Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А41-71852/2022

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Москва



А41-71852/22

03 февраля 23

«__» ___________ 20__ г. Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 30 января 2023г.

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2023г.


судьи Бобковой С.Ю.



секретарь судебного заседания Цечоева Л.М.


председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) _________________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ИП ФИО1


ГБУЗ МО «МОССМП»

3 лицо: КИВИ Банк (АО)


к _________________________________________________________________________________

признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта



от истца: ФИО2

от ответчика: не явился, извещен

от 3 лица: не явился, извещен


__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ИП ФИО1 обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к ГБУЗ МО «МОССМП» о признании незаконными решений ответчика от 26.08.2022 исх. № 5722, от 15.09.2022 исх. № 6200 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2022 № 0348500001822000126 на оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В».

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором по иску возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ГБУЗ МО «МОССМП» (Заказчик), и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель) 15.07.2022г. заключен Контракт №0348500001822000126 на оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В».

Объект закупки: Оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В»; 15 990,00000000000; Килограмм; 3 999 578,70 руб.

Срок начала исполнения обязательства: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания исполнения обязательства: 31.12.2022 (МСК);

В соответствии с Приложением 5 контракта Исполнитель обязался предоставить оборудование:

Накопитель-Холодильник Специализированный для временного хранения отходов класса «Б» оснащенный бактерицидной лампой МОДЕЛЬ №1, холодильного оборудования Модель №1 (согласно приложению №1 к техническому заданию «Технические требования к моделям №1 и №2 (НХС)») – 38 шт;

Накопитель-Холодильник Специализированный для временного хранения отходов класса «Б» оснащенный бактерицидной лампой МОДЕЛЬ №2, холодильного оборудования Модель №2 (согласно приложению №1 к техническому заданию «Технические требования к моделям №1 и №2 (НХС)») – 64 шт.;

26 августа 2022г. Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям ст.523 ГК РФ со ссылкой на неоказание услуг Исполнителем по 67 адресам.

Как указал истец, по графику 1 раз в неделю истец прибывал для вывоза отходов, однако ответчик отказывался передавать медицинские отходы и в нарушении ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» передавал медицинские отходы сторонней организацией.

26.08.2022г. истцом ответчику был направлен график вывоза отходов, с просьбой довести до сведений сотрудников и не препятствовать к вывозу отходов, а также направлены претензии о нечинении препятствий в исполнении контракта.

Однако, как указал истец, ответчик нарушал график вывоза отходов, продолжая передавать отходы третьим лицам.

В отказе также указано, что по состоянию на 25.08.2022г. одноразовая и многоразовая тара и упаковка, а также холодильное оборудование для обращения медицинских отходов не представлены.

Однако, как указал истец, одноразовые и многоразовые тары были предоставлены, что подтверждается актами передачи, а в части установки холодильного оборудования Заказчик препятствовал в его установке холодильного оборудования, о чем так же составлены акты.

Как указал истец, в период с 15.07.2022г. по 03.09.2022 г. Заказчик неоднократно препятствовал исполнению контракта. В период с 15.07.2022г. по 261.08.2022г. истцом были осуществлены попытки по установке оборудования по 23 адресам, однако получены ответы от сотрудников регионального объединения об отказе в установке оборудования, со ссылкой на то, что в помещениях уже установлено оборудование третьих лиц и установить дополнительное оборудование не представляется возможным.

Истцом ответчику были направлены письма –претензии 26.08.2022, 01.09.2022, 02.09.2022г. о недопустимости чинения препятствий в исполнении контракта со стороны заказчика, однако, как указал истец, препятствия в исполнении контракта не были устранены, о чем составлены акты.

Письмом от 08.09.2022 № 6019 ответчик уведомил истца о недействительности ранее направленного уведомления об отказе от исполнения контракта, а уведомлением от 08.09.2022 № 6020 потребовал исполнить контракт.

При этом, как указал истец, о своей готовности поставить холодильное оборудование, он сообщал в возражениях и просил указать адрес, помещение и этаж установки холодильного оборудование, которое будет установлено по графику, однако в предусмотренные Федеральным законом №44-ФЗ и контрактом, сроки Заказчик информацию о местах установки оборудования не предоставил.

15 сентября 2022 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на неоказание услуг Исполнителем.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку оспариваемый истцом односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного ранее контракта, односторонний отказ отвечает критериям, предъявляемым статьями 153, 154 ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В ходе исполнения контракта Заказчик не составлял мотивированный отказ от исполнения Контракта и не предоставлял Исполнителю срок для устранения нарушений, и доказательств обратного в материалы дела не представлено, что не позволяло Заказчику в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта.

В нарушении условий заключенного контракта, положений п. 14 ст.95 Федерального закона № 44-ФЗ, а также ст. 715 ГК РФ Заказчик не назначил срок для устранения нарушений, а также не предоставил Исполнителю возможность для устранения.

При таких условиях, из материалов дела усматривается, что порядок и процедура приемки результатов оказанных услуг и отказа от исполнения контракта заказчиком полностью не соблюдены.

Относимых и допустимых доказательств наличия со стороны истца нарушений условий контракта ответчиком в матеиралы дела не представлено.

Мотивированный отказ от принятия оказанных услуг и требование об устранении недостатков услуг ответчиком истцу не направлялись, доказательств того, что недостатки услуг являются существенными и неустранимыми, что влечет право ответчика на отказ от исполнения контракта, в материалах дела также не представлено.

С учетом изложенного суд полагает необоснованным заявленный ответчиком односторонний отказ от исполнения договора, а требования истца заявленными правомерно и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.309,310,450,450.1 ГК РФ, ст.ст.102,110, 167-171,176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение ГБУЗ МО «МОССМП» от 26.08.2022 исх. № 5722 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2022 № 0348500001822000126 на оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В».

Признать незаконным решение ГБУЗ МО «МОССМП» от 15.09.2022 исх. № 6200 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2022 № 0348500001822000126 на оказание услуг по организации централизованного сбора, временного хранения, транспортировки и утилизации медицинских отходов класса «Б» и «В».

Взыскать с ГБУЗ МО «МОССМП» в пользу ИП ФИО1 6.000руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Бобкова С.Ю.