Решение от 1 июня 2021 г. по делу № А42-858/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-858/2021

01.06.2021

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26.05.2021.

Решение в полном объеме изготовлено 01.06.2021.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Копыловой Юлии Валерьевны, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Луневой Алиной Александровной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Парковая, д. 15, г. Оленегорск, Мурманская обл., 184530

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное), ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: ул. Комсомольская, д. 7А, г. Мончегорск, Мурманская обл., 184511

о признании недействительным решения от 26.01.2021 № 061S19210000315

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 – по доверенности;

ответчика – не участвовал, извещен,

установил:

Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным решения от 26.01.2021 № 061S19210000315 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя.

Судебное разбирательство по делу отложено на 26.05.2021, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. В обоснование заявленного требования заявитель указал, что отсутствуют правовые основания для привлечения страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), поскольку Учреждение своевременно устранило выявленную Управлением ошибку, тем самым реализовав свое право на исправление сведений путем подачи дополняющей формы.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявления в полном объеме, ссылаясь на положения пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Учреждением в Управление 12.05.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2020 года на 116 застрахованных лиц.

В ходе сверки отчетов страхователя по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, представленных в Пенсионный фонд, и Расчетов по страховым взносам за периоды полугодия, представленных в налоговый орган, ответчиком было установлено, что в ранее представленных сведениях за апрель 2020 года отсутствовали сведения в отношении одного застрахованного лица – ФИО2

23.11.2020 Учреждению было направлено уведомление от 23.11.2020 № 07-20/5081 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимся у Пенсионного фонда.

Дополняющая отчетность – сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за апрель 2020 года в отношении указанного выше лица была представлена Учреждением 23.11.2020.

Посчитав, что данная отчетность представлена с нарушением срока, Управление составило акт о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020 № 061S18200007006 и решением от 26.01.2021 № 061S19210000315 привлекло Учреждение к ответственности по части третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде наложения штрафа в сумме 500 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Сроки представления вышеуказанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Судом установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель в отношении 116 застрахованных лиц представлена Учреждением в установленный Законом № 27-ФЗ срок. 23.11.2020 Учреждением представлена форма СЗВ-М «дополняющая» за апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, которое не было включено в форму СЗВ-М «исходная» за апрель 2020 года.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Из материалов дела следует, что в первоначально представленных сведениях территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации были обнаружены ошибки, в связи с чем 23.11.2020 вынесено соответствующее уведомление об их устранении.

Данное уведомление получено Учреждением 23.11.2020. Дополняющая форма СЗВ-М за спорный период представлена Учреждением в тот же день – 23.11.2020.

Привлекая страхователя к ответственности, Управление исходило из того, что страхователем представлены неполные (недостоверные) сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года.

Между тем, страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за отчетный период, за который им уже представлялись сведения в установленные законом сроки, то есть страхователь воспользовался правом на устранение допущенной им ошибки.

Ответчик основывает свою позицию на положении абзаца 4 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н (начало действия – с 20.07.2020), согласно которому в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право не только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Согласно абзацу 2 пункта 40 Инструкции № 211-Н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Возможность на исправление ошибок в ранее представленных сведениях в течение пяти рабочих дней с даты получения Уведомления Пенсионного фонда была предусмотрена также в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (пункт 37), действовавшей до 20.07.2020.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лиц, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, Учреждение реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись, и предоставив их в установленный абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению, а спорное решение признанию недействительным.

Заявителем при подаче заявления платёжным поручением от 21.11.2020 №02499 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ (с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 № 7959/08, определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293) с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

требования Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) от 26.01.2021 № 061S19210000315 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обязав Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) в пользу Государственного областного автономного учреждения социального обслуживания населения «Оленегорский комплексный центр социального обслуживания населения», судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Ю.В. Копылова