Решение от 5 мая 2025 г. по делу № А19-5940/2022АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025, тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации г. Иркутск Дело № А19-5940/2022 «06» мая 2025 года. Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28.04.2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2025 года. Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Исаевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черкасовой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664033, <...>) к администрации муниципального образования «город Черемхово» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2005, ИНН: <***>, адрес: 665415, Иркутская область, Черемхово город, Ференца Патаки улица, 6) к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>; адрес: 665415, Иркутская область, Черемхово город, Ференца Патаки улица, 6) о взыскании 4 977 203 руб. 30 коп., при участии в судебном заседании: от истца - ФИО1 (доверенность от 30.01.2025 паспорт, документ об образовании); от ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово: ФИО2 (доверенность от 10.01.2025 № 1, паспорт), от ответчика администрации муниципального образования «город Черемхово» - не явился, извещен. общество с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» обратилось к администрации муниципального образования «город Черемхово» с требованиями о взыскании 7 408 779 руб. 69 коп., составляющих сумму задолженности за оказанные в период с 01.01.2019 по 30.04.2021 услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки за период с 12.02.2019 по 09.03.2022 в сумме 6 000 363 руб. 66 коп. Определением суда от 31.08.2022 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>; адрес: 665415, Иркутская область, Черемхово город, Ференца Патаки улица, 6). Ответчики в представленных отзывах иск оспорили. Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил заявленные исковые требования: - исключил из расчета следующие объекты: исключен объект с кадастровым номером 38:33:010172:772 (<...>) на весь период, с 27.06.2019 года исключен объект с кадастровым номером 38:33:010215:336 (<...>); - просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 г. по 30.04.2021 в размере 3 042 252 руб. 88 коп., неустойку за период с 11.04.2019 по 08.08.2023 в размере 1 875 541 руб. 25 коп. Уточнение принято судом. Истец в заседании суда иск в уточненной редакции поддержал. Ответчик (КУМИ) в заседании суда представил для приобщения к материалам дела дополнительные документы, поддержал ранее изложенные доводы и возражения. Ответчик (Администрация), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явился. Неявка ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, не препятствует суду рассмотреть дело по существу, поэтому дело на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие представителя Администрации по имеющимся в деле доказательствам. Обстоятельства дела. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. На основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр. В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входят: город Иркутск, Ангарское городское муниципальное образование, город Тулун, Тулунский район, город Саянск, город Свирск, город Усолье-Сибирское, город Черемхово, город Зима, Балаганский район, Жигаловский район, Заларинский район, Зиминский район, Иркутский район, Качугский район, Куйтунский район, Ольхонское районное муниципальное образование, Слюдянский район, Усольское районное муниципальное образование, Усть-Удинский район, Черемховское районное муниципальное образование, Шелеховский район, Аларский район, Баяндаевский район, Нукутский район, Осинский район, Эхирит-Булагатский район, Казачинско-Ленский район, Мамско-Чуйский район, Бодайбинский район. В собственности муниципального образования города Черемхово, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, находятся следующие нежилые помещения, которые в результате деятельности образуют ТКО: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:215, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010164:334, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Сигнальный пер., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010120:155, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010172:777, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Орджоникидзе ул., д.11, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:212, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010181:1417, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010256:484, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:181, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010169:36, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное: <...> строен.31, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1439, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:534, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:214, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1104, расположенное: <...>/А, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:405, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010109:217, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:216, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1247, расположенное: <...>. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров. В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. В этой связи региональный оператор посчитал, что стороны связаны договорными правоотношениями – договорами на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО, в редакции дополнительных соглашений. В соответствии с пунктом 1.1 данного договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договору, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 г. по 30.04.2021. Места сбора и накопления отходов определены в приложении к договору от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО, а также в дополнительных соглашений №2 и №3. Объемы оказанных услуг ввиду заключения сторонами договоров на условиях типовой формы рассчитан исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр. При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом Службы по тарифам Иркутской области от 28 июня 2019 г. № 113-спр «О внесении изменений в приказ службы по тарифам Иркутской области от 18 декабря 2018 г. № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск». Согласно приложения к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф: c 01.01.2019 по 30.06.2019 - 435.74 руб. за кубометр (без учета НДС), c 01.07.2019 по 31.12.2019 - 464.80 руб. за кубометр (без учета НДС). Приказом № 375-спр от 20.12.2019 г. «Об установлении долгосрочных предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск» (ИНН <***>)». Согласно приложения к Приказу службы по тарифам для прочих потребителей установлен тариф: c 01.01.2020 по 30.06.2020 - 464.80 руб. за кубометр (без учета НДС), c 01.07.2020 по 30.06.2021 - 480.04 руб. за кубометр (без учета НДС). По условиям договоров (п. 6) потребитель обязан производить оплату услуг по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за расчетным. Для оплаты оказанных услуг региональный оператор по утвержденным тарифам выставлял потребителю на информационном ресурсы «Личный кабинет» счета-фактуры. Потребитель стоимость оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не оплатил, что послужило основанием для обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о взыскании задолженности в сумме 3 042 252 руб. 88 коп. Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Пунктом 22 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. Руководствуясь указанным условиям договора, региональный оператор начислил и просит взыскать с потребителя неустойку за период 11.04.2019 по 08.08.2023 в размере 1 875 541 руб. 25 коп. В подтверждение факта оказания услуг истец представил выкопировки из территориальной схемы по обращению с ТКО, выкопировки из электронных журналов по факту вывоза ТКО из мест сбора, определенных для объектов недвижимости ответчика, в соответствии с территориальной схемой по обращению с ТКО. Ответчик (администрация муниципального образования «город Черемхово») иск оспорил. По утверждению администрации, часть объектов недвижимости находится в собственности иных лиц, часть передана третьим лицам в оперативное управление, в хозяйственное ведение, о чем свидетельствуют представленные выписки из единого государственного реестра недвижимости. В связи с чем полагает, что обязанность по заключению договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и по оплате оказанных услуг в силу части 4 статьи 24.7 Федерального Закона от 24.06.1988 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возлагается на фактических владельцев спорных помещений. Остальные объекты недвижимости, по утверждению ответчика, находятся на консервации и не используются, в связи с чем продуцирование отходов в таких объектах недвижимости невозможно, следовательно, услуги ООО «РТ-НЭО» по обращению с твердыми коммунальными отходами не могли оказываться в спорный период. Кроме того, в ходе судебного разбирательства ответчик заявил ходатайство о замене ненадлежащему ответчика на надлежащего - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, указав в обоснование на следующие обстоятельства. На основании п. 1 ст. 44 Устава муниципального образования «город Черемхово» в структуру администрации муниципального образования «город Черемхово» могут входить структурные и внутриструктурные подразделения администрации. Структурные подразделения администрации обладают правами юридического лица и создаются в форме комитетов, управлений и отделов. Положения о структурных подразделениях администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются Думой, положения о внутриструктурных подразделениях администрации мэром города (п. 2 ст. 44 Устава). Структурные и внутриструктурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке (п. 3 ст. 44 Устава). Во исполнение указанных норм в структуру администрации входит структурное подразделение - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, положение о котором утверждено решением Думы города Черемхово от 29.04.2010 № 63/5-ДГ, в редакции решений от 25.05.2017 № 19/6-ДГ, от 27.02.2020 № 53/2-ДГ. Согласно п. 1.2 Положения комитет является структурным подразделением администрации, осуществляющим полномочия по управлению муниципальным имуществом, а также в области земельных отношений. Комитет наделен правами юридического лица (п. 1.3 Положения). Положением определены задачи и функции комитета: - обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами (п. 2.1.2); - осуществление приватизации муниципального и земельных участков, обеспечение предоставления муниципального имущества и земельных участков на правах аренды и иных правах (п. 2.1.5); - учет муниципального жилищного фонда (п. 2.1.6); - защита прав и интересов муниципального образования «город Черемхово» в сфере имущественных и земельных правоотношений (п. 2.1.7); - осуществление администрирования поступлений в местный бюджет (2.1.8). Положением за комитетом закреплены следующие полномочия в области имущественных и земельных отношений: - полномочия собственника в отношении муниципального имущества, необходимого для обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Черемхово, а также полномочия собственника в отношении имущества муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, акций (долей) хозяйственных обществ и иного муниципального имущества, в том числе составляющего муниципальную казну города Черемхово, а также полномочия собственника по передаче муниципального имущества в пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления других муниципальных образований, приватизации (отчуждению) муниципального имущества (п. 3.1.1); - выступает организатором торгов по продаже муниципального недвижимого имущества, решая вопросы об условиях, сроках и способах приватизации имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о приватизации муниципальной собственности города Черемхово, утверждаемым решением Думы города Черемхово, и другими муниципальными нормативными правовыми актами (п. 3.1.3); - разрабатывает предложения о перераспределении, перепрофилировании имущества, находящегося в муниципальной собственности, и вносит их на рассмотрение мэру города Черемхово (п. 3.1.4); - выступает организатором аукционов и конкурсов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, концессионных соглашений, конкурсов на право заключения договоров управления многоквартирными домами, других договоров и соглашений в отношении муниципального имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами (п. 3.1.5); - обеспечивает передачу во временное владение и пользование (аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, на хранение и т.д.) объектов муниципальной собственности в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами. Выступает соответственно арендодателем, ссудодателем объектов муниципального нежилого фонда города Черемхово, учредителем управления, поклажедателем и т.д. (п. 3.1.6); - разрабатывает прогноз поступления денежных средств в местный бюджет от приватизации и использования муниципального имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этих поступлений, а также осуществляет контроль за полнотой поступления средств, в том числе от продажи земельных участков и от сдачи их в аренду (п. 3.1.7); - комитет является администратором арендных платежей, средств от приватизации и иных платежей, поступающих в местный бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков (п. 3.1.7); - осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, ведение реестра муниципального имущества города Черемхово и выдачу выписок из указанного реестра (п. 3.1.8); - регистрирует все сделки по распоряжению объектами муниципальной собственности, контролирует их исполнение (п. 3.1.13); - оформляет право собственности муниципального образования «город Черемхово» на объекты, передаваемые в муниципальную собственность, а также на объекты, относящиеся к муниципальной собственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п. 3.1.14); - дает разрешение (отказ) на списание муниципального имущества (п. 3.1.17); - в отношении объектов муниципальной казны города Черемхово: а) закрепляет объекты муниципальной собственности в муниципальной казне; б) обеспечивает передачу их в пользование или в залог в соответствии смуниципальными нормативными правовыми актами; в) ведет учет муниципальной казны города Черемхово; г) осуществляет их списание (п.) д) исключает объекты из муниципальной казны города Черемхово всоответствии с муниципальными нормативными правовыми актами (п. 3.1.18); - ведет претензионно-исковую работу по вопросам изъятия муниципального имущества и земельных участков для муниципальных нужд, а также из чужого незаконного владения, взыскания задолженности по арендной плате за пользование имуществом и земельными участками, взыскания платы за фактическое пользование муниципальным имуществом и земельными участками (п. 3.1.45); - осуществляет администрирование поступлений в местный бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков (п. 3.1.47); - осуществляет начисление доходов в местный бюджет от использования муниципального имущества и земельных участков в соответствии с правилами бухгалтерского учета (п. 3.1.48); - осуществляет во всех судах судебной системы Российской Федерации, государственных, административных и других уполномоченных на то организациях и учреждениях Российской Федерации в пределах своей компетенции защиту прав и интересов комитета, города Черемхово по имущественным и земельным правоотношениям (п. 3.1.60); - выступает в судах в качестве истца, ответчика, третьего лица (п. 3.1.60). В этой связи, поскольку полномочия собственника муниципального имущества в данном случае возложены на комитет, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Истец согласия на замену ответчика не выразил, посчитал возможным привлечение Комитета к участию в деле в качестве второго ответчик. К участию в деле в качестве органа ответчика – муниципального образования г. Черемхово привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово. Вступив в дело в качестве второго ответчика, Комитет исковые требования оспорил, указав, что некоторые объекты недвижимости прекратили свое существование; некоторые объекты находятся на консервации и не обслуживаются; на некоторые объекты зарегистрировано право собственности третьих лиц; некоторые объекты являются дублирующими по отношению к основной государственной собственности, а также что заключены договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и по оплате оказанных услуг в силу ч. 4 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1988 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» возлагается на фактических владельцев спорных помещений. В подтверждение своих доводов Комитетом представлен акт инвентаризации по каждому из спорных объектов, согласно которому: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное по адресу: Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2 не принадлежит МО; площадь 194 кв.