Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А73-6981/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6981/2020
г. Хабаровск
20 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2020.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН:1072721021020, ИНН:2721153053; 680030, <...>)

к акционерному обществу «Де-Кастринский Торговый Дом» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о взыскании 1 072 836 руб. 41 коп.

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - Управление, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Де-Кастринский торговый дом» (далее - АО «Де-Кастринский торговый дом», ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 1 квартал 2020 года по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 № 0353/2008 в размере в доход федерального бюджета в размере 715 229 руб. 86 коп., в доход краевого бюджета в размере 357 606 руб. 55 коп., всего 1 072 836 руб. 41 коп.

Исковые требования мотивированы несоблюдением обществом условий договора аренды в части своевременного внесения согласованных платежей. Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 ГК РФ, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления лесами, указав в заявлении, что на заявленных требованиях настаивает в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ, явку представителя не обеспечил.

АО «Де-Кастринский торговый дом» в письменном отзыве на исковое заявление указало на то, что просрочка оплаты по договору вызвана объективными причинами, связанными с тем, что производственная деятельность Общества с начала 2020 года была приостановлена в связи с обильными осадками, приведшими к невозможности доступа транспорта к арендованному лесному участку. В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции и введения режима самоизоляции Общество оказалось в ситуации фактической невозможности приступить к ведению лесозаготовительных работ.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Правительство Хабаровского края (арендодатель) и АО «Де-Кастринский торговый дом» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 0353/2008 от 29.12.2008, по которому арендатору во временное владение и пользование передан лесной участок с условным 08:250:14:0353, сроком действия до 14.08.2028.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 19.11.2009.

Схема расположения участка, его предметные характеристика приведены в приложениях №№ 1, 2 к договору.

Цели и объемы использования переданного объекта отражены в приложении № 3 к договору.

Порядок внесения арендной платы регламентирован разделом II договора.

В соответствии с п. 5,6, п.п. «б» п. 11 договора аренды и Приложением № 4 , арендатор обязан в установленные договором сроки вносить арендную плату за пользование арендованным лесным участком. Арендная плата подлежит уплате частями ежеквартально (до 20 числа второго месяца каждого квартала).

Согласно п. 5,6 договора № 0353/2008 и приложению № 4, арендная плата составляет 1 883 896,65 руб. в год, в том числе: 1 255 931,10 руб. в федеральный бюджет и 627 965,55 руб. в краевой бюджет и вносится арендатором ежеквартально, согласно приложению № 4, в соответствии с бюджетным законодательством РФ. Сумма ежеквартального платежа составляет 470 974,20 руб., в том числе: 313 982,79 руб. в федеральный бюджет и 156 991,41 руб. в краевой бюджет.

Согласно пункту 8 договоров размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», ставки платы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», предусмотренные таблицей 2, в 2020 году применяются с коэффициентом 2,62.

Арендатор не исполнил обязательство по внесению арендной платы за 1 квартал 2020 года в размерах и сроки, установленные договором аренды лесного участка.

Управление лесами