Решение от 24 августа 2018 г. по делу № А56-90678/2018

4294/2018-486943(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90678/2018
24 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 22 августа 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 августа 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ заинтересованное лицо АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ

ГАЙДЕ" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ при участии от заявителя: ФИО1, от заинтересованного лица: ФИО2,

установил:

Центральный банк Российской Федерации (далее- заявитель, банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении АО «Страховая компания Гайде» (далее- заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Банка поддержал заявленные требования.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В связи с рассмотрением Центральным банком Российской Федерации (Банком России) обращения ФИО3, содержащего сведения о возможном нарушении требований законодательства Российской Федерации со стороны страховых организаций (вх. № ОТ-4582 от 16.04.2018), Банком России в адрес ООО «Зетта Страхование» и АО «СК ГАЙДЕ» были направлены запросы о предоставлении сведений и документов № С59-6-4-1/8606 от 24.04.2018 (далее - Запрос 1) и № С59-6-4-1/9972 от 14.05.2018 (далее - Запрос 2) соответственно.

Согласно документам и информации, представленным ООО «Зетта Страхование» письмом исх. № 6281 от 10.05.2018 в ответ на Запрос 1, 10.07.2017 между АО «СК ГАЙДЕ» и Заявителем был заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) ЕЕЕ № 1006962305 при участии ООО «Зетта Страхование», выступавшего в качестве агента в соответствии с

Соглашением об обеспечении доступности услуг обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в Российской Федерации (далее -Соглашение).

Объектом страхования по договору ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 явились имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства марки Nissan Qashqai, государственный регистрационный знак <***> в период срока страхования с 12.07.2017 по 11.07.2018.

07.09.2017 от Заявителя в ООО «Зетта Страхование» поступило заявление о расторжении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 и возврате части страховой премии в связи с продажей Заявителем застрахованного транспортного средства.

Порядок реализации определенных Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ) и другими федеральными законами прав и обязанностей сторон по договору обязательного страхования устанавливается Центральным банком Российской Федерации в правилах обязательного страхования (пункт 1 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ).

В случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.14 Правил ОСАГО, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Часть страховой премии возвращается страхователю (его законным представителям, наследникам) в течение 14 календарных дней с даты, следующей за датой получения страховщиком заявления страхователя о досрочном прекращении договора обязательного страхования по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1.14 Правил ОСАГО (абзац 6 пункта 1.16 Правил ОСАГО).

В соответствии с п.п. 2.3.13, 2.3.14 Соглашения агент (ООО «Зетта Страхование») обязан принять от страхователя заявление о досрочном прекращении договора ОСАГО с приложением соответствующих документов для случаев, предусмотренных пунктом 1.16 Правил ОСАГО, с последующим направлением указанных документов принципалу (АО «СК ГАЙДЕ»). Возврат страхователю части страховой премии при досрочном прекращении договора ОСАГО осуществляет принципал.

ООО «Зетта Страхование» в ответ на Запрос 1 представлена копия акта приема- передачи оформленных договоров ОСАГО Принципалу от ООО «Зетта Страхование» в рамках проекта «Агент РСА» за III квартал 2017 года (далее -Акт), в соответствии с которым ООО «Зетта Страхование» передало, а АО «СК ГАЙДЕ» приняло, в том числе заявление о расторжении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 с приложением полиса ОСАГО, квитанции об оплате страховой премии, копии паспорта Заявителя, договора купли-продажи транспортного средства и копии ПТС. Согласно регистрационному штампу на титульной странице акта, 16.10.2017 указанный документ зарегистрирован в АО «СК ГАЙДЕ» за вх. № 1710/16-60.

Как следует из документов и информации, представленных АО «СК ГАЙДЕ» (далее - Страховщик) письмом исх. № 1805/25-26 от 25.05.2018 в ответ на Запрос 2, Страховщик подтверждает факт заключения между АО «СК ГАЙДЕ» и Заявителем договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305.

Согласно информации, представленной Страховщиком, в адрес АО «СК ГАЙДЕ» от ООО «Зетта Страхование» заявление от 07.09.2017 о расторжении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 и возврате части суммы страховой премии не поступало. Копии указанных документов поступили Страховщику 21.03.2018 по электронной почте (отправитель: senat5@mail.ru).

С учетом представленной в материалы дела копии подписанного Страховщиком Акта, содержащего его печать, а также сведения о регистрации в системе внутреннего учета АО «СК ГАЙДЕ», имеются достаточные данные, свидетельствующие о получении Страховщиком заявления от 07.09.2017 о расторжении договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 и возврате части суммы страховой премии от ООО «Зетта Страхование» 16.10.2017.

Получение Страховщиком 16.10.2017 письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора, АО «СК ГАЙДЕ» обязано было осуществить возврат части страховой премии не позднее 30.10.2017 (включительно).

Фактически возврат Заявителю части страховой премии в связи с досрочным расторжением договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 был осуществлен Страховщиком 05.04.2018, что подтверждается копией платежного поручения № 5671.

Таким образом, Страховщиком нарушен срок возврата страховой премии в связи с досрочным расторжением договора ОСАГО ЕЕЕ № 1006962305 на основании заявления ФИО3 от 07.09.2017, установленный абзацем 6 пункта 1.16 Правил ОСАГО.

На основании изложенного , заявителем составлен протокол от 10.07.2018 № ТУ- 40-ЮЛ-18-10677/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Центральным банком в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил, что требования Банка обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 статьи 30 Закона 4015-1 субъекты страхового дела обязаны представлять по запросам органа страхового надзора в установленные в этих запросах сроки информацию и документы, необходимые для осуществления страхового надзора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 40-ФЗ правила обязательного страхования наряду с другими положениями включают в себя, в том числе положения, определяющие порядок досрочного прекращения договора обязательного страхования.

В соответствии с пунктом 1.14 приложения 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Правила ОСАГО) страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в следующих случаях:

отзыв лицензии страховщика в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

замена собственника транспортного средства; иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 1.16 Правил ОСАГО в случае досрочного прекращения действия договора обязательного страхования по основанию, предусмотренному абзацем четвертым пункта 1.14 Правил ОСАГО, часть страховой премии по договору обязательного страхования страхователю не возвращается. В остальных случаях страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, предназначенной для осуществления страхового возмещения и приходящейся на неистекший срок действия договора обязательного страхования или неистекший срок сезонного использования транспортного средства (период использования транспортного средства).

Статьей 1 Закона № 4015-1 определено, что составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Частью 1 статьи 32 Закона № 4015-1 предусмотрено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона № 4015-1.

Порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

Таким образом, Страховщиком допущено нарушение лицензионных требований, выразившееся в нарушении срока, установленного абзацем 6 пункта 1.16 Правил ОСАГО.

У Общества имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, однако им не приняты достаточные и своевременные меры по исполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие административного правонарушения, за совершение которого законом предусмотрена административная ответственность; факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении; наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении; наличие полномочий административного органа, составившего протокол.

Суд считает, что Банком представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Акционерное общество «Страховая компания Гайде» (191119, Санкт- Петербург, пр., Лиговский, д.108, лит.А., ), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.08.2002 ) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Терешенков А.Г.