Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А50-29683/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

21.03.2022 года Дело № А50-29683/21


Резолютивная часть решения объявлена 11.03.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21.03.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Новицкого Д.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью научно-производственный комплекс «Уралмеханохим» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 16.09.2021 № 590021400015904,

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.01.2022, предъявлены паспорт, диплом;

от заинтересованного лица – Ёлохова Е.А., по доверенности от 16.02.2021, предъявлены паспорт, диплом,


У С Т А Н О В И Л:


общество с ограниченной ответственностью научно-производственный комплекс «Уралмеханохим» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Государственному учреждению - Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 16.09.2021 № 590021400015904.

В обосновании требований заявитель указывает, что представленные документы подтверждают обоснованность начисления пособия по временной нетрудоспособности ФИО3, следовательно отсутствуют правовые основания для признания расходов фонда в этой части излишне понесёнными.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв, по доводам которого просило отказать в удовлетворении требований указав, что в рамках проведенной камеральной проверки обществом не представлены истребуемые документы, подтверждающие расходы на выплату пособия, в связи с чем, фондом правомерно вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении требований отказать. Представленные сторонами письменные пояснения и документы приобщены судом к материалам дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами на основании Временных правил оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 (далее - Временные правила N 402) общество направило в фонд реестры сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности работнику ФИО3 за период с апреля 2020 по март 2021, на основании которых работнику фондом назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по оформленным медицинской организацией электронным листкам нетрудоспособности (код 03).

Отделением фонда проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений и документов, представленных страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения заявителя за период с 01.04.2020 по 31.03.2021 г. в отношении работника ФИО3

В адрес общества направлено требование о предоставлении сведений и документов от 19.05.2021 № 90021400015901, в соответствии с которым, обществу надлежало представить сведения о наличии трудовых отношений с застрахованным лицом, карточку индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сведения о сумме заработка спорного застрахованного лица, табель учета рабочего времени. Истребуемые документы в установленный срок обществом не представлены.

По итогам камеральной проверки фондом составлен акт от 06.08.2021г. № 590021400015902.

Основываясь на результатах проверки и посчитав, что пособие по временной нетрудоспособности выплачено застрахованному лицу необоснованно, фонд вынес оспариваемое решение, которым заявителю предложило возместить излишне понесенные фондом расходы в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения в объеме выплаченного пособия на сумму 102 136,7 руб.

Во исполнение названного решения в адрес заявителя выставлено требование от 08.11.2021 N 10002170000560/ПДС.

Не согласившись с решением от 16.09.2021 № 590021400015904 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Учитывая, что обжалуемое решение вынесено 16.09.2021, а с заявлением о признании его недействительным заявитель обратился в арбитражный суд 01.12.2021, следовательно, заявителем соблюден трехмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 6 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверки правильности произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию застрахованным лицам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2021 года, в том числе при обращении страхователя за возмещением произведенных расходов, осуществляются территориальными органами страховщика в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ установлено, что страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Порядок проведения камеральной проверки, оформления ее результатов, процедура вынесения решения регламентируется статьями 26.16, 26.19, 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ). Из анализа представленных в материалы дела документов следует, что процессуальные документы проверки направлены страхователю в установленном порядке по юридическому адресу организации, общество уведомлено о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Согласно статье 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Статьей 6 Закон N 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Страховщики - коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 7 Закон N 165-ФЗ видами социальных страховых рисков являются: 1) необходимость получения медицинской помощи; 2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая; 3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Под обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (страховое обеспечение) понимается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных Федеральных законом N 255-ФЗ (пункт 3 части 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства - застрахованные лица (часть 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ Фонд социального страхования Российской Федерации является страховщиком, осуществляющим обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае карантина застрахованного лица.

Особенности назначения и выплаты пособий территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации определены Положением "Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь, не позднее 5 календарных дней со дня предоставления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявлений и документов, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или 4 иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Временные правила N 402).

Согласно пункту 4 Временных правил N 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил N 402).

