Решение от 4 августа 2020 г. по делу № А08-13004/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-13004/2019
г. Белгород
04 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Мироненко К. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Глотовой Е.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "КОРНЕТ-СЕРВИС", конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Заинтересованные лица: ОСП по г.Белгороду, судебный пристав-исполнитель ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, должник - ФИО3

о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1- конкурсный управляющий, паспорт,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

должник - ФИО3: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет-Сервис» (далее - ООО «Корнет-Сервис») в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании бездействия ответчика в не предоставлении информации по исполнительному производству и не возвращении исполнительного листа по заявлению кредитора, а также просит обязать исполнительный орган устранить нарушения прав и законных интересов и возвратить исполнительный лист от 15.08.2014г. №АС 004986635 (с учетом уточнений).

В судебном заседании арбитражный управляющий требования поддержал, пояснил, что в отношении ООО «Корнет-Сервис» введена процедура конкурсного производства, судебным приставом-исполнителем в ответ на заявление конкурсного управляющего не направлены исполнительный лист взыскателя - ООО «Корнет-Сервис», а также сведения по исполнительному производству.

Заинтересованные лица и третье лицо, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суд на основании пункта 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводит в отсутствие представителей указанных лиц.

Исходя из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя РОСП №2 г.Белгорода УФССП по Белгородской области от 12.09.2014 на основании исполнительного листа №АС 004986635 от 12.09.2014, выданного Арбитражным судом Белгородской области по делу №А08-8279/13 о взыскании задолженности в размере 2647791,38 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Корнет-Сервис» возбуждено исполнительное производство №42288/14/31010-ИП.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.11.2017 дела №А08-8753/2016 в отношении ООО «Корнет-Сервис» введена процедура конкурсного производства. Определением суда от 13.07.2018 по указанному делу конкурсным управляющим назначен ФИО1 (далее - конкурсный управляющий).

22.11.2019 в ОСП по г. Белгороду поступили заявления конкурсного управляющего о возвращении исполнительного листа №АС 004986635 от 12.09.2014, выданного Арбитражным судом Белгородской области, об окончании исполнительного производства и предоставлении справки о результатах и действиях, выполненных в рамках исполнительного производства №42288/14/31010-ИП.

Поскольку обращения конкурсного управляющего оставлены без рассмотрения, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела, выслушав конкурсного управляющего, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В статье 13 данного Закона установлено, что судебный пристав обязан использовать предусмотренные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Перечень прав сторон исполнительного производства, к которым относится и взыскатель, содержится в статье 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право участвовать в совершении исполнительных действий, осуществляемых судебным приставом-исполнителем.

Праву сторон участвовать в совершении исполнительных действий корреспондирует вытекающая из положений статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанность судебного пристава-исполнителя извещать их об исполнительных действиях, времени и месте их совершения, сообщать о мерах принудительного исполнения.

Согласно пункту 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц участвующих в исполнительном производстве" Министерства Юстиции Российской Федерации Федеральной службы судебных приставов от 11.04.2014 № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 5.11.9. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 № 682, срок исполнения поступившего в службу судебных приставов обращения составляет тридцать дней.

На основании пункта. 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации № 682, ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

В рассматриваемом случае при рассмотрении заявления конкурсного управляющего о ходе исполнительного производства исходя из вышеперечисленных положений законодательства при исчислении срока рассмотрения и направление должностным лицом судебных приставов ответа на заявление о предоставлении информации по исполнительному листу следует руководствоваться положениями статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и пункта 5.11.9. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 10.12.2010 № 682, согласно которых письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Следовательно, полученное 22.11.2019 судебным приставом-исполнителем обращение общества о ходе исполнительного производства должно было быть рассмотрено в тридцатидневный срок, то есть соответственно до 23.11.2019. Вместе с тем, доказательств рассмотрения заявления конкурсного управляющего в установленные сроки из материалов не следует, и заинтересованными лицами в порядке ч.5 cт.200 АПК РФ суду не представлены.

Следовательно, доводы заявителя о незаконности бездействия в не предоставлении информации по исполнительному производству суд полагает обоснованными,

При этом, cовершение действий по предоставлении информации после обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд не влияет на правовую оценку действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и не может рассматриваться в качестве доказательства отсутствия бездействия с его стороны в период, предшествующий обращению взыскателя в суд за защитой своих прав.

Права конкурсного управляющего нарушены в части своевременного получения истребуемой информации.

Конкурсный управляющий также просит признать бездействия по не возвращению исполнительного листа по заявлению кредитора и обязать исполнительный орган устранить нарушения прав и законных интересов и возвратить исполнительный лист от 15.08.2014г. №АС 004986635.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по его заявлению.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в частности, в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исходя из материалов дела, заявление конкурсного управляющего о возвращении исполнительного листа №АС 004986635 от 12.09.2014 поступило в ОСП по г. Белгороду 22.11.2019.

23.01.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП г.Белгорода УФССП по Белгородской области окончено исполнительное производство №42288/14/31010-ИП. Согласно письма заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Белгороду от 23.01.2020 в ходе проверки установлено, что исполнительный лист отсутствует.

Определением Арбитражного суда Белгородской области от 08.06.2020 по делу №А08-8279/2013 удовлетворено заявление Отдела судебных приставов по г.Белгороду о выдаче дубликата исполнительного листа серия АС №004986635 от 15.08.2014 года.

Доказательства, что указанный исполнительный лист находился в ОСП г.Белгороде на момент обращения конкурсного управляющего с заявлением о возвращении исполнительного листа №АС 004986635 от 12.09.2014 из материалов не следует и заявителем в порядке ст.65 АПК РФ суду не представлено.

В связи с этим суд полагает, что судебным приставом-исполнителем не было допущено вменяемого ему конкурсным управляющим нарушения, поскольку на момент обращения общества, у службы судебных приставов исполнительный лист отсутствовал.

Как видно из материалов дела, заявитель оспаривает бездействие по не возвращению судебным приставом-исполнителем исполнительного листа, а не бездействие пристава в виде отсутствия ответов на заявления с просьбой возврата исполнительного листа.

Поскольку с учетом установленной недоказанности обстоятельств наличия в службе судебных приставов исполнительного документа исполнение судебным приставом на момент получения заявлений общества требования заявителя не представлялось возможным, соответственно спорное бездействие нельзя признать незаконным (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.11.2019 по делу №А14-17289/2018).

При таких обстоятельствах суд полагает требование о признании незаконными бездействия ответчика (судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области) в не предоставлении информации по исполнительному производству незаконными подлежащим удовлетворению. В остальной части отказать.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "КОРНЕТ-СЕРВИС", конкурсного управляющего ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ответчика (судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белгороду Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области) в не предоставлении информации по исполнительному производству незаконными.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Мироненко К. В.