Решение от 25 октября 2024 г. по делу № А58-4487/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4487/2024
25 октября 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Афонской И.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО1

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),

врио начальника отделения старшему судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2,

судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3,

судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4,

о признании незаконными бездействия, о признании незаконным постановления от 13.05.2024,

при участии в деле индивидуального предпринимателя ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), привлеченного в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании:

представителя УФССП России по РС (Я) – ФИО6 по доверенности № 14907/24/52 от 20.09.2024, выданной сроком по 31.12.2024,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания,



У с т а н о в и л :

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия),Врио начальника отделения старшему судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО2, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО3, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО4 следующими требованиями:

- о признании незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в части не рассмотрения заявления ФИО1 об отводе судебного пристав-исполнителя ФИО3, ФИО4 от 08.05.2024 в период с 08.05.2024 по 14.05.2024,

-о признании незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 в части не вынесения постановления об отводе/ отказе отвода по заявлению ФИО1 № 4156458425 от 08.05.2024 в период с 08.05.2024 по 14.05.2024,

-о признании незаконным бездействие врио начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия). ФИО2 в части не направления постановления об отводе/отказе в отводе судебного пристав-исполнителя по заявлению ФИО1 № 4156458425 от 08.05.2024 в период с 08.05.2024 по 14.05.2024,

-о признании незаконным постановления от 13.05.2024, вынесенного судебным пристав- исполнителем Якутского РОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО4, как не соответствующее положениям ст. 63 Закона «Об исполнительном производстве», выразившееся в вынесении неуполномоченным для принятия решений лицом,

-об обязании врио начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 рассмотреть заявление ФИО1 № 4156458425 от 08.05.2024,

-об обязании врио начальника отделения старшего судебного пристав-исполнителя Якутского ГОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО2 вынести и направить постановление по заявлению ФИО1 № 4156458425 от 08.05.2024.

Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО5 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>).

В судебном заседании представитель УФССП России по РС (Я) требования не признал.

Заявитель и иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в соответствии со ст.123 АП РФ.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Заслушав представителя УФССП России по РС (Я), исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019, вынесенного по делу №А58-6105/2019, в пользу ИП ФИО7 с ИП ФИО5 взысканы денежные средства в размере 600 558 руб., в том числе основной долг 300 279 руб. и неустойка за период с 10.01.2017 по 13.04.2019 300 279 руб..

Впоследствии определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.03.2022 произведена замена взыскателя с ИП ФИО7 на его правопреемника ФИО1 по делу № А58-6105/2019 по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019 на сумму 201 857 руб. 69 коп.

В остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Определением от 15.11.2-23 взыскано с ИП ФИО5 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 61 662 руб. 88 коп. за период с 24.09.2019 по 31.08.2023 в качестве индексации присужденных сумм по решению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27.09.2019 по делу №А58- 6105/2019.

Выдан исполнительный лист ФС № 047173019 от 28.12.2023 15.01.2024

Якутским ГОСП УФССП России по РС (Я) судебным приставом ФИО8 возбуждено исполнительно производство №372789/24/14037-ИП.

В рамках указанного исполнительного производства 08.05.2024 взыскатель обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением №4156458425 об отводе судебного пристав-исполнителя ФИО3

13.05.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.

Полагая, что заявление от 08.05.2024 №4156458425 не рассмотрено в порядке , предусмотренном Законом об исполнительном производстве, в связи с чем допущено незаконное бездействие, а также постановление от 13.05.2024 вынесено не компетентным лицом, взыскатель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассмотрение заявлений сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайств, вынесение соответствующих постановлений, разъяснение сроков и порядка их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного Закона)

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

По смыслу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) и разрешению их в порядке, предусмотренном указанной нормой, ходатайства, содержащие конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Согласно Методическим рекомендациям, в порядке статьи 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных законом (пункт 1.3 Методических рекомендаций).

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со статьей 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со статьи 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (часть 3 статьи 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со статьей 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с частью 9 статьи 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со статьей 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц (п. 1.4 Методических рекомендаций).

В соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 08.05.2024 в Якутский ГОСП УФССП России по РС (Я) поступило заявление ФИО1 №4156458425 об отводе судебного пристав-исполнителя ФИО3.

В соответствии со ст. 63 Закона об исполнительном производстве, вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя решается старшим судебным приставом в трехдневный срок со дня поступления заявления об отводе или о самоотводе, о чем выносится мотивированное постановление. В случае удовлетворения заявления об отводе или о самоотводе судебного пристава-исполнителя в постановлении указывается судебный пристав-исполнитель, которому передается исполнительное производство (ч. 3). Копии постановлений, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются лицу, заявившему отвод, а в случае удовлетворения заявления об отводе - также лицу, в отношении которого отвод удовлетворен (ч. 5).

Установлено, что заявление взыскателя от 08.05.2024 получено службой судебных приставов, однако, в нарушение вышеперечисленных требований Закона «Об исполнительном производстве» не было рассмотрено старшим судебным приставом в установленные сроки и по нему не принято процессуальное решение.

Из материалов дела следует, что постановление об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя от 13.05.2024, вынесено судебным приставом- исполнителем Якутского РОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО4, полномочия которой на рассмотрение вопроса об отводе не подтверждены; из содержания следует, что отказано в удовлетворении заявления об отводе в отводе судебного пристава-исполнителя ФИО4

Представленное уведомление от 09.09.2024 не является формой рассмотрения, предусмотренной ст.63 Закона об исполнительном производстве.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что заявление взыскателя от 08.05.2024 №4156458425 не было рассмотрено надлежащим должностным лицом службы судебных приставов, а постановление от 13.05.2024 вынесено не компетентным лицом и в отношении лица, отвод которому не заявлялся в порядке ст.63 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку службой судебных приставов допущено нарушение положений ст. ст 63, 64.1 Закона об исполнительном производстве, арбитражный суд считает, что требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению, вместе с тем, поскольку заявление от 08.05.2024 №4156458425 об отводе судебного пристав-исполнителя ФИО3 не было по существу рассмотрено надлежащим должностным лицом службы судебных приставов, соответственно обязанности по направлению не возникла и в этой части требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ, суд по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц при принятии решения о признании оспариваемых действий (бездействия) незаконными, разрешает также вопрос об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путем обязания соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

В качестве восстановительной меры суд считает необходимым обязать УФССП по Республике Саха (Якутия) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ФИО1 от 08.05.2024 №4156458425 в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

ФИО9 Ривхатовны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части не рассмотрения заявления ФИО1 от 08.05.2024 №4156458425 об отводе судебного пристав-исполнителя ФИО3

Признать незаконным постановление об отказе в отводе судебного пристава-исполнителя от 13.05.2024, вынесенного судебным приставом- исполнителем Якутского РОСП по Республике Саха (Якутия) ФИО4, как не соответствующее Закону «Об исполнительном производстве».

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем рассмотрения заявления ФИО1 от 08.05.2024 №4156458425 в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве».

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Клишина Ю. Ю.