Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А83-13419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-13419/2019
04 марта 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 04 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Белогорский Райагрохим» (ул. Закревского, 22, пом. 74, литер Б, <...>)

к Белогорскому городскому совету <...>, г. Белогорск, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица: Администрация города <...>, г. Белогорск, <...>), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>)

при участии в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора акционерного общества «ВАД» (ул. Чернышевского, 133, г. Вологда, Вологодская обл., 160019)

о признании отсутствующим права на земельный участок и признании недействительными решений,

при участии:

от открытого акционерного общества «Белогорский Райагрохим» - ФИО2, доверенность от 01.07.2020 №б/н, диплом, представитель;

от иных участников процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

29.07.2019 акционерное общество «Белогорский Райагрохим» (далее – АО «Белогорский Райагрохим», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с заявлением, уточенным 18.11.2019 (т. 1 л.д. 98), к Белогорскому городскому совету Белогорского района Республики Крым (далее – Белогорский городской совет, городской совет), в котором просит признать отсутствующими у Муниципального образования городского поселения Белогорского района Республики Крым права на земельные участки с кадастровыми номерами 90:02:000000:581 и 90:02:000000:591; признании недействительными решений Белогорского городского совета от 26.04.2017 №445/3 и №445/4.

Заявленные требования общество мотивирует тем, что само по себе непереоформление права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с требованиями земельного законодательства не является основанием для изъятия земельного участка уполномоченными органами и его перераспределения. Законом Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК) установлен срок для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками иностранными юридическими лицами, однако такой формы ответственности, как изъятие последних, не предусмотрено. К тому же, незаконность изъятия земельного участка, принадлежащего обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и его последующее перераспределение уже установлены вступившим в законную силу решением суда по делу №А83-7026/2017.

Во время судебного заседания представитель АО «Белогорский Райагрохим» требования, изложенные в заявлении (т. 1 л.д. 8-10), дополнительных пояснениях (т. 1 л.д. 66, т. 2 л.д. 87-88, т. 3 л.д. 45-46), уточенном заявлении (т. 1 л.д.98), пояснениях на отзыв (т. 1 л.д. 120), поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В состоявшихся судебных заседаниях представитель Белогорского городского совета против удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве (т. 1 л.д. 78-84) и дополнениях к нему (т. 1 л.д. 125-134), ссылаясь на то, что АО «Белогорский Райагрохим» не зарегистрировалось в установленный законом срок как российское предприятие, не приобрело статус филиала (представительства) иностранного юридического лица, а также не переоформило право постоянного пользования на право аренды. Таким образом, общество не имеет права осуществлять хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации и не обладает соответствующей гражданской правоспособностью. К тому же, на основании распоряжения Белогорской районной администрации Автономной республики Крым от 16.12.1996 №500-р и решения внеочередной сессии Белогорского городского совета Бологорского района Автономной республики Крым 24-го созыва от 12.02.2003 №25 полномочия ОАО «Белогорский райагрохим» как землепользователя в отношении земельных участков прекращены. Прекращение права пользования повлекло изменение описания местоположения границ и площади земельного участка, расположенного по адресу: ул. Объездное шоссе, 1, г. Белогорск, Белогорский район, Республика Крым, переданного обществу на праве постоянного пользования на основании государственного акта от 10.04.1995 II-КМ №004013. Изъятые из постоянного пользования ОАО «Белогорский Райагрохим» земельные участки площадью 0,82 га и 23 120,00 кв.м. перешли в непосредственное владение, пользование и распоряжение органа местного самоуправления.

От иных лиц отзывы или письменные пояснения не поступили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные процессуальным законом презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями ст.ст. 64, 65, 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно государственному акту от 10.04.1995 II-КМ №004013, зарегистрированному в Книге записей актов на право постоянного пользования под №203, Белогорским районным советом народных депутатов на праве постоянного пользования Белогорскому «Райагрохиму» предоставлен земельный участок площадью 7,1 га для размещения производственной базы, месторасположение: ул. Объездное шоссе, 1, г. Белогорск (т. 1 л.д. 28-35).