м разделена на 2 объекта с кадастровыми номерами 38:33010159:953 и 38:33:010159:1073 и подлежит снятию с кадастрового учета; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010164:334, расположенное по адресу: Иркутская область, Черемхово, г. , Сигнальный пер., д. 2, не принадлежит МО находится в собственности физического лица ФИО3 – продан в 2013 году. Является двойником объекта с кадастровым номером 38:33:010164:335; - нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, с кадастровыми номерами 38:33:010119:215, 38:33:010119:212, 38:33:010119:213, 38:33:010119:214 передан в аренду ИП ФИО9, у которого заключен договор на обращение с ТКО с ООО «УК Благоустройство»; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное по адресу <...> является дубликатом объекта с кадастровым номером 38:33:010119:212 и подлежит снятию с кадастрового учета; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное по адресу <...> - заключен договор аренды на ТКО у арендатор и РТ-НЭО. Согласно договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020 года арендатор ООО "Управляющая компания "Черемховская", согласно п.4.5.10 арендатор обязан в месячный срок с момента заключения настоящего Договора заключить договоры на все виды коммунального обслуживания, вывоз мусора, со специализированными организациями города и перечислять коммунальные платежи на счета данных организаций (договор №1085179-2021/ТКО от 11.01.2021); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное по адресу Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2 передано по договору аренды №35 от 01.04.2016 года, арендатор ООО "СОЮЗ", согласно п.4.5.10 арендатор обязан в месячный срок с момента заключения настоящего Договора заключить договоры на все виды коммунального обслуживания, вывоз мусора, со специализированными организациями города и перечислять коммунальные платежи на счета данных организаций; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное по адресу Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, передано по договору аренды №1/21 от 18.02.2021, арендатор ФИО4, договор на вывоз ТКО заключен в 2021 году, но арендатор оплатил за период с 2019 года (договор от 18.02.2021); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное по адресу Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49 – объект законсервирован с 21.05.2019, не эксплуатировался, арендаторы отсутствуют, отключен от всех ресурсоснабжающих организаций, закрыт и опечатан (акт консервации объекта от 21.05.2019); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010172:777, расположенное по адресу Иркутская область, Черемхово г., Орджоникидзе ул., д.11 передано по договору аренды №3-ИП от 23.08.2019, арендатор ФИО5, с которым заключен договор на обращение с ТКО (договор № 1148061-2022/ТКО от 23.08.2019); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное по адресу <...> - объект (парикмахерская) с кад.номером 38:33:010145:812, не принадлежит МО "город Черемхово". Фактически парикмахерская отсутствует с 2016 года, т.к. данное нежилое помещение входит в общую площадь проданного в собственность ФИО6 помещения с кад.номером 38:33:010140:1407 и подлежит снятию с кад. учета; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное по адресу <...> - заключен договор у балансодержателя МКУК "Культурно-досуговый центр" и РТ-НЭО (личный кабинет ААА 3820012922). Здание ДК с кадастровым номером 38:33:000000:1943 передано в оперативное управление МКУК "КДЦ"; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное по адресу <...> - заключен договор у балансодержателя МКУК "Культурно-досуговый центр" и РТ-НЭО (личный кабинет ААА 3820012922). Здание ДК с кадастровым номером 38:33:010506:64 передано в оперативное управление МКУК "КДЦ"; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:534, расположенное по адресу <...> - заключен договор на ТКО у Военкомата и РТ-НЭО. Согласно договору безвозмездного пользования №2-ВКИО от 01.03.2022 года ссудополучатель ФКУ "Военный комиссариат Иркутской области" по п.4.5.8 ссудополучатель обязан в месячный срок с момента заключения настоящего Договора заключить договор на эксплуатацию и обслуживание объекта (контракт № 864889-2019/ТКО от 24.12.2019, контракт № 878567-2020/ТКО от 03.11.2020, договор № 1107411-2022/ТКО от 22.09.2021); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное по адресу <...> - согласно муниципальному контракту №19 от 01.04.2022 года подрядчик МУП "Благоустройство" города Черемхово в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к муниципальному контракту) обязан размещать мусор, образующийся при эксплуатации бань, на полигоне ТБО г. Черемхово с обязательным наличием договора на размещение отходов; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010181:1417, расположенное по адресу <...> – договор на ТКО заключен у МУП «Центральная аптека 3 343 и РТ-НЭО (договор №9893-2019/ТКО от 17.01.2019+доп. соглашение №1 от 08.10.2019, договор №865514-2020/ТКО от 01.01.2020+доп. соглашение №1 от 30.04.2020, доп.соглашение № 1 от 04.02.2021, договор №1126771-2022/ТКО от 10.01.2022); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное по адресу <...> – передано по договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020, арендатор ООО «УК «Черемховская», у арендатора заключен договор на вывоз ТКО (договор № 1085179-2021/ТКО от 11.01.2021 (но договор аренды помещений заключен за №1-ЮР с 10.11.2020); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1439, расположенное по адресу <...>, Договоры на ТКО заключены у 4-х пользователей помещений в здании и РТ-НЭО. Причем у всех организаций в договорах указан некорректный кад. номер помещения-один у всех. РТ-НЭО необходимо доработать с абонентами характеристики помещений и нормы накопления (договор № 9880-2019/ТКО от 17.01.2019, договор №817811-2019/ТКО от 17.01.2019, договор №865837-2020/ТКО от 15.01.2020, договор №1086601-2021/ТКО от 11.01.2021, договор №1122656-2022//ТКО от 10.01.2022, договор №848835-2019/ТКО от 17.01.2019, договор №865836-2020/ТКО от 15.01.2020, договор №1086602-2021/ТКО от 11.01.2021; договор №1122685-2022/ТКО от 10.01.2022, договор №1084763-2021/ТКО от 11.01.2021, договор, 1118013-2022/ТКО от 10.01.2022); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010169:36, расположенное по адресу <...> - заключен договор на ТКО у МБУ «ЦРФКиС» и ООО «РТ-НЭО» (договор №869578-2020/ТКО от 09.01.2020, договор №1083677-2021/ТКО от 11.01.2021, договор № 1119677-2022/ТКО от 28.01.2022); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное по адресу <...> - заключен договор у балансодержателя МКУК "Культурно-досуговый центр" и ООО «РТ-НЭО» (личный кабинет ААА 3820012922). Здание ДК с кадастровым номером 38:33:000000:1943 в п. Шахтерский передано в оперативное управление МКУК "КДЦ"; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010120:155, расположенное по адресу <...> - помещение на праве хозяйственного ведения принадлежит МУП "Пассажирские перевозки" (на банкротстве), право хоз.ведения было не зарегистрировано предприятием, но имущество учтено на балансе, т.к. за счет него сформирован Уставный фонд МУП; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:405, расположенное по адресу <...> - Объект-нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:405 входит в состав здания с кадастровым номером 38:33:010254:252. На здание заключен договор на ТКО у Военкомата и РТ-НЭО (контракт № 864889-2019/ТКО от 24.12.2019, контракт № 878567-2020/ТКО от 03.11.2020, договор № 1107411-2022/ТКО от 22.09.2021). - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное по адресу <...> - передано по договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020, арендатор ООО «УК «Черемховская», у арендатора заключен договор на вывоз ТКО (договор № 1085179-2021/ТКО от 11.01.2021 (но договор аренды помещений заключен за №1-ЮР с 10.11.2020); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное по адресу <...> - объект законсервирован с 26.12.2018, отключен от всех ресурсоснабжающих организаций, не эксплуатируется (акт консервации объекта от 26.12.2018); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное по адресу <...> – не подтвержден вывоз ТКО; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:181, расположенное по адресу <...> – передано в аренду, у арендатора заключен договор на ТКО с РТ-НЭО (договор на оказание услуг по обращению с ТКО №24339-2019/ТКО от 17.01.2019); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное по адресу <...> - передано по договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020, арендатор ООО «УК «Черемховская», у арендатора заключен договор на вывоз ТКО (договор № 1085179-2021/ТКО от 11.01.2021 (но договор аренды помещений заключен за №1-ЮР с 10.11.2020); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное по адресу <...> - объект с кадастровым номером 38:33:010105:148 входит нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:149 (котельная), хоз.