Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А45-30616/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30616/2023
20 мая 2024 года
г. Новосибирск
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 20 мая 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретаря судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственная фирма "ГРАДЭКО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

к 1) Мэрии города Новосибирска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), <...>) Департаменту земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

третьи лица: 1) Администрация Калининского района города Новосибирска 2) Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская теплосетевая компания" 3) Общество с ограниченной ответственностью «Амальтея» 4) Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области

о признании незаконным бездействия

при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, доверенность от 24.12.2023, паспорт, диплом; заинтересованных лиц: не явились, извещены;

третьи лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен; 4) ФИО2, доверенность № Д-1/11 от 05.01.2024, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью производственная фирма "ГРАДЭКО" (далее - заявитель, общество, ООО Производственная Фирма «ГРАДЭКО») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным бездействие Мэрии города Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска по вопросу принятия в муниципальную собственность теплотрассы к гауптвахте общей протяженность. 567,7м.по

адресу (место нахождение):<...>, кадастровый (или условный) номер № 54-54-01/208/2013-772, устранить нарушение прав заявителя и обязать Мэрию города Новосибирска, Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска поставить на учет в Управление Росреестра по Новосибирской области теплотрассы к гауптвахте общей протяженность. 567,7м. по адресу (место нахождение) :<...>, кадастровый (или условный) номер № 54-5401/208/2013-772 как бесхозное недвижимое имущество , принять в муниципальную собственность теплотрассу к гауптвахте общей протяженность. 567,7м. по адресу (место нахождение) :<...>, кадастровый (или условный) номер № 54-54-01/208/2013-772 .

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованные лица , надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, представили отзыв, дополнение к отзыву в которых требования не признали.

Администрация Калининского района города Новосибирска, надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, отзыва не представила.

Общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская теплосетевая компания", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, представило отзыв.

Общество с ограниченной ответственностью «Амальтея», надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилось, отзыва не представило.

Представитель Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области представил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ООО Производственная Фирма «ГРАДЭКО» (ИНН <***>) является собственником теплотрассы к гауптвахте общей протяженностью 567,7 м., по адресу (местонахождение): <...>, кадастровый (или условный) номер № 54-54-01/208/2013-772 (далее - теплотрасса) .

Ранее собственник теплотрассы был поименован как ЗАО ПФ «ГРАДЭКО» (ИНН <***>, ОГРН <***>). В результате реорганизации ЗАО ПФ «ГРАДЭКО» преобразовано в ООО ПФ «ГРАДЭКО», который стал его правопреемником. Поскольку закон не требует замены правоустанавливающих документов в свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 04.07.2013г. в качестве собственника указано ЗАО ПФ

«ГРАДЭКО»

По теплотрассе поступает тепловая энергия от ресурсоснабжающей организации потребителям по адресу: 630027, <...>, где располагается Экспертно-криминалистический центр Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, и по адресу: 630110, <...>, где располагается гостиница ООО «Амальтея».

07 сентября 2022 года заявителем было направлено предложение Обществу с ограниченной ответственностью «Новосибирская теплосетевая компания» о передаче тепловых сетей в их собственность, как единой теплоснабжающей организации г. Новосибирска.

В ответе от 17.11.2022 ООО «Новосибирская теплосетевая компания» предложено обратиться в мэрию города Новосибирска, в лице Департамента земельных и имущественных отношений и Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства с вопросом о передачи теплотрассы на баланс муниципалитета.

13 декабря 2022 года ООО Производственная Фирма «ГРАДЭКО» были направлены обращения в адрес Департамент земельных и имущественных отношений и Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства с предложением принять на баланс муниципального образования города Новосибирска теплотрассу, принадлежащую на праве собственности заявителю.

Протоколом заседания рабочей группы мэрии по рассмотрению вопросов о принятии в муниципальную собственность города Новосибирска ведомственного жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры от 16.02.2023 ООО Производственная Фирма «ГРАДЭКО» было отказано в приеме в муниципальную собственность города Новосибирска указанной теплотрассы, поскольку содержание инженерных сетей к административным зданиям не относится к вопросам местного значения в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». (п.15 протокола).