Впоследствии распоряжением Белогорской районной государственной администрации Автономной республики Крым от 16.12.1996 №500-р прекращено право пользования земельным участком Белогорской райсельхозхимии площадью 0,82 га (т. 2 л.д. 41). А решением внеочередной 8 сессии 24 созыва Белогорского городского совета Белогорского района Автономной республики Крым от 12.02.2003 №25 прекращено право пользования земельным участком площадью 23 120,00 кв.м. правлением ОАО «Белогорский райагрохим» (т. 1 л.д. 85). Однако в лист изменений в землепользовании государственного акта II-КМ №004013 Белогорским районным отделом земельных ресурсов Автономной республики Крым внесена лишь запись о прекращении права пользования в части 2,3120 га (т. 1 л.д. 30).

Из материалов дела также следует, что решением Белогорского городского совета от 28.10.2015 №230 прекращено право постоянного пользования земельным участком ОАО «Белогорский Райагрохим», возникшего на основании государственного акта от 10.04.1995 II-КМ №004013; у ОАО «Белогорский Райагрохим» в собственность муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым изъят земельный участок площадью 3,9680 га, расположенный по адресу: ул. Объездное шоссе, 1, г. Белогорск; действие государственного акта от 10.04.1995 II-КМ №004013 признано утратившим силу. Названным решением советом также поручено Администрации города Белогорск Республики Крым внести земельный участок в реестр казны муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым. Названное решение Белогорского городского совета от 28.10.2015 №230 на основании решения суда от 22.06.2018, поддержанного судом апелляционной инстанции, признано недействительным.

Кроме того, судом установлено, что на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие обществу на праве собственности: нежилое здание площадью 30,10 кв.м., кадастровый номер 90:02:010101:293, нежилое здание площадью 548,60 кв.м., кадастровый номер 90:02:010101:299, нежилое задние площадью 7,80 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:304, здание ПТО площадью 1489,70 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:292, нежилое здание площадью 33,50 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:303, нежилое здание площадью 34,90 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:302, нежилое здание площадью 548,90 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:301, нежилое здание площадью 122,50 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:295, нежилое здание площадью 192,80 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:298, нежилое здание площадью 281,00 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:297, нежилое здание площадью 11,10 кв.м. кадастровый номер 90:02:010101:296.

Право собственности общества на перечисленные объекты недвижимого имущества зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании следующих свидетельств о праве собственности от 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-238/1; 08.04.2016 №90-90/016-90/300/2016-8185/1; 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-156/1; 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-125/1; 08.04.2016 №90-90/016-90/300/2016-8184/1; 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-49/1; 08.04.2016 №90-90/016-90/300/2016-8179/1; 08.04.2016 №90-90/016-90/300/2016-8189/1; 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-138/1; 23.03.2016 №90-90/016-90/300/2016-165/1; 08.04.2016 №90-90/016-90/300/2016-8177/1 (т. 2 л.д. 102-111).

Решениями Белогорского городского совета от 26.04.2017 №445/3 и №445/4 в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым приняты два земельных участка площадью 30 364 кв.м. каждый, с кадастровыми номерами 90:02:000000:581 и 90:02:000000:591, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность (6.0), расположенные по адресу: Республика Крым, <...>. Администрации города Белогорск поручено внести сведения о земельных названных участках в реестр казны муниципального образования городское поселение Белогорск, провести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием в установленном порядке (т. 1 л.д. 24-27).

АО «Белогорский Райагрохим», полагая, что право муниципального образования на земельный участки с кадастровыми номерами 90:02:000000:581 и 90:02:000000:591 является отсутствующим, а поименованные выше решения Белогорского городского совета от 26.04.2017 №445/3 и №445/4 не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Одновременно согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Так, судом установлено, что оспариваемые решения Белогорского городского совета №445/3 и №445/4 датированы 26.04.2017. В свою очередь, с настоящим заявлением согласно календарному штемпелю суда АО «Белогорский Райагрохим» обратилось 29.07.2019 (спустя 27 месяцев), то есть со значительным пропуском регламентированного поименованной выше нормой трехмесячного срока.