В силу пунктов 1, 2 Временных правил N 402 обеспечение пособием по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше осуществляется при условии, если застрахованное лицо соблюдает режим самоизоляции по месту жительства либо месту пребывания, фактического нахождения, в том числе в жилых и садовых домах, размещенных на садовых земельных участках (далее - режим самоизоляции), за исключением лиц, переведенных на дистанционный режим работы или находящихся в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Соответственно, для возникновения права на получение пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Временными правилами N 402, застрахованное лицо в период самоизоляции не должно привлекаться к исполнению трудовых обязанностей, и ему не должна начисляться и выплачиваться заработная плата и иные выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. Застрахованное лицо не должно осуществлять трудовую деятельность при дистанционном режиме по месту самоизоляции. Взамен утраченного заработка застрахованному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды при рассмотрении дела обязаны исследовать по существу его фактические обстоятельства и не должны ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы; иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывалось бы существенно ущемленным (Постановления от 06.06.1995 N 7-П, от 13.06.1996 N 14-П, Определения от 16.11.2006 N 467-О, от 20.03.2007 N 209-О-О, от 18.01.2011 N 8-О-П).

Судом установлено, из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 01.12.2009 между заявителем и ФИО3 заключен трудовой договор, по условиям которого застрахованное лицо принято на должность главного бухгалтера по основному месту работы на неопределенный срок.

В период с апреля 2020 года по март 2021 года страхователем в фонд в отношении названного застрахованного лица представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше.

На основании представленных страхователем реестров страховщиком ФИО3 назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 102 136,7 руб. (пункт 9 и 10 Временных Правил N 402).

В ходе камеральной проверки фондом в адрес общества направлено требование от 19.05.2021 № 90021400015901 о предоставлении дополнительных сведений и документов подтверждающих обоснованность выплаты пособия. Поскольку истребованные документы обществом не представлены фондом сделан вывод о недостоверности изначально представленных сведений и принято решение о возмещении понесенных расходов в объеме выплаченного пособия в общей сумме 102 136,7 руб.

Обществом в отзыве указано, что требование о представлении документов и акт проверки им фактически не получены, заинтересованность в непредставлении истребуемых документов у общества отсутствовала, представленные с заявлением истребованные фондом ранее документы подтверждают обоснованность назначения пособий и их размер.

Представитель фонда в судебном заседании и письменных пояснениях (вх. от 10.03.2022) подтвердил, что представленные страхователем в суд документы подтверждают достоверность сведений, изначально представленных обществом в отделение фонда для назначения и выплаты ФИО3 пособия по временной нетрудоспособности на сумму 102 136,7 руб.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая, что факты наступления страховых случаев заявителем и фондом подтверждены, все необходимые сведения для назначения и выплаты пособия на этапе подачи документов в электронной форме заявителем представлены (иного из материалов дела не следует) а истребованная фондом в ходе камеральной проверки дополнительная информация в обоснование выплат представлена обществом и удостоверена фондом в ходе судебного разбирательства, судом не усматривается оснований для возврата выплаченного пособия.

Сокрытие каких-либо сведений, влияющих на право получения пособия судом не установлено и фондом не доказано.

Ссылка заинтересованного лица, что на момент принятия оспариваемого решения у фонда отсутствовали запрошенные дополнительные данные для подтверждения обоснованности выплаченного пособия, в связи с непредставлением обществом истребуемых документов по причине ненадлежащей организацией получения корреспонденции месту нахождения юридического лица, в рассматриваемом случае значения не имеет, поскольку обоснованность выплат обществом фактически подтверждена, а полнота и достоверность представленных документов удостоверена фондом в ходе судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах, представленные страхователем документы нельзя признать недостоверными, а выплаченное фондом пособие по временной нетрудоспособности за период с апреля 2020 по март 2021 - излишне понесенными (необоснованными) расходами страховщика.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение фонда, согласно которому, обществу предложено возместить излишне понесенные расходы, подлежит признанию недействительным как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах, нарушающее права и законные интересы заявителя.

На заинтересованное лицо следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (статья 201 АПК РФ).

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. подлежат отнесению на фонд.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью научно-производственный комплекс «Уралмеханохим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) от 16.09.2021 N 590021400015904 возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, как несоответствующее действующему законодательству.

Обязать Государственное учреждение - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения - Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью научно-производственный комплекс «Уралмеханохим» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Д.И. Новицкий