Решение от 13 апреля 2018 г. по делу № А35-9394/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9394/2017
13 апреля 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 09.04.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 13.04.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757;

об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности к Акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет;

третье лицо - Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области.

В судебном заседании приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 46 АА 0850778 от 20.04.2016 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности № 05 от 09.01.2018 (представлено удостоверение);

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Советская машинно-технологическая станция» (далее – АО «Советская МТС», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – Управление Росреестра по Курской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения и осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности к Акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет.

Определением суда от 08.11.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области.

Определением суда от 31.01.2018 Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области исключена из числа заинтересованных лиц по делу и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, в случае удовлетворения требований просил суд возложить расходы по уплате государственной пошлины на заинтересованное лицо.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно ранее изложенной позиции поддержал заявленные требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания представителя третьего лица.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 06.12.2016 в газете «Курская правда» было опубликовано объявление, также размещенное на официальном сайте в сети «Интернет», согласно которому Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области известила о наличии земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет. В соответствии с п.5.1 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. извещение содержало информацию для сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств, использующих указанный земельный участок, о возможности заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка установлена в размере не более 15 % его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 % его кадастровой стоимости.

22.12.2016 АО «Советская МТС» обратилась в Администрацию с заявлением №357 о заключении договора купли-продажи данного земельного участка.

Между АО «Советская МТС» и Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области 05.05.2017 года был заключен договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет по цене 15% от его кадастровой стоимости.

22.05.2017 АО «Советская МТС» и Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет к АО «Советская МТС» на основании договора купли-продажи от 05.05.2017 г.

31.08.2017 Управление Росреестра по Курской области сообщением № 46/022/001/2017-757 отказало в осуществлении государственной регистрации перехода права на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет, сославшись на то, что представленные договоры аренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2015г., 01.09.2015г., 01.02.2016г., 30.12.2016г., акты об использовании земельного участка, не являются доказательством того, что обрабатывался земельный участок с кадастровым номером 46:21:070801:74, так как предметом договора в данных документах является земельный участок с кадастровым номером 46:21:070000:1, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения и находящийся в общей долевой собственности. Кроме того, в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 г. № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

Посчитав, что отказ Управления Росреестра по Курской области от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757 в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок не соответствует закону и нарушает права АО «Советской МТС», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания отказа Управления Росреестра по Курской области от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757 в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы дела, суд считает заявление АО «Советской МТС» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации недвижимости) указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно требованиям части 3 статьи 1 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно пункту 6 данной статьи государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Статьей 27 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон №101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

АО «Советская МТС», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда Курской области от 02.04.2013 за Муниципальным образованием «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области признано право собственности на 5 невостребованных земельных долей (т.2 л.д.133-143).

Право собственности МО «Краснодолинский сельсовет» Советского района Курской области на земельные доли зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области 12.03.2015.

На основании проекта межевания земельных участков, утвержденного 02.11.2015, в счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок площадью 32 га с кадастровым номером 46:21:070801:74, право собственности на который было зарегистрировано 17.11.2016.

Во исполнение п. 5.1 ст. 10 Закона №101-ФЗ, 06.12.2016 в газете «Курская правда» № 145 (26039), а также на официальном сайте в сети «Интернет» Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области было опубликовано объявление о возможности заключения договора купли-продажи либо договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет для сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств, использующих указанный земельный участок. При этом цена такого земельного участка установлена в размере не более 15 % его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 % его кадастровой стоимости.

В период, установленный для подачи заявок в Администрацию Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области поступило одно заявление АО «Советская МТС» о заключении договора купли-продажи земельного участка, площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет без проведения торгов на условиях, указанных в извещении (т.2 л.д.111-112).

К заявлению, поданному АО «Советская МТС», были приложены надлежащим образом заверенные копии: договоров субаренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения от 01.09.2011, 31.05.2012, 30.04.2013, 01.04.2014; договор аренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2015, 01.02.2016; платежных поручений н оплату арендной платы; выкопировка из внутрихозяйственной карты полей; учетных листов тракториста-машиниста; актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, актов расходы семян и посадочного материала.

Собранием депутатов Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области принято решение от 05.05.2017 №12 о передаче в собственность за плату АО «Советская МТС» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет, определив выкупную цену участка в размере 15% от его кадастровой стоимости и заключении с АО «Советская МТС» договора купли-продажи.

05.05.2017 между Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области и АО «Советская МТС» был заключен договор купли-продажи, предметом которого являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 32 га с кадастровым номером 46:21:070801:74, расположенный по адресу: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет.

22.05.2017 АО «Советская МТС» и Администрация Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области обратились в Управление Росреестра по Курской области с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет к АО «Советская МТС».

К заявлению о государственной регистрации права были приложены следующие документы: нотариально заверенная доверенность от 20.04.2016 №0850778; справка от 05.05.2017 АО «Советская МТС»; решение от 05.05.2017 №12 Собрание депутатов Краснодолинского сельсовета Советского района Курской области; платежное поручение от 18.05.2017 №12224; договор купли-продажи от 05.05.2017 АО «Советская МТС».