26.05.2023 заявителем подано заявление в Администрацию Калининского района города Новосибирска.

18.09.2023 был получен ответ из Администрации Калининского района города Новосибирска, в котором сообщалось, что Департамент земельных и имущественных отношений отказал в оформлении права муниципальной собственности города Новосибирска на данную теплотрассу, поскольку содержание инженерных сетей к административным зданиям не относится к вопросам местного значения в соответствии с п. 4

ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Заявитель, расценивает отказ в принятии в муниципальную собственность как

бездействие Мэрии города Новосибирска, Департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска по вопросу принятия в муниципальную собственность теплотрассы к гауптвахте общей протяженность. 567,7 м. по адресу (место нахождение):<...>, кадастровый (или условный) номер № 54-54-01/208/2013-772, которое нарушает его права , в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением. Заявитель ссылается на несоответствие оспариваемого бездействия Постановлению мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 N 4074 "Об утверждении порядка выявления бесхозных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи".

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч. 5 ст. 200 АПК РФ).

На основании ст. 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и

не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В рассматриваемом случае теплотрасса принадлежит на праве собственности заявителю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 04.07.2013 № 54 АЕ 080459.

В соответствии со ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) закреплено право организаций обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что такое решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают

их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в границах муниципального, городского округа, отнесены к вопросам местного значения.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190- ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении, Закон N 190-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона N 190-ФЗ).

В силу пункта 9 статьи 2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что потребителями тепловой энергии признаются любые лица (не только население), приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления.

Исходя из положений пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с

требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения.

В силу указанных положений, на основании указанных норм права, при наличии в границах муниципального образования бесхозяйных тепловых сетей у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных тепловых сетей.

Таким образом, исходя из смысла статьи 225 ГК РФ, части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по определению теплосетевой организации в целях содержания и обслуживания бесхозяйных тепловых сетей путем издания соответствующего ненормативного правового акта. Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной

собственности на эту вещь.

В соответствии частью 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Порядок выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи, утвержден постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 N 4074

Порядок принятия на учет бесхозяйной вещи определен статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931.

Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Порядок N 931 утратил силу и с 05.12.2023 действует Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденный приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, который содержит аналогичные положения о принятии на учет объекта недвижимого имущества на основании заявления, представленного органами местного самоуправления.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218- ФЗ).

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным в соответствии с частью 7 статьи 7 Закона N 218-ФЗ.

Объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного в случае

государственной регистрации права собственности на данный объект в соответствии с порядком, установленным Законом N 218-ФЗ (пункт 13 Порядка).

Действующее законодательство не имеет норм, устанавливающих обязанность принятия бесхозяйного имущества, в том числе тепловых сетей, в собственность муниципального образования.

Вопрос о принятии бесхозяйного имущества на учет и последующего признания права собственности муниципального образования на такое имущество решается органом местного самоуправления в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Из материалов дела не усматривается, что спорные объекты недвижимого имущества в рассматриваемом случае не предназначены для исполнения указанных вопросов местного значения.

Рассмотрение заявления собственника об отказе от права собственности на недвижимую вещь на территории города Новосибирска осуществляется в соответствии с Порядком выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 N 4074 "Об утверждении порядка выявления бесхозных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи".

16.02.2023 заинтересованным лицом рассмотрено обращение заявителя о передаче в муниципальную собственность города Новосибирска указанной теплотрассы, по итогам рассмотрения которого комиссией мэрии принято решение об отказе в приеме в муниципальную собственность города Новосибирска теплотрассы, в связи с тем, что содержание инженерных сетей к административным зданиям не относится к вопросам местного значения в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.1,2.3 Порядка выявления бесхозяйных недвижимых вещей на территории города Новосибирска и подготовки документов для приобретения права муниципальной собственности города Новосибирска на бесхозяйные недвижимые вещи, утвержденного постановлением мэрии города Новосибирска от 16.05.2011 N 4074 (далее - Порядок N 4074), обязанность органа муниципальной власти совершать действия по

постановке недвижимых вещей на учет в качестве бесхозяйных возникает либо с момента обнаружения бесхозяйной недвижимой вещи, либо с момента обращения заинтересованных лиц с заявлением о том, что такая недвижимая вещь является бесхозяйной.