При этом общество указывает, что копии оспариваемых решений, отсутствующих в открытом доступе, запрошены им у городского совета на основании заявления от 23.09.2019 исх. №27-01 (т. 1 л.д. 70) и получены 27.09.2019 вместе с сопроводительным письмом Белогорского городского совета исх. №404/01-36 (т. 1 л.д. 67) (дополнительные пояснения от 20.10.2019, т. 1 л.д. 66).

Однако данное обстоятельство не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Так, в мотивировочной части постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2018 по делу №А83-7026/2017 (лист постановления 4 абзац 2 и 3), на преюдициальность обстоятельств, установленных которым, неоднократно ссылается общество в обоснование своих требований, указано следующее: «26.04.2017 Белогорский городской совет решениями №445/3, №445/4 принял в муниципальную собственность муниципального образования городское поселение Белогорск Белогорского района Республики Крым земельный участок площадью 30 364 кв.м., кадастровый номер: 90:02:000000:581, и земельный участок площадью 30 364 кв.м., кадастровый номер 90:02:000000:591, поручил Администрации города Белогорск внести сведения о земельных участках, указанных в пункте 1 настоящих решений в реестр казны муниципального образования городское поселение Белогорск, провести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием в установленном порядке».

Таким образом, о реквизитах, содержании, а также о предполагаемом нарушении своих прав решениями Белогорского городского совета от 26.04.2017 №445/3 и №445/4 общество узнало с даты вынесения постановления судом апелляционной инстанции, то есть с 04.12.2018, пропустив срок на их обжалование.

В определении от 18.11.2004 №367-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

При этом процессуальным законом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного ст. 198 АПК РФ срока, поэтому право установления наличия этих причин и оценки принадлежит суду первой инстанции.

Из содержания приведенных норм следует, что срок для подачи заявления об оспаривании ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих государственные полномочия, не является пресекательным и может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, обратившегося с таким заявлением, если суд признает причину пропуска срока уважительной.

В свою очередь, при наличии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд исследует причины пропуска установленного срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 АПК РФ суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (ч. 3 ст. 117 АПК РФ).

Однако каких-либо ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока АО «Белогорский Райагрохим» суду представлено не было.

При должной степени заботливости и осмотрительности общество имело возможность избежать пропуска срока.

Более того, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, которое в рассматриваемом случае сохраняется у заявителя с использованием надлежащих способов защиты. Аналогичный правовой подход изложен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 №103-О.

Принципами судопроизводства, закрепленными в ст.ст. 7, 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон, которые реализуются через соблюдение требований закона всеми без исключения участниками судебного процесса.

Пунктом 2 ст. 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока подачи заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными и отсутствие уважительных причин для его восстановления являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления (решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.2010 по делу №ВАС-3953/10, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2011 №18306/10 по делу №А72-1883/2010, решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.07.2010 по делу ВАС-17917/09, от 29.10.2009 №5191/09, от 21.10.2009 №ВАС-9155/09, от 07.09.2009 №ВАС-7622/09, от 06.11.2007 №8673/07 по делу №А41-К1-17840/06, от 31.10.2006 №8837/06 по делу №А40-48166/05-67-322. от 10.10.2006 №7830/06, от 19.04.2006 №16228/05 по делу №А12-13269/2004-С37).

Учитывая изложенные обстоятельства, заявленные АО «Белогорский Райагрохим» требования в части признания недействительными решений Белогорского городского совета от 26.04.2017 №445/3 и №445/4 удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд отмечает, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в реестр, в том числе решение о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено путем предъявления иска о признании этого права отсутствующими. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 Кодекса, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Аналогичный правовой подход изложен в п.п. 52 и 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Иск о признании права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты и применяется владеющим собственником в отсутствие у него возможности защиты прав посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 №12576/11, определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.06.2015 №5-КГ15-36).

В этой связи судом рассмотрены и отклоняются как противоречащие нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела доводы АО «Белогорский Райагрохим» относительно того, что спор подлежит рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, а требование о признании отсутствующим у муниципального образования права на земельные участки самостоятельным не является и заявлено им как способ восстановления нарушенного права. Учитывая изложенное, суд расценивает требование общества о признании отсутствующим права на земельные участки как самостоятельное исковое требование.