В качестве дополнительных документов в обоснование своего права пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, до возникновения права муниципальной собственности и публикации информации о возможности приобрести долю, заявителем предоставлены документы: договоры аренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2015г., 01.09.2015г., 01.02.2016г., 30.12.2016г.; платежные поручения, подтверждающие внесение арендной платы АО «Советская МТС» по указанным выше договорам аренды, справка АО «Советская МТС» от 04.07.2017г., подтверждающая использование приобретаемого земельного участка и его соответствие полю № 103 согласно внутрихозяйственной карте полей, акты об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, актами расхода семян и посадочного материала на поле № 103, учетные листы за 2015-2017 гг.; объявление в газете «Курская правда» № 145 от 06.12.2016 г. и извещение, опубликованное на официальном сайте Администрации Краснодолинского сельсовета в сети «Интернет» о наличии земельного участка.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам, между Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района и АО «Советская МТС» были заключены договоры аренды земельного участка из невостребованных земель сельскохозяйственного назначения от 01.03.2015г., 01.09.2015г., 01.02.2016г., 30.12.2016г., предметом указанных договоров являлся земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:21:070000:1, расположенный по адресу: Курская обл., Советский р-н, Краснодолинский сельсовет.

Помимо этого, АО «Советская МТС» в доказательство фактического использования спорного земельного участка были представлены копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений, актов расходов семян и посадочного материала, путевые листы машиниста-тракториста за 2013-2017гг. (т.2 л.д.145-168).

Таким образом, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 05.05.2017, заключенного между Администрацией Краснодолинского сельсовета Советского района и АО «Советская МТС», заявитель был единственным лицом, обрабатывающим спорный земельный участок.

Этот факт также коррелируется с отсутствием иных заявлений на приобретение спорного земельного участка.

Давая оценку представленным документам, суд приходит к выводу о том, что заявитель, использовал спорный земельный участок для осуществления сельскохозяйственной деятельности, до регистрации права собственности за МО «Краснодолиский сельсовет» на земельный участок с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет – 17.11.2016.

При таких обстоятельствах, ссылка госрегистратора на то, что заявителем не подтвержден факт законного использования земельного участка, является неосновательной.

Довод регистрирующего органа о том, что земельный участок с кадастровым номером 46:21:070801:74 не являлся предметом договоров аренды, судом отклоняется по следующим основаниям.

Одним из существенных условий договора аренды является объект аренды.

В соответствии с положениями статьи 607 ГК РФ В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно договорам аренды земельного участка от 01.03.2015г., 01.09.2015г., 01.02.2016г., 30.12.2016г. объектом правоотношений выступает земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 46:21:070000:1, расположенный по адресу: Курская обл., Советский р-н, Краснодолинский сельсовет

Указанное описание земельного участка содержит его кадастровый номер, общую площадь и местоположение, которые позволяют установить с достаточной ясностью и определенностью границы, пределы и местоположение земельного участка, переданного в аренду.

На основании проекта межевания земельных участков, утвержденного 02.11.2015, в счет невостребованных земельных долей выделен земельный участок площадью 32 га с кадастровым номером 46:21:070801:74. Право собственности зарегистрировано 17.11.2016.

На основании представленных заявителем доказательств, суд приходит к выводу, что АО «Советская МТС» использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (17.11.2016).

Помимо этого, основанием для отказа АО «Советская МТС» в регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:21:070801:74 послужило то, что в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года. Однако, вынося оспариваемый отказ, Управлением Росреестра по Курской области не учтено следующее.

Согласно пункту 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ.

Как определено в пункте 4 статьи 1 Федерального закона №101-ФЗ, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 4 Закона Курской области от 19 декабря 2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» установлено, что приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года, за исключением земельных участков, указанных в частях 2 - 4 статьи 7 настоящего Закона.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Таким образом, установленное в статье 4 Закона Курской области от 19 декабря 2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» временное ограничение начала действия положения пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, императивно установивших специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этим гражданам и юридическим лицам, противоречит положениям Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», имеющим большую юридическую силу.

При таких обстоятельствах ссылка заинтересованного лица в оспариваемом ненормативном правовом акте на нарушение требований статьи 4 Закона Курской области от 19 декабря 2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» является необоснованной.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Управлением Росреестра по Курской области с нарушением прав и законных интересов АО «Советская МТС» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что решение Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757 незаконно и нарушает права и законные интересы заявителя, то в качестве способа восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе: осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности к АО «Советская МТС» на спорный земельный участок.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в суд.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Требования Акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации от 31.08.2017 №46/022/001/2017-757.

В порядке п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области совершить в установленный законом срок действия, направленные на восстановление нарушенного права заявителя, в том числе: осуществить государственную регистрацию перехода прав собственности к Акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 320000 кв.м. с кадастровым номером 46:21:070801:74, местоположение: Курская область, Советский район, Краснодолинский сельсовет.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Закона Курской области от 19.12.2011 № 104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Советская машинно-технологическая станция» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить Акционерному обществу «Советская машинно-технологическая станция» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированному по адресу: 306600, <...>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКалуцких Р.Г.