Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А56-65079/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65079/2019
09 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация главстрой – СПБ»

Заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания №05/795-Р-1 от 07.05.2019

при участии

- от заявителя: ФИО2 по доверенности от 16.01.2020

- от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 31.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция) №05/795-Р-1 от 07.05.2019 в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Определением от 25.09.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу №А56-18655/2019.

Протокольным определением производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования.

Представитель Инспекции возражал против требований.

Как следует из материалов дела, Инспекцией на основании распоряжения от 06.05.2019 № 05/795-Р проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований в процессе осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, лит. А.

В ходе проверки установлено, ООО «Эксплуатация ГС - СПБ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу; Санкт-Петербург, ул. Заречная, д. 35, к. 1, лит. А на основании договора управления многоквартирным домом (далее - Договор), утвержденным общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме № 1 от 24.03.2016, а также лицензии №78-000191 от 27.04.2015.Тарифным соглашением (приложение №3 к Договору) в соответствии с п. 2.2 Договора определена стоимость жилищных, коммунальных и дополнительных услуг на момент утверждения договора.

В ходе изучения счет-квитанций на оплату жилищно-коммунальных услуг по квартирам № ,№ 291, 105 установлено, что Обществом выполнено увеличение тарифов за содержание жилого помещения (жилищные услуги). Информация о выполнении вышеуказанного перерасчета по всем лицевым счетам в многоквартирном доме отсутствует. Кроме того, повышенные тарифы применены Обществом в том числе в июле 2016 и до апреля 2019. Таким образом, Обществом допущено нарушение условий пунктов 2.2, 2.3 Договора, а также требований ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, пп. «а» п. 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание от 07.05.2019 №05/795-Р-1, которым Обществу предписано выявленные нарушения устранить в срок до 28.06.2019.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании.

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В рассматриваемом случае, как установлено Инспекцией в ходе проверки, общим собранием собственников помещений многоквартирного дома, оформленным протоколом №1 от 24.03.2016, утвержден Договор управления указанным многоквартирным домом, которым установлены тарифы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действующим.

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена договора определяется как:

- плата за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества;

- плата за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение общедомовых нужд и отопление;

- плата за услуги дежурных контролеров и паспортной службы.

Если владельцы помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за жилищные услуги, такой размер устанавливается органом государственной власти Санкт-Петербурга.

С учетом п. 2.5 Договора, ч. 7 ст. 156 ЖК РФ. ч. 4 ст. 158 ЖК РФ, п. 3 ч. 3 ст. 162 ЖК РФ, производимые Обществом начисления за жилищные услуги, исходя из тарифов, рекомендованных Комитетом но тарифам г, Санкт-Петербурга являются законными и обоснованными в следующих периодах.

На основании Протокола № 1 от 23.03.2016, согласно Приложению 3 к Договору на оказание услуг по управления и эксплуатации многоквартирного жилого дома «Тарифное соглашение», имеющего в материалах дела установлены тарифы за жилищно-эксплуатационные услуги:

Управление МКД -1,18;

Содержание общего имущества МКД - 9,47;

Текущий ремонт общего имущества МКД - 5,08;

Уборка и очистка придомовой территории - 1,29;

Очистка мусоропроводов - 1,09;

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,41;

Содержание и ремонт лифтов - 1,62;

Эксплуатация общедомовых приборов учета - 0,81;

электрическая энергия - 0,11;

тепловая энергия - 0,61;

холодное водоснабжение - 0,09.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2017 года.

Обществом, во исполнение п. 2.5 Договора управления, должны применяться тарифы, рекомендованные Комитетом по тарифам г. Санкт-Петербурга, а именно исходя из Распоряжения Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 444-Р, не с июля 2016 года, а с марта 2017 года:

Управление МКД - 2,29;

Содержание общего имущества МКД - 10,39;

Текущий ремонт общего имущества МКД - 5,84;

Уборка и очистка придомовой территории - 1,52;

Очистка мусоропроводов - 1,36;

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,44;

Содержание и ремонт оборудования КД и ВВГ - 0,34;

Содержание и ремонт лифтов - 1,73;

Эксплуатация общедомовых приборов учета:

электрическая энергия - 0,06;

тепловая энергия — 0,51;

холодное водоснабжение - 0,05.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2018 года.

Обществом, во исполнение п. 2.5 Договора управления, должны были применяться тарифы, рекомендованные Распоряжением Комитета по тарифам г. Санкт-Петербурга от 20/12/2016 № 260-Р (приложение №2) не с января 2018 года, а с марта 2018 года:

Управление МКД - 2,57;

Содержание общего имущества МКД - 11,90;

Текущий ремонт общего имущества МКД - 6,21;

Уборка и очистка придомовой территории - 1,83;

Очистка мусоропроводов - 1,42;

Содержание и ремонт систем автоматизированной противопожарной защиты - 0,44;

Содержание и ремонт оборудования КД и ВВГ - 0,34;

Содержание и ремонт лифтов - 1,81;

Эксплуатация общедомовых приборов учета:

электрическая энергия - 0,07;

тепловая энергия — 0,53;

холодное водоснабжение - 0,06.

Указанные тарифы Общество обязано применять до марта 2019 года и по настоящее время, включая апрель 2019 года.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в части, предписание Инспекции от 07.05.2019 №05/795-Р-1 подлежит признанию недействительным в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции от 07.05.2019 №05/795-Р-1 в части выполнения перерасчета за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.