При отказе от права собственности на недвижимую вещь собственник (собственники) или уполномоченное им (ими) на то лицо (при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности) представляют заявление об отказе от права собственности на данную недвижимую вещь в администрацию по месту нахождения недвижимой вещи.

В данном случае заявитель направил в Администрацию Калининского района г.Новосибирска соответствующее заявление об отказе от права.

Таким образом, для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Следовательно, принятие имущества в муниципальную собственность должно быть обусловлено соблюдением приведенного в данной норме права специального порядка.

Спорный объект используются в том числе ООО «Амальтея» и экспертно-криминалистическим центром ГУ МВД России по НСО, техническая возможность подключения к другой теплотрассе объектов указанных организаций отсутствует.

При этом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.

Права собственника на отказ от принадлежащего ему права собственности является безусловным, но такой отказ в силу прямого указания закона (абзац второй статьи 236 ГК РФ) не влечет немедленного прекращения прав и обязанностей собственника линейного объекта в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В рассматриваемом случае, исходя из назначения спорного объекта недвижимого имущества (теплотрасса), фактических оснований отказа собственника от права собственности на него (переложение бремени содержания), с учетом того, что для признания вещи в качестве бесхозяйной необходимым и достаточным является то, что титульный собственник в течение длительного времени устранился от владения вещью, не проявляет к ней интерес, не исполняет обязанности по ее содержанию, вследствие чего вещь является фактически брошенной собственником, а таких обстоятельств при рассмотрении заявленных

требований судом не установлено, возложение на орган местного самоуправления обязанности по постановке спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного является необоснованным.

Намерение заявителя отказаться от права собственности на спорный объект не влечет безусловной обязанности органа местного самоуправления подать необходимые документы в территориальный орган федерального органа государственного кадастрового учета и государственной регистрации права для государственной регистрации бесхозяйной недвижимой вещи.

С учетом оснований отказа собственника от права собственности на объект, финансово-экономических интересов муниципального образования, наличия у собственника обязанностей в отношении соответствующего имущества до приобретения права на него другим лицом, ООО "ГРАДЭКО" свое право на отказ от права собственности путем возложения обязанности на орган местного самоуправления реализовало не надлежащим образом.

Администрацией района в ответе от 18.09.2023 обоснованно сообщено заявителю о том, что 16.02.2023 рабочей группой мэрии отказано обществу в принятии теплотрассы к гаупвахте в муниципальной собственность , поскольку содержание инженерных сетей к административным зданиям не относится к вопросам местного значения..

Ссылки заявителя на то, что Экспертно-криминалистический центр ГУ МВД России по НСО является социальным объектом и заинтересованные лица обязаны принять теплотрассу, суд находит необоснованными.

Объекты жилого фонда и объекты социальной сферы данной тепловой сетью не обеспечиваются.

В рассматриваемом случае правовые основания для проведения мероприятий по оформлению документов в рамках процедуры признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество отсутствуют. Незаконного бездействия со стороны органа местного самоуправления не допущено.

Непринятие органом местного самоуправления положительного решения по его заявлению не может рассматриваться как незаконное бездействие.

В нарушение положений статьи 65, части 4 статьи 200 АПК РФ заявителем не представлено доказательств, не приведено оснований и доводов, подтверждающих нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемым бездействием, при этом ссылка заявителя на возникновение у него убытков от теплотрассы, отсутствие у нее тарифа, не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов именно оспариваемым бездействием.

В отсутствие законодательно установленной обязанности органа местного

самоуправления по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о признании недвижимой вещи бесхозяйной, требование заявителя о признании незаконным бездействия не может быть признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Аналогичные выводы содержатся в материалах судебной практики-Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2024 N 17АП-1462/2024-ГК по делу N А60-39488/2023 и др.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.А. Рубекина