Согласно ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (часть 2).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым №38-ЗРК.

В части 2 ст. 2 Закона Республики Крым №38-3РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

В силу ч. 4 ст. 3 Закона Республики Крым №38-3РК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Таким образом, право постоянного пользования земельным участком возникло у АО «Белогорский райаргохим» на основании государственного акта от 10.04.1995 II-КМ №004013 по законодательству Украины, в связи с чем в условиях актуального правового регулирования оно подлежит переоформлению на предусмотренные нормами земельного законодательства право аренды либо земельный участок может быть приобретен в собственность в соответствии с положениями законодательства переходного периода (ч. 4 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК), поскольку общество в силу ч. 2 ст. 39.9 ЗК РФ не входит в круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование.

Переоформление такого права должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (ч. 5 ст. 3 Закона Республики Крым №38-3РК).

Таким образом, из толкования данной нормы закона следует, что права иностранных юридических лиц на земельные участки, находящиеся у них на праве постоянного пользования, предоставленного до 21.03.2014, сохраняются лишь до 1 сентября 2019 года.

Кроме того, передача земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам не предусмотрена действующим законодательством и прямо противоречит как ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, так и ч. 4 ст. 3 Закона Республики Крым №38-ЗРК.

В этой связи, поскольку выводы, изложенные в судебных актах от 23.06.2018 и 04.12.2018 по делу №А83-7026/2017, сделаны судами с учетом актуального на дату их вынесения нормативного регулирования и ввиду имеющегося по состоянию на 04.12.2018 у общества срока на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования, впоследствии истекшего, обстоятельства установленные указанными судебными актами, не могут быть единственными основаниями для удовлетворения требования о признании права отсутствующим и учитываются судом наряду с иными обстоятельства дела.

Согласно положениям ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные в абзаце первом ч. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или ст. 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (ч. 9 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ). Из приведенных положений Федерального закона №52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.

Согласно материалам дела АО «Белогорский Райагрохим» не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в Единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.

При этом общество является действующим юридическим лицом Украины, зарегистрированным 27.05.1996 (код ЕГРПОУ), местонахождение юридического лица: Украина, <...>, лит. Б, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины (т. 3 л.д. 2-10). С момента государственной регистрации юридического лица общество своего местонахождения не меняло. К тому же, общество не приобрело статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный ч. 1 ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ.

Кроме того, согласно ст. 83 Земельного кодекса Украины в соответствующей редакции, действующей на момент возникновения спорны правоотношений, земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью. В коммунальной собственности находятся все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности; земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.

В силу ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым №38-ЗРК права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, все земли на территории Республики Крым разграничены: к землям муниципальной собственности относятся земельные участки, находящиеся до вступления в силу Федерального конституционного закона в коммунальной собственности.

Более того, суд принимает во внимание, что обществом не обжаловались в судебном порядке решения от 10.11.2016 и 16.11.2016, на основании которых сведения о земельных участках площадью 30364+/-44,83 кв.м. и площадью 30364+/-39.12 кв. м., расположенных по адресу: <...> (бывшее ОАО «Райагрорхим») внесены в государственный кадастр недвижимости со статусом временные, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность, земельным участкам присвоены кадастровые номера 90:02:000000:581, 90:02:000000:591.

Путем системного анализа вышеуказанных норм во взаимосвязи с материалами дела суд пришел к выводу, что правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом исковых требований о признания отсутствующим у муниципального образования городского поселения Белогорского района Республики Крым права на земельные участки с кадастровыми номерами 90:02:000000:581 и 90:02:000000:591 у суда не имеется.

К тому же, АО «Белогорский Райагрохим», как собственник 11 объектов недвижимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 90:02:000000:581, 90:02:000000:591, исходя из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, не лишено права приобретения последних в собственность или аренду в размере, необходимом для их использования и обслуживания без проведения торгов, в порядке, установленном ст.ст. 39.3, 39.6 ЗК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев