Решение от 16 ноября 2018 г. по делу № А56-115791/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115791/2018
16 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Истец Общество с ограниченной ответственностью "Высокая энергия"

Ответчик Администрация муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области

Об оспаривании постановления

при участии

от истца – ФИО3, по доверенности от 29.03.2018,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 21.02.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Высокая энергия" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования "Заневское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) от 23.08.2018 №524.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между Администрацией и Обществом по результатам проведенного электронного аукциона заключен муниципальный контракт от 13.07.2018 № 20/07-18. Предметом контракта является выполнение работ Подрядчиком по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> по вывозу и утилизации (размещению) строительного мусора в соответствии с техническим заданием и локальными сметами.

В связи с невыполнением Обществом обязательств по предоставлению документов, подтверждающих вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объёме многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> Администрацией в соответствии с постановлением администрации от 23.08.2018 № 524 принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 13.07.2018 № 20/07-18, заключенного администрацией МО «Заневское городское поселение» с ООО «Высокая энергия» по выполнению работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> вывозу и утилизации (размещению) строительного мусора.

В адрес Общества направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2018 № 808/02-06 и постановление администрации от 23.08.2018 № 524.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмо с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

24.08.2018 Администрацией в адрес Общества направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2018 №808/02-06 и постановление администрации от 23.08.2018 № 524 заказным письмом с уведомлением о вручении.

23.08.2018 Администрацией вручено ООО «Высокая энергия» уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2018 №808/02-06 и постановление администрации от 23.08.2018 № 524, что подтверждается отметкой ООО «Высокая энергия» о получении уведомления, проставленных на обороте вышеуказанных документов.

24.08.2018 Администрацией размещается в единой информационной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из толкования положений части 12 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ следует, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта должно быть совершено как посредством извещения непосредственно исполнителя наиболее оперативным образом (почтой заказным письмом с уведомлением, а также с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающими оперативность уведомления), так и посредством размещения решения в единой информационной системе.

Поскольку Администрацией 23.08.2018 вручено ООО «Высокая энергия» уведомление об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 23.08.2018 № 808/02-06 и постановление администрации от 23.08.2018 № 524, следовательно датой расторжения муниципального контракта от 13.07.2018 № 20/07-18 является 04.09.2018.

Согласно пункту 1.3 муниципального контракта от 13.07.2018 № 20/07-18, заключенного администрацией с ООО «Высокая энергия» подрядчик обязан осуществить выполнение работ в срок до 31.07.2018 года.

Основанием для принятия решения о расторжении муниципального контракта послужило следующее:

В соответствии с п. 9.3. муниципального контракта от 13.07.2018 № 20/07-18 Муниципальный заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения Контракта в соответствии со статьей 407 ГК РФ, статьей 450.1 ГК РФ, статьей 715 ГК РФ, статьей 95 Закона 44-ФЗ и потребовать возмещения причиненных убытков в случае следующих существенных нарушений Подрядчиком условий настоящего Контракта: в случае, если Подрядчик не предоставит документы, подтверждающие вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объёме в течение двух рабочих дней с момента поступления требования Муниципального заказчика.

В соответствии с абз.1 пункта 4.5 контракта по завершении работ по контракту в полном объеме подрядчик письменно извещает муниципального заказчика о готовности объекта к сдаче и не позднее 5 рабочих дней до истечения установленного контрактом срока окончания работ предоставляет муниципальному заказчику полный комплект оригинала исполнительной документации, включая акт сдачи-приемки выполненных работ, документы, подтверждающие вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора.

Муниципальный заказчик не подписывает акт сдачи - приемки выполненных работ до момента предоставления документов, подтверждающих вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объеме (абз. 3 пункта 4.5 контракта).

В силу пункта 4.8 контракта объемы работ, выполненные подрядчиком с отклонениями от технической (проектной, сметной) документации, строительных норм, требований и правил, а также условий контракта не подлежат принятию муниципальным заказчиком до устранения отклонений.