ведение на которое с 09.08.2019 зарегистрировано у МУП "Теплосервис города Черемхово". Остальные помещения не эксплуатируются (акт консервации объекта от 09.08.2019); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:213, расположенное по адресу <...> - заключен договор на ТКО у МБУ «ЦРФКиС» и ООО «РТ-НЭО» (договор № 7140-2019/ТКО от 17.01.2019, договор № 869578-2020/ТКО от 09.01.2020, договор № 1083877-2021/ТКО от 11.01.2021, договор № 1119677-2022/ТКО от 28.01.2022); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное по адресу <...> - передано по договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020, арендатор ООО «УК «Черемховская», у арендатора заключен договор на вывоз ТКО (договор № 1085179-2021/ТКО от 11.01.2021 (но договор аренды помещений заключен за №1-ЮР с 10.11.2020); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010109:217, расположенное по адресу <...> - объект с кадастровым номером 38:33:010109:217 фактически отсутствует и подлежит снятию с кадастрового учета, т.к. он входит в состав проданных в 2012 году объектов с кадастровыми номерами 38:33:000000:494, 38:33:010109:230); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное по адресу <...> - объект законсервирован с 21.05.2019, не используется для муниципальных нужд, расположен на территории МВД (акт консервации объекта от 21.05.2019); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное по адресу <...> - объект законсервирован с 01.07.2018, отключен от всех ресурсоснабжающих организаций, не эксплуатируется (акт консервации объекта от 01.07.2018); - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное по адресу <...>/А - Здание на вещном праве принадлежит (оперативное управление) МБУ "ЦРФКиС", право зарегистрировано 23.06.2020. Объект учтен в личном кабинете учреждения на сайте РТ-НЭО, лицевой счет <***>, но плата региональным оператором не выставляется учреждению по не указанным оператором причине; - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное по адресу <...> - передано по договору аренды №1-ЮР от 10.11.2020, арендатор ООО «УК «Черемховская», у арендатора заключен договор на вывоз ТКО (договор № 1085179-2021/ТКО от 11.01.2021 (но договор аренды помещений заключен за №1-ЮР с 10.11.2020). Кроме того, истцом не доказан: факт направления в адрес ответчиков передаточных документов с указанием сроков их исполнения; факт оказания услуг; не представлены акты выполненных работ с указанием объема и стоимости оказанных услуг. Также истцом не представлена информация о размещении мест сбора накопления твердых коммунальных отходов, непосредственно с которых вывозились данные отходы, с представлением подтверждающих документов. Ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, а также о не соблюдении истцом обязательного досудебного (претензионного порядка), поскольку досудебная претензия не была получена в силу того, чтоданная претензия в адрес Администрации истцом не направлялась. Истцом представлен в материалы дела отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089966146980 (дата присвоения трек-номера 22 ноября 2021, дата вручения адресату почтальоном 26 ноября 2021). Из чего Комитет делает вывод, о том, что представленный отчет об отслеживании отправления подтверждает направление и получение какого-то другого документа. В данном конкретном случае, истцом не предоставлены в материалы дела доказательства направления досудебной претензии за № 18830-1 от 9 марта 2022, следовательно, обязательный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора Истцом не соблюден. Помимо прочего, досудебную претензию за № 18830-1 от 9 марта 2022 нельзя считать надлежащей претензией в силу следующего: - не указано описании ситуации, а именно - нет реквизитов договора, который нарушен (название, дата заключения, номер договора). - требования к контрагенту не соответствуют законодательству, а именно - указан срок для удовлетворения требований в течении 10 (десяти) календарных дней с момента получения претензии. Если спор рассматривает арбитражный суд, то по общему правилу для денежных требований, возникающих из договоров и других сделок, а также вследствие неосновательного обогащения, это 30 календарных дней со дня направления претензии (ч. 5 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 г. № 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства».). Более того, при обозрении типовой формы договора с юридическими лицами, размещенной на официальном сайте Истца (https://rtneo-irk.ru/upload/menu/RO-tipovoy-ul.pdf) срока, закрепленного договором, не обнаружено. В связи с вышеизложенным, Комитет считает досудебную претензию за № 18830-1 от 9 марта 2022 обычной деловой перепиской, а не соблюдением обязательного досудебного (претензионного) порядка урегулирования споров. Ответчик заявил о злоупотреблении истцом своими правами, выразившееся в обращении в суд с иском с требованиями о взыскании задолженности, заведомо располагая информацией о том, что в отношении части объектов заключены договоры на обращение с ТКО с их пользователями и арендаторами. Комитет ходатайствовал о снижении размера начисленной истцом неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса РФ в связи с ее несоразмерностью нарушенным обязательствам. Истец в представленных возражениях доводы отзыва оспорил. Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово подлежащими частичному удовлетворению, требования к администрации муниципального образования «город Черемхово» необоснованными по следующим основаниям. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 1 января 2019 года все субъекты РФ должны перейти на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона должны обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО (одним или несколькими) в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора. Твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Обращение с ТКО - это деятельность регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО на территории соответствующего региона. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Сторонами не оспаривается, что на основании конкурсного отбора ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО. В силу пункта 7 статьи 24.6. Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей. Пунктом 8 данной статьи установлено, что зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами. ООО «РТ-НЭО Иркутск» является региональным оператором на территории Иркутской области, оказывает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр. В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО входит в том числе город Черемхово. По утверждению истца, в собственности муниципального образования город Черемхово, находятся следующие нежилые помещения, которые в результате деятельности образуют ТКО: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:215, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Сигнальный пер., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010120:155, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010172:777, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Орджоникидзе ул., д.11, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:212, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010181:1417, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010256:484, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:181, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010169:36, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное: <...> строен.31, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1439, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:534, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:214, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1104, расположенное: <...>/А, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:405, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010109:217, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:216, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1247, расположенное: <...