Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А21-12158/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 – 12158/2021


« 24 »февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена « 16 » февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме « 24 » февраля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КБ «Энерготрансбанк» (АО) (ИНН <***>)

к ГКУ КО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг»

о признании незаконными действий по принятию заявления и внесению в ЕФРСБ сведений о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства

третье лицо: ФИО2


при участии в судебном заседании:


от заявителя: извещен, явка представителя не обеспечена,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 10.01.2022, паспорту

от третьего лица: извещена, явка представителя не обеспечена,


коммерческий банк «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО) (далее - КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО), заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к государственному казенному учреждению Калининградской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГКУКО МФЦ, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий, выразившихся в приеме заявления и внесению в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее – ЕФРСБ) сведений о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2 (далее – ФИО2, третье лицо).

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя требования поддерживала, с учетом письменных возражений на отзыв ГКУ КО МФЦ, полагая, что наличие у должника неоконченных исполнительных производств может свидетельствовать о наличии имущества, на которое может быть обращено взыскание, в виду чего прекращение одного исполнительного производства в отношении должника по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), не может являться основанием для принятия заявления о возбуждении внесудебного банкротства.

Представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, заявление просил оставить без удовлетворения, полагая, что наличие иных неоконченных исполнительных производств на момент обращения гражданина с заявлением о внесудебном банкротстве, само по себе не препятствует для принятия такого заявления МФЦ, при установлении условий пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ.

По заявлению представителя заявителя судебное заседание проведено в его отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

07.09.2021 в ГКУ КО МФЦ на основании абз. 1 части 1, 2 статьи 223.2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) обратилась ФИО2 с заявлением о признании ее банкротом во внесудебном порядке.

По результатам проведенной проверки сотрудниками ГКУ КО МФЦ было установлено наличие в Банке данных сведений об исполнительных производствах от 15.02.2019 № 9180/19/39001-ИП и от 08.02.2021 № 12720/21/39004-ИП, возбужденных в отношении ФИО2

Исполнительное производство № 12720/21/39004-ИП было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ 14.04.2021, то есть до момента обращения ФИО2 в ГКУ КО «МФЦ» с заявлением.

Также в ходе проверки было установлено наличие в отношении ФИО2 исполнительных производств, не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений Банка данных. Вместе с тем, такие исполнительные производства были возбуждены в отношении Должника в 2019 году, то есть до момента обращения ФИО2 в ГКУКО «МФЦ» с заявлением.

На основании абз. 2 части 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве ГКУ КО МФЦ разместило сообщение № 7287598 возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

КБ «ЭНЕРГОТРАНСБАНК» (АО), выступающее в рамках исполнительного производства № 147436/19/39001-ИП взыскателем по отношению к ФИО2, посчитав нарушенными свои права принятием ГКУ КО МФЦ заявления должницы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно части 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее пятидесяти тысяч рублей и не более пятисот тысяч рублей, имеет право обратиться с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, если на дату подачи такого заявления в отношении его окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не возбуждено иное исполнительное производство после возвращения исполнительного документа взыскателю.

Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2 статьи 223.2 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) - организация, созданная в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченная на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

Приказом Минэкономразвития России от 04.08.2020 № 497 утверждены: форма заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение № 1); порядок заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке (приложение № 2).

В соответствии с частью 5 статьи 223.2 Закона о банкротстве многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней осуществляет включение сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение трех рабочих дней возвращает гражданину поданное им заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата.

Следовательно, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обязан возбудить дело о банкротстве гражданина во внесудебном порядке при соблюдении двух условий:

размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей гражданина, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке, соответствует размеру, установленному в части 1 статьи 223.2 Закона о банкротстве;

отсутствуют не возвращенные исполнительные документы на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве и отсутствуют исполнительные производства, не оконченные и не прекращенные, возбужденные после возвращения исполнительных документов; при этом датой установления данного обстоятельства является один рабочий день (не позднее одного рабочего дня) после поступления заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке.

Препятствием к принятию заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке может служить наличие возбужденного после даты возвращения исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ и не оконченного или не прекращенного на момент проверки сведений.

Применительно к рассматриваемому случаю случае наличие либо отсутствие не оконченных и не прекращенных исполнительных производств следовало проверять на дату, не позднее 08.09.2021, с учетом даты поступления заявления о банкротстве 07.09.2021.

Как следует из материалов дела, ГКУ КО МФЦ проверило наличие в отношении ФИО2 сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ; сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты последнего возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных.

Данная проверка произведена заинтересованным лицом с использованием общедоступных сведений банка данных исполнительных производств (далее - Банк данных), размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3.5 и 9 части 3 статьи 6.1 Закона № 229-ФЗ по состоянию на 07.09.2021.

Из распечатанной 07.09.2021 информации из Банка данных в отношении ФИО2 следует, что по состоянию на указанную дату в отношении должницы содержатся сведения о возвращении исполнительных документов взыскателю по двум исполнительным производствам, в том числе по одному исполнительному производству по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ, и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю (14.04.2021) и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений.

Таким образом, условия, предусмотренные положениями статьей 223.2 Закона о банкротстве, заинтересованным лицом были надлежаще проверены, основания для отказа во включении в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина отсутствовали.

При таких обстоятельствах ГКУ КО МФЦ обоснованно принято решение о включении в ЕФРСБ сообщения № 7287598 о возбуждении в отношении ФИО2 процедуры внесудебного банкротства гражданина.

Следовательно, оспариваемые действия заинтересованного лица соответствуют Закону о банкротстве и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Доводы заявителя о невозможности введения в отношении должника внесудебного банкротства при наличии неоконченных исполнительных производств, суд находит ошибочными, не основанными на нормах материального права.

Доказательства того, что в рамках исполнительного производства № 147436/19/39001-ИП, взыскателем по которому выступает заявитель, установлено имущество, на которое может быть обращено взыскание, в материалы дела не представлены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для признании незаконными оспариваемых действий ГКУ КО МФЦ, не имеется, в удовлетворении требований заявителю следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований КБ «Энерготрансбанк» (АО) - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья А.В. Брызгалова