г. по делу № А63-7187/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью Автомобильная компания «Ставрополь Авто» г. Михайловск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, о признании недействительным решения от 19.04.2018 №036S19180005734,

при участии представителя заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.01.2018, без участия пенсионного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось общество с ограниченной ответственностью Автомобильная компания «Ставрополь Авто» к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края о признании недействительным решения от 19.04.2018 №036S19180005734.

Пенсионный фонд, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленного пенсионного фонда.

До судебного заседания от пенсионного фонда поступил отзыв на заявление и ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя.

Представленные документы приняты судом и приобщены к материалам дела.

Всесторонне и полно изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» зарегистрировано в государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В исходной форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за декабрь 2017 года, представленной страхователем в пенсионный фонд 10.01.2018, отсутствовали сведения о двадцати восьми застрахованных лицах.

26 февраля 2018 года заявителем на застрахованных лиц представлена дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года.

07 марта 2018 года пенсионным фондом вынесен акт № 036S18180003962 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по представленной отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

Решением от 19.04.2018 №036S19180005734 общество привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в размере 14 000 рублей.

Заявитель полагая, что вышеуказанное решение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, нарушает права и интересы ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» обратилось с заявлением в арбитражный суд.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Требованиями пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

По положению статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Требованиями части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, предусмотрено, что финансовые санкции к страхователю не применяются, если страхователь самостоятельно исправил ошибку до момента ее обнаружения территориальным органом Пенсионного фонда.

Как установлено в ходе судебного разбирательства ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» самостоятельно выявило ошибку и подало уточненные индивидуальные сведения на своих работников.

Доказательств того, что именно управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Кроме того, на момент составления акта проверки от 07.03.2018, ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» уже (26.02.2018) представило уточненные сведения о начисленных страховых взносах за декабрь 2017 года в отношении работников, в связи с чем, не было никаких оснований считать представленные откорректированные сведения ответчика недостоверными.

Руководствуясь положениями статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, суд признает, что первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто», в связи с чем, данные обстоятельства не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» самостоятельно выявило ошибку и предприняло необходимые меры к ее устранению путем направления дополняющей формы СЗВ-М в пенсионный фонд, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что по смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений.

Арбитражный суд также отмечает, что дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 года отправлена в орган контроля по инициативе страхователя, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в ранее предоставленных сведениях, на основании статьи 15 Закона 27-ФЗ, которая предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Кроме того, выявление управлением Пенсионного фонда факта не предоставления страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года произошло после исправления соответствующих сведений.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета за декабрь 2017 года направлены ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений 26.02.2018 в отношении застрахованных лиц, арбитражный суд соглашается с доводами заявителя о том, что в рассматриваемом случае у пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ООО Автомобильная компания «Ставрополь Авто» к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Данная правовая позиция согласуется с определение Верховного суда Российской Федерации от 15.08.2018 №301-КГ18-11355, определение Верховного суда Российской Федерации от 07.08.2018 №309-КГ18-11028, определение Верховного суда Российской Федерации от 25.07.2018 №303-КГ18-5702.

Принимая во внимание изложенное, суд признает недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края от 19.04.2018 №036S19180005734.

Арбитражный суд в соответствии со ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обязать управление Пенсионного фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов плательщика страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом при подаче настоящего заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что подтверждается чек-ордером от 28.04.2018 № 90.

Таким образом, в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3 000 рублей подлежит взысканию в его пользу с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края от 19.04.2018 №036S19180005734.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края, г. Михайловск, ОГРН <***>, в пользу общества с ограниченной ответственностью Автомобильная компания «Ставрополь Авто» г. Михайловск, ОГРН <***>, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.


Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Д.Ю. Костюков