В соответствии с п. 5.8 Технического задания (Приложение № 1 к Муниципальному контракту) оплата выполненных работ производится после предоставления подтверждающих документов с полигона на размещение строительных отходов с места выполнения работ.

31.07.2018 ООО «Высокая Энергия» известило Администрацию о выполнении работ по сносу аварийных многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <...> и вывозу строительного мусора, а также направляет акты о приемке выполненных работ, справку о стоимости выполненных работ и затрат.

В соответствии с п. 1.1 муниципального контракта Подрядчик выполняет работы в соответствии с техническим заданием и локальными сметами (являющимися приложениями к муниципальному контракту).

Локальные сметы № 1, № 2 (приложения к муниципальному контракту) содержат в себе расходы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов.

Таким образом предъявленные ООО «Высокая Энергия» к оплате акты о приемке выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ и затрат, на сумму 1095013,44 руб., Администрация оплатить не могла, в связи с тем, что предъявленные к оплате документы содержат работы по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов. Но выполнение работ по утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов подрядчиком подтверждены не были.

Администрацией неоднократно направлялись в адрес ООО «Высокая энергия» претензионные письма: от 09.08.2018 № 749/02-06 с требованием к ООО «Высокая энергия» о представлении документов, подтверждающих вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объеме; от 16.08.2018 № 778/02-06 с требованием к ООО «Высокая энергия» о представлении документов, подтверждающих вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объеме; от 05.09.2018 № 860/02-06 с уведомлением ООО «Высокая энергия», о непредставлении документов, подтверждающих вывоз и утилизацию (размещение) строительного мусора в полном объеме.

ООО «Высокая энергия» в письме от 10.08.2018 № 10/08-1 указало, что передало строительный мусор от сноса аварийных многоквартирных жилых домов, располагавшихся по адресу: <...> ООО «ЭкоПитер» на вывоз и утилизацию (размещение) вышеуказанного мусора по договору № 18/07-09/А от 09.07.2018.

Также ООО «Высокая энергия» прикладывает лицензию ООО «ЭкоПитер» серия 78 №00402 от 26.10.2016.

В соответствии с п. 1.4. вышеуказанного договора: отходы производства и потребления являются собственностью Заказчика и не отчуждаются в пользу Исполнителя.

То есть данный договор говорит о перемещении строительного мусора, а не об его утилизации.

К указанному договору ООО «Высокая энергия» должны были предоставить акт приема - сдачи отходов. Однако в адрес администрации никаких документов по утилизации (размещению) строительного мусора направлено не было.

Представленная лицензия ООО «ЭкоПитер» серия 78 № 00402 от 26.10.2016 только на сбор и транспортировку отходов.

Своим письмом от 10.08.2018 № 10/08-01 ООО «Высокая Энергия» гарантировала направление в адрес администрации актов приема - передачи отходов в полном объеме. Срок направление актов приема - передачи - 3-й квартал 2018 года. Однако до настоящего момента никакой документации предоставлено в адрес администрации не было.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с «Форма: Сведения об образовании, обработке, утилизации, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления. Форма N 2-ТП (отходы) (годовая) (Форма по ОКУД 0609013) (образец заполнения)» отходы в виде мусора от сноса и разборки зданий несортированного относятся к IV классу опасности отходов.

Таким образом, ООО «Высокая Энергия» должно были изготовить паспорт отходов I - IV классов опасности, что им в нарушение требований действующего законодательства сделано не было.

Кроме того, представленные заявителем документы, датированные сентябрем 2018 года: акт приема-передачи отходов за 3 квартал 2018, протоколы биотестирования проб отходов от 26.09.2018 № 1909/100, № 1909/99, № 1909/98, № 1909/97, № 1909/96, акт отбора проб отходов № 1 от 19.09.2018, подтверждают, что подрядчиком не выполнены работы по утилизации в сроки, предусмотренные контрактом и подтверждают, что до настоящего времени в полном объеме утилизация строительного мусора не произведена.

На основании изложенного, заявленные требований удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.