>. В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Пунктами 1, 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным и заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО. Он не вправе отказать в заключении указанного договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми бытовыми отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация размещена в газете http://www.ogirk.m/issue-print/292937/ на странице 33, с размещением всех типовых договоров. В соответствии с пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. В силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте. Администрация муниципального образования «город Черемхово» Иркутской области никаких заявок на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в установленный законом срок не направила, следовательно, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО между администрацией и ООО "РТ-НЭО Иркутск", считаются заключенным на условиях типового договора. Указанная правовая позиция подтверждается разъяснением судебной практики, содержащемся в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023. В соответствии с пунктом 1.1 договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Заключенный сторонами по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг, регулирование которого осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии пунктом 4 раздела 1 договора от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО, дата начала оказания услуг – 01.01.2019. По утверждению регионального оператора, им во исполнение обязательств, принятых по договору, оказаны потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 г. по 30.04.2021, которые в свою очередь не были оплачены. Обращаясь в суд, с настоящим иском с требованием об оплате оказанных услуг, истец первоначально заявил требования к администрации муниципального образования «город Черемхово». На основании п. 1 ст. 44 Устава муниципального образования «город Черемхово» в структуру администрации муниципального образования «город Черемхово» могут входить структурные и внутриструктурные подразделения администрации. Структурные подразделения администрации обладают правами юридического лица и создаются в форме комитетов, управлений и отделов. Положения о структурных подразделениях администрации, обладающих правами юридического лица, утверждаются Думой, положения о внутриструктурных подразделениях администрации мэром города (п. 2 ст. 44 Устава). Структурные и внутриструктурные подразделения администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению, взаимодействуют с подведомственными муниципальными предприятиями и учреждениями, а также с иными организациями по профилю своей деятельности в установленном порядке (п. 3 ст. 44 Устава). Во исполнение указанных норм в структуру администрации входит структурное подразделение - комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, положение о котором утверждено решением Думы города Черемхово от 29.04.2010 № 63/5-ДГ, в редакции решений от 25.05.2017 № 19/6-ДГ, от 27.02.2020 № 53/2-ДГ. В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципального образования своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Муниципальное образование может вступать в различные правоотношения только посредством созданных им уполномоченных органов, наделенных соответствующей компетенцией. Каждый орган муниципального образования представляет его интересы в различных сферах, не приобретая прав или обязанностей для себя, их субъектом является само муниципальное образование, реализующее свою правоспособность через действия уполномоченного органа. Таким образом, по требованиям о взыскании основного долга надлежащим ответчиком может и должен быть привлечен от имени муниципального образования в силу 2 статьи 125 Гражданского кодекса РФ орган, местного самоуправления (в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов). В соответствии с Положения от 29.04.2010 № 63/5-ДГ, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и функциями в порядке и пределах, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, осуществляет полномочия в области имущественных и земельных отношений на территории муниципального образования города Черемхово. Следовательно, отвечать по иску о взыскании задолженности по содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе по обращению с ТКО, должен Комитет, который наделен соответствующими полномочиями, в части требований к администрации иск заявлен к ненадлежащему ответчику. Суд приступил к проверке возражений комитета к иску. Возражая относительно заявленных исковых требований, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово заявил о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за период с января 2019 года. Рассмотрев заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему. Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (статья 195 Гражданского кодекса РФ). Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. В ходе рассмотрения дела, истец заявил об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми, региональный оператор просит суд взыскать задолженность с 01.03.2019 года. По смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»). Согласно пункту 5 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, условия которого обязательны для сторон, под расчетным периодом по договору понимается один месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в сумме, указанной в пункте 5 Приложения №1 к договору. В соответствии с п. 6 договора Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Так как срок исполнения обязательства по оплате услуг регионального оператора за март 2019 года наступил 11.04.2019 года, требование истца за март 2019 года (самый ранний период) должно было быть направлено в суд не позднее 11.04.2022 года. Как усматривается из материалов дела, исковое заявление подано в арбитражный суд 24.03.2024, в связи с чем срок исковой давности не является пропущенным. Рассмотрев доводы ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, суд не усматривает оснований для оставления иска без рассмотрения по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, поскольку оставление иска без рассмотрения с учетом даты возбуждения производства по делу – 24.03.2022 не будет соответствовать целям эффективного судопроизводства. Рассмотрев требования истца о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО к ответчику - комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово, суд пришел к следующему. Как уже указано судом, иск заявлен о взыскании задолженности за оказанные истцом услуги по обращению с ТКО, в отношении следующих объектов: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:215, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010164:334, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Сигнальный пер., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010120:155, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010172:777, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Орджоникидзе ул., д.11, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:212, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010181:1417, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010256:484, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:181, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010169:36, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное: <...> строен.31, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1439, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:534, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:214, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1104, расположенное: <...>/А, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:405, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010109:217, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:216, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1247, расположенное: <...>. Исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в учетом возражений ответчика, суд установил, что требования, заявленные в отношении следующих объектов заявлены необоснованно, в силу следующих обстоятельств. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:281, расположенное: <...>, поскольку объект законсервирован с 26.12.2018, что подтверждается актом о консервации объекта. Обстоятельства отсутствия потребления коммунальных ресурсов подтверждены материалами дела – письмо ООО «Иркутскэнергосбыт» об отсутствии энергопотребления. Кроме того, как видно из материалов дела, объект находится на ответственном хранении нежилого фонда у ФИО7 с 18.12.2019 с которым заключен прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 18.12.2019 №1153663-2022/ТКО - лицевой счет № <***>. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010164:334, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Сигнальный пер., д.2 - согласно выписке из ЕГРН объект находился в собственности Черемховского городского муниципального образования с 05.04.2000, однако, данный объект недвижимости передан и 30.01.2013 принадлежит на праве собственности ФИО3 Данный объект недвижимости с кадастровым номером 38:33:010164:334 является дубликат объекта недвижимости с кадастровым номером 38:33:010164:335 и подлежит снятию с кадастрового учета. Указанное подтверждается справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 07.09.2023. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта судом отклоняются, поскольку обстоятельства задвоения объекта при кадастровом учете подтверждены документально, при этом оснований для усомнения в официальном документе (письмо ППК «Роскадастр») у суда отсутствуют; заявлений о фальсификации данного документа истцом не заявлено. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010120:155, расположенное: <...> – объект находится в хозяйственном ведении у МУП «Пассажирские перевозки» города Черемхово, находится его уставном фонде на основании распоряжений КУМИ от 31.08.2017 № 5 и от 15.09.2017 № 616. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010254:213, расположенное: <...> - объект с 16.03.2012 закреплен на праве оперативного управления за МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (смена наименования 21.11.2022 на МБУДО «Спортивная школа «Черемховская» на основании договора № 01 и акта приема передачи. Как видно из материалов дела, у МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» заключены прямые договоры на оказание услуг по обращению с ТКО: договор № 7140-2019/ТКО от 17.01.2019, договор № 869578-2020/ТКО от 09.01.2020, договор № 1083877-2021/ТКО от 11.01.2021, договор № 1119677-2022/ТКО от 28.01.2022. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта судом отклоняются, поскольку материалами дела подтверждено, что объект передан в оперативное оправление 16.03.2012 МБУ «Центр развития физической культуры и спорта», которое впоследствии сменило наименование на МБУДО «Спортивная школа «Черемховская». Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что фактически объект 2012 года находится во владении одного и того же учреждения, которое осуществляет в данном помещении хозяйственную деятельность. Кроме того, Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) в соответствии с п.п. 1,2 ст.299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. Учитывая данные разъяснения, суд приходит к выводу, что право оперативного управления возникло в 2012 году, независимо от факта осуществлении государственной регистрации в ЕГРН. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010145:812, расположенное: <...> - согласно выписке из ЕГРН, данное нежилое помещение входит в общую площадь проданного в собственность 06.06.2016 ФИО6 помещения с кадастровым номером 38:33:010140:1407 и подлежит снятию с кадастрового учета. Данный факт подтверждается справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 07.09.2023. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта судом отклоняются, поскольку обстоятельства нахождения объекта в границах другого нежилого помещения подтверждены документально, при этом оснований для усомнения в официальном документе (письмо ППК «Роскадастр») у суда отсутствуют; заявлений о фальсификации данного документа истцом не заявлено. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010172:777, расположенное по адресу Иркутская область, Черемхово г., Орджоникидзе ул., д.11, передано по договору аренды №3-ИП от 23.08.2019, арендатором заключен договор на обращение с ТКО (договор № 1148061-2022/ТКО от 23.08.2019). Кроме того, ответчиком представлен в материалы дела акт сверки взаимных расчетов по договору № 1148061-2022/ТКО от 23.08.2019 за период с 01.01.2019 по 13.03.2024. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010181:1417, расположенное по адресу <...> – передано МУП «Центральная аптека №34», на ТКО заключены прямые договоры №9893-2019/ТКО от 17.01.2019, №865514-202 от 01.01.2020, №1126771-2022 от 10.01.2022. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта о том, что задолженность по данному объекту у МУП «Центральная аптека №34» оплачена лишь с 01.01.2020 по договору №865514-202 от 01.01.2020 судом отклоняются, поскольку наличие какой-либо задолженности у Учреждения не имеет правового значения для разрешения спора по настоящему делу, так как факт передачи последнему объекта в 2019 году подтвержден документально, а не реализованное истцом право по взысканию задолженности по имеющимся договорам на оказание услуг ТКО не является основанием для взыскания данной задолженности с Комитета. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010256:484, расположенное: <...> - объект недвижимости снят с кадастрового учета 17.07.2023, так как объект (магазин) с кадастровым номером 38:33:010256:484 не принадлежит МО «город Черемхово». Фактически магазин отсутствует с 2009, т.к. данное нежилое помещение входит в общую площадь проданного в собственность ФИО8 с 22.07.2009 г. нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010255:282, и подлежало снятию с кадастрового учета, что подтверждается справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 07.09.2023. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:552, расположенное по адресу: Иркутская область, Черемхово г., Горького ул., д.2 - согласно выписке из ЕГРН в собственности Черемховского городского муниципального образования с 06.09.2000, однако, объект с кадастровым номером 38:33:010160:552 не принадлежит МО, поскольку площадь объекта была разделена на 2 (два) объекта с кадастровыми номерами 38:33:010159:953 и 38:33:010159:1073 и подлежит снятию с кадастрового учета. Объект с кадастровым номером 38:33:010159:953 с 30.10.2013 принадлежит на праве собственности ООО «Финтраст». Объект с кадастровым номером 38:33:010159:1073 передан в аренду ООО «Союз», у которого заключен прямой договор на оказание услуг по обращению с ТКО – лицевой счет <***>. Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 11.09.2023. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта судом отклоняются, поскольку факт разделения помещения на 2 объекта подтвержден документально, при этом оснований для усомнения в официальном документе (письмо ППК «Роскадастр») у суда отсутствуют; заявлений о фальсификации данного документа истцом не заявлено. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010135:181, расположенное по адресу <...> – передано в аренду, у арендатора заключен договор на ТКО с РТ-НЭО (договор на оказание услуг по обращению с ТКО №24339-2019/ТКО от 17.01.2019). Кроме того, спорный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым 38:33:010118:87, который, очевидно, не может являться объектом образования коммунальных отходов, а в его границах расположен спорный объект (подтверждается впиской из ЕГРН от 29.10.2024 № КУВИ-001/2024-264449844). Объект представляет собой техническое помещение, которое не производит отходов, что подтверждается концессионным соглашением № 05-52-20/22. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное по адресу <...> - объект с 16.03.2012 закреплен на праве оперативного управления за МБУ «Центр развития физической культуры и спорта» (смена наименования: МБУДО «Спортивная школа «Черемховская») на основании договора № 01 и акта приема передачи. Как видно из материалов дела, у Учреждения заключены прямые договоры на обращение с ТКО. Доводы и возражения истца в отношении данного объекта судом отклоняются, поскольку материалами дела подтверждено, что объект передан в оперативное оправление 16.03.2012 МБУ «Центр развития физической культуры и спорта», которое впоследствии сменило наименование на МБУДО «Спортивная школа «Черемховская», за которым вещное право зарегистрировало лишь 17.02.2023. Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что фактически объект 2012 года находится во владении одного и того же учреждения, которое осуществляет в данном помещении хозяйственную деятельность. Кроме того, Согласно п. 5 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) в соответствии с п.п. 1,2 ст.299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. Учитывая данные разъяснения, суд приходит к выводу, что право оперативного управления возникло в 2012 году, независимо от факта осуществлении государственной регистрации в ЕГРН. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:728, расположенное: <...> строен.31 - согласно выписке из ЕГРН собственность МО «город Черемхово», однако, согласно решению Думы МО «город Черемхово» от 28.09.2012 г. № 25/7-ДГ «О передаче муниципального имущества с федеральную собственность» объект передан в федеральную собственность. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1439, расположенное по адресу <...>, передано - МУП «Редакция газеты «Черемховский рабочий» (прямой договор № 9880-2019/ТКО от 17.01.2019), ОКС администрации г. Черемхово (прямой договор № 817811-2019/ТКО от 17.01.2019, дополнительное соглашение № 1 от 18.09.2019, договор № 865837-2020/ТКО от 15.01.2020, договор № 1086601-2021/ТКО от 11.01.2021); МКУ «ОКС г. Черемхово» (прямой договор № 848835-2019/ТКО от 17.01.2019, дополнительное соглашение № 1 от 18.09.2019, договор № 865836-2020/ТКО от 15.01.2020, договор № 1086601-2021/ТКО от 11.01.2021); МУ «Территориально ресурсный центр г. Черемхово» (прямой договор № 1084763-2021/ТКО от 11.01.2021). Нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:33:000000:534 и 38:33:010254:405, расположенные: <...> - объект переданы в безвозмездное пользование ФКУ «Военный комиссариат Иркутской области» (у Военкомата и РТ-НЭО прямые договоры ТКО № 864889-2019/ТКО от 14.12.2019, № 878567-2020 от 03.11.2020 г., № 1107411-2022/ТКО от 23.09.2021). Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010109:217, расположенное по адресу <...> - объект недвижимости снят с кадастрового учета 21.10.2022, так как он входит в состав проданного в 2012 г. объекта с кадастровым номером 38:33:000000:494. Данный факт подтверждается справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 11.09.2023 г., а также выпиской из ЕГРН от 11.09.2023. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:216, расположенное: <...> – передан Некоммерческому Благотворительному фонду "Восстановление" с которым у ООО «РТ-НЭО» заключен прямой договор № 1280679-2024/ТКО от 17.01.2019. Нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1247, расположенное: <...> - объект недвижимости снят с кадастрового учета 14.10.2022 г., так как, объект (магазин) с кадастровым номером 38:33:010159:1247 не принадлежит МО «город Черемхово». Фактически магазин отсутствует с 19.10.2012, т.к. данное нежилое помещение входит в общую площадь здания МО МВД РФ «Черемховский» (федеральная собственность с 26.03.2014) с кадастровым номером 38:33:010159:1161 и подлежал снятию с кадастрового учета. Данный факт подтверждается справкой Черемховского производственного участка Иркутского отделения Восточно-Сибирского филиала ППК «Роскадастр» от 07.09.2023. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования о взыскании задолженности по договору от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО в отношении указанных объектов являются необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению. Рассмотрев требования истца о взыскании задолженности в отношении остальных объектов, суд пришел к следующему. Как видно из материалов дела, истцом во исполнение принятых на себя по договору от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО обязательств в период с 01.03.2019 по 30.04.2021 потребителю оказаны услуги обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении следующих объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:215, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:212, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:214, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное: <...>. Доводы ответчика в отношении указанных объектом суд находит необоснованными и подлежащими отклонению в силу следующих обстоятельств. По утверждению ответчика нежилые помещения с кадастровыми номерами 38:33:010119:215, 38:33:010119:211, 38:33:010119:212, 38:33:010119:213, 38:33:010119:214, расположенные по адресу: <...> переданы в пользование ИП ФИО9, у которого заключен договор на транспортировку с ТКО №ИП-51-18 от 01.01.2019, а также договор на оказание услуг по захоронению отходов IV-V классов опасности №01 от 31.12.2018. Однако, как следует из пункта на основании пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления. Договор, заключенный собственником ТКО на сбор и вывоз ТКО до начала деятельности регионального оператора, действует до заключения договора с региональным оператором. Наличие у ИП ФИО9 договора с иным лицом не может освободить от обязанности по уплате задолженности в отношении истца, поскольку иное лицо не является оператором ТКО и не имеет утвержденного тарифа на оказание услуг по обращению с ТКО. Указанная правовая позиция изложена также в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023). Учитывая изложенное, суд приходи к выводу об отсутствии правовых оснований для освобождения Комитета, как собственника помещений, об оплате оказанных услуг по обращению с ТКО региональным оператором. Доводы ответчика о том, что объект с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенный по адресу: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49 законсервирован и не образует отходов судом отклоняется, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела ответу на запрос Черемховского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» в данном помещении установлен факт потребления коммунальных ресурсов, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать о наличии полной консервации объекта и отсутствия его эксплуатации. Доводы ответчика о недоказанности истцом факта вывоза ТКО в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенного по адресу: <...>, судом отклоняется, поскольку противоречит материалам дела: истцом представлены выкопировки из раздела 1 (источники образования) и 4 (реестр контейнерных площадок) Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017 года № 43-мпр в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28 сентября 2018 г. № 47-мпр (строка 114), а также выкопировки из электронного журнала вывоза по контейнерной площадке <...> (адрес совпадает с адресом <...> (38111801)) (Приложение № 1 и 32 к Ходатайству о приобщении документов от 09.02.2024 года). Доводы ответчика о том, что нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, было пустым до 18.02.2021 и поэтому не может являться объектом образования коммунальных отходов, судом отклоняется, поскольку факт вывоза ТКО по указанному адресу подтвержден истцом документально, а наличие договора у арендатора данного объекта, заключенного 18.02.2021 не является основанием для оплаты оказанных услуг до указанной даты. Доводы ответчика о том, что в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенным по адресу: <...>, истцом не доказан факт вывоза ТКО, суд находит несостоятельными, поскольку материалами дела подтверждается факт вывоза отходов (приставлены выкопировки из электронного журнала вывоза). Доводы ответчика, изложенные в ранее представленных отзывах, о том, что данный объект передан в оперативное управление МКУК "Культурно-досуговый центр", у которого заключен договор на обращение с ТКО, судом проверен и подлежит отклонению, поскольку как видно из материалов дела, спорный объект был включен в договор на оказание услуг по обращению с ТКО лишь с 27.06.2019, что учтено истцом при расчете согласно последним уточнениям исковых требований (включен в расчет по с марта по май 2019). Доводы ответчик о том, что истцом не подтвержден вывоз ТКО в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенного: <...> судом отклоняется, поскольку материалами дела подтверждается факт вывоза отходов (приставлены выкопировки из электронного журнала вывоза). Доводы ответчика в отношении консервации нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенным по адресу: <...>, судом проверены и отклонены, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела ответу на запрос Черемховского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» в данном помещении установлен факт потребления коммунальных ресурсов, а именно электроэнергии и холодного водоснабжения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания полагать о наличии полной консервации объекта и отсутствия его эксплуатации. К таким же выводам пришел суд в отношении проверки доводов ответчика о консервации объектов - нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенного: <...> и нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенного: <...>, поскольку согласно имеющемуся в материалах дела ответу на запрос Черемховского отделения ООО «Иркутскэнергосбыт» в данных помещениях также установлен факт потребления коммунальных ресурсов. Рассмотрев доводы ответчика о том, что в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенного: <...> также истцом не доказан факт вывоза ТКО, суд находит его несостоятельным, поскольку материалами дела подтверждается факт вывоза отходов (представлены выкопировки из электронного журнала вывоза). Доводы ответчика о том, что объекты: <...> - 38:33:010159:1411, <...> - 38:33:010159:1410, <...> - 38:33:010159:1409, <...> - 38:33:010160:157, <...> л. 10, пом. 8 - 38:33:010159:1412, <...> - 38:33:010159:1408 были пустыми до 18.02.2021 и поэтому не могут являться объектами образования коммунальных отходов, судом отклоняются, поскольку факт вывоза ТКО по указанному адресу подтвержден истцом документально, а наличие договора у арендатора данного объекта, заключенного 18.02.2021 не является основанием для оплаты оказанных услуг до указанной даты. Факт оказания услуг по обращению с ТКО, вопреки доводов ответчика, подтвержден истцом документально: представлены выкопировки из территориальной схемы, реестр контейнерных площадок на территории города Черемхово, выкопировки из электронного журнала вывоза. Объемы оказанных услуг ввиду заключения сторонами договоров на условиях типовой формы рассчитаны исходя из площади помещений потребителя и норматива накопления ТКО, годовые показатели которого на территории Иркутской области утверждены приказом Министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 58-28-мпр. Годовой норматив разделен помесячно по каждому из объектов, с целью определения количества кубометров в 1 месяц. В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги. Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования твердых коммунальных отходов в соответствие с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов». В соответствии с пунктом 6 договора от 17.01.2019 №1110794-19/ТКО потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами. Ответчиком оплата оказанных в период с 01.03.2019 по 30.04.2021 услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не произведена. Суд, проверив представленный истцом расчет исковых требований, с учетом исключения из него части объектов произвел перерасчет основного долга, согласно которому, задолженность ответчика перед истцом составила 1 170 928 руб. 75 коп. по объектам: - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:215, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:211, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:754, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010215:336, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010414:828, расположенное: Иркутская область, Черемхово г., Забойщика ул., д.49, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010506:64, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010180:140, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:212, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:213, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010105:148, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010119:214, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010140:1253, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010419:222, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:000000:1943, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1409, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1408, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010160:157, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1411, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1410, расположенное: <...>, - нежилое помещение с кадастровым номером 38:33:010159:1412, расположенное: <...>. Доказательств оплаты оказанных региональным оператором услуг за спорный период потребитель в ходе судебного разбирательства не представил. Обязательства в силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово суммы 1 170 928 руб. 75 коп. основного долга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу правил статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, в остальной части иска суд отказывает. Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения, либо ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате настоящего договора истец вправе потребовать от ответчика уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки. На основании данного пункта договора истец начислил ответчику пени за просрочку исполнения обязательств по оплате оказанных услуг в общем размере 1 875 541 руб. 25 коп. за общий период просрочки с 11.04.2019 по 08.08.2023 согласно представленному в материалы дела уточненному расчету неустойки. Судом, с учетом суммы исковых требований подлежащей удовлетворению, а также действия в период неисполнения обязательств двух мораториев, произведен перерасчет начисленной истцом неустойки из исчисленной судом суммы основного долга, согласно которому размер неустойки составил 500 160 руб. 76 коп. Ответчик ходатайствовал о снижении неустойки по правилам ст. 333 Гражданского кодекса РФ. Судом рассмотрено заявление ответчика. Исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ) неустойка может быть снижена судом на основании статьи 333 Кодекса только при наличии соответствующего заявления со стороны ответчика, при этом ответчик должен представить доказательства явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Кроме того, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 01.09.2020 № 310-ЭС19-26999, в силу прямого указания статьи 333 ГК РФ соразмерность неустойки определяется путем ее сопоставления с последствиями нарушения обязательства должником. При этом в случае взыскания неустойки в твердой денежной сумме за исчерпывающий временной период объектом оценки является итоговая сумма неустойки, а не ее ставка, которая, в свою очередь, анализируется для целей применения статьи 333 ГК РФ только при взыскании неустойки за открытый временной период, то есть до полного исполнения обязательства. При таких обстоятельствах суд считает, что неустойка в размере 500 160 руб. 76 коп. утрачивает свой компенсационный характер и, по существу выступает в виде способа получения неосновательного дохода, что исходя из понятия неустойки и общих принципов гражданского права не допустимо. При таких обстоятельства, учитывая, что ответчик не является некоммерческой организацией, никакой приносящей доход деятельности не ведет, суд находит справедливым и обоснованным уменьшить по правилам статьи 333 Гражданского кодекса РФ размер неустойки до суммы 390 309 руб. 58 коп., что составит 1/3 от суммы неисполненного обязательства. На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования ООО «РТ-НЭО Иркутск» о взыскании с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово основного долга в размере суммы 1 170 928 руб. 75 коп., неустойки в сумме 390 309 руб. 58 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме. Рассмотрев доводы ответчика о злоупотреблении истцом своими правами при обращении в суд с настоящим иском, суд пришел к следующим выводам. Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление в иных формах. Злоупотребление правом может быть вызвано такими действиями лица, которые ставили другую сторону в положение, когда она не могла реализовать принадлежащие ей права. Пунктом 2 статьи 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом. Непосредственной целью санкции, содержащейся в статье 10 Гражданского кодекса РФ, а именно отказа в защите права лицу, злоупотребившему правом, является не наказание лица, злоупотребившего правом, а защита прав лица, потерпевшего от этого злоупотребления (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.05.2013 № 17388/12). Указанная норма предполагает осуществление контрагентом права исключительно с намерением причинить вред другому лицу. Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при оценке действий сторон как добросовестных/недобросовестных, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, который учитывает права и законные интересы другой стороны, содействует ей, в том числе в получении необходимой информации. Арбитражные суды при рассмотрении споров участников гражданских правоотношений исходят из презумпции добросовестности их участников, которая предполагается, пока она не опровергнута. Применительно к обстоятельствам данного спора, в поведении истца не усматривается наличие умысла на заведомо недобросовестное осуществление прав с целью воспрепятствования рассмотрению дела, наличие единственной цели причинения вреда другому лицу (отсутствие иных добросовестных целей). Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платёжным поручением № 3641 от 11.03.2022. В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Исковые требования к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово удовлетворить частично. Взыскать с комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Черемхово (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>; адрес: 665415, Иркутская область, Черемхово город, Ференца Патаки улица, 6) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; адрес: 664033, <...>) 1 170 928 руб. 75 коп. – основного долга, 390 309 руб. 58 коп. – неустойки, 2 000 руб. – расходов по оплате государственной пошлины. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу. Судья: Е.А. Исаева Суд:АС Иркутской области (подробнее)Истцы:ООО "РТ-НЭО Иркутск" (подробнее)Ответчики:Администрация муниципального образования "город Черемхово" (подробнее)Судьи дела:Исаева Е.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Судебная практика по:Злоупотребление правомСудебная практика по применению нормы ст. 10 ГК РФ Исковая давность, по срокам давности Судебная практика по применению норм ст. 200, 202, 204, 205 ГК РФ Уменьшение неустойки Судебная практика по применению нормы ст. 333 ГК РФ |
