Решение от 18 февраля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1324/2026
г. Тюмень
19 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2026 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625013, <...> Октября, д. 63,

к. 1; 625031, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ламбало Сагареджайского р-на Грузинской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес: 625048, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соболевой Е.В.,

при участии в судебном заседании:

от административного органа – не явились (извещен),

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились (извещен),

установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее – заявитель, административный орган, управление) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в соответствии

с требованиями статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебное заседание арбитражного суда не явились, своих представителей не направили. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело

в настоящем судебном заседании в отсутствие административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Арбат», расположенном по адресу: <...>.

Определением от 03.12.2025 № 9-245 старшим инспектором ОИАЗ УМВД России

по г. Тюмени лейтенантом полиции ФИО2 в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении и проведение административного расследования с целью установления фактов нарушений требований законодательства

при осуществлении предпринимательской деятельности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Определением от 16.12.2025 по результатам рассмотрения ходатайства

ИП ФИО1 административное правонарушение с части 3 статьи 14.17 КоАП РФ переквалифицировано на часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Кроме того, 03.12.2025 продавцом магазина «Арбат» ФИО3 реализовано

две бутылки пива «Старый Мельник», объемом 0,45 л., алк. 4,3% об. после 21 час. 00 мин.

Также согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу

или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей

и документов от 03.12.2025, в помещении магазина обнаружена алкогольная продукция, реализация которой подлежит лицензированию и которая поименована в протоколе об изъятии вещей и документов от 03.12.2025, а именно:

водка «Кулан ориджинал Альфа», объем 0,5 л., алк. 40% об., 3 ед.;

коктейль «Стирсмен со вкусом яблока», объем 0,7 л., алк. 35% об., 3 ед.;

коньяк «Фазерс Олд Баррель», объем 0,5 л., алк. 40% об., 2 ед.;

коньяк «Ной традиционный», объем 0,5 л., алк. 40% об., 2 ед.;

коньяк «ФИО4 трэвэл», объем 0,5 л., алк. 40% об., 1 ед.;

коньяк «Золотой резерв Блэк Каск», объем 0,5 л., алк. 40% об., 1 ед.;

коньяк «Фазерс Олд Баррель», объем 0,5 л., алк. 40% об., 1 ед.;

коктейль «Блэк Флэг», объем 0,5 л., алк. 40% об., 1 ед.;

вино белое «Универсальное Бьянка», объем 0,75 л., алк. 13% об., 1 ед.;

вино красное «Джорджио Джани», объем 0,75 л., алк. 13% об., 1 ед.;

вино красное «Джорджио Джани», объем 0,75 л., алк. 13,5% об., 1 ед.;

вино белое «Сомелье коллекшн пино гриджио», объем 0,75 л., алк. 12,5% об., 1 ед.;

вино игристое белое «Наследие мастера «Лев Голицынъ», объем 0,75 л., алк. 11-13% об., 1 ед.

Всего количество алкогольной продукции составляет 19 единиц, общим объемом

11,35 литра.

Данная алкогольная продукция согласно протоколам изъятия вещей и документов

от 03.12.2025 изъята. Изъятая алкогольная продукция помещена в комнату хранения изъятых вещей и документов ОИАЗ УМВД России по г. Тюмени, расположенную по адресу: <...>.

В связи с выявленными нарушениями в отношении предпринимателя управлением 16.12.2025 составлен протокол № 72Т701190598 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что протокол

об административном правонарушении от 16.12.2025 № 72Т701190598 составлен обоснованно, факт нарушения подтвержден.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении

к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении

и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются

ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие

в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной

и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии

с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»

(за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, заключается в незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

К субъектам административного правонарушения, квалифицируемого по данной норме права, относятся, в том числе лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель).

Согласно положениям статьи 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях

(и примечания к ней) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность

без образования юридического лица, несут административную ответственность

как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с частью 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ

«О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) оборот этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное

не установлено настоящей статьей.

Пунктом 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа,

на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 названного Закона.

По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 этого же Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной

и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в силу положений Закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.

В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа, перечисленных в пункте 2 статьи

18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, действующим правовым регулированием запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 осуществляет деятельность

в магазине «Арбат».

03.12.2025 в ходе проверки у предпринимателя всего выявлено наличие 19 единиц алкогольной продукции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу

об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица,

в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе протоколами осмотра

и изъятия, протоколом об административном правонарушении подтверждается факт реализации алкогольной продукции.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности

с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд считает установленным наличие

в действиях предпринимателя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая

на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли

от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений законодательства о лицензионной деятельности в материалы дела не представлено.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права,

на основании имеющихся в деле доказательств, оценив их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу

о виновности предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью

2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а также учитывая, что предприниматель, являясь самостоятельным участником деятельности, направленной на систематическое получение прибыли, не проявил должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняв мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Следовательно, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью

2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в действиях предпринимателя подтверждается материалами дела.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей

28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав. Протокол составлен в присутствии ИП ФИО1, копия которого вручена ему лично.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении

в отношении ИП ФИО1, судом не установлено.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения предпринимателя

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,

и назначения административного наказания.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности вменяемого ИП ФИО1 правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении

в отношении предпринимателя, судом не установлено.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа

в минимальном размере в пределах санкции статьи в сумме 100 000 руб.

Согласно информации административного органа, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: получатель – УФК

по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени), ИНН <***>; КПП 720301001; Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области; БИК 017102101; счет 03100643000000016700; кор/счет 40102810945370000060; ОКТМО 71701000,

КБК 18811601331019000140; УИН 18880472257011905986.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке

в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий, сертификатов соответствия или деклараций

о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, находится в незаконном обороте.

Согласно пункту 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Следовательно, если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено,

что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона

№ 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается,

что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной

или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ). Этот вывод нашел отражение в пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ № 10).

Согласно пункту 15.1 постановления Пленума ВАС РФ № 10 в соответствии с частью

3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В данном случае суд, определяя дальнейшие действия с находящейся на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в незаконном обороте алкогольной продукцией и учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, в резолютивной части судебного акта считает необходимым указать на то, что такая алкогольная продукция подлежит уничтожению.

По смыслу статьи 204 АПК РФ и разъяснений пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях» заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Ламбало Сагареджайского р-на Грузинской ССР, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации

об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере

100 000 (Сто тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от 03.12.2025, направить на уничтожение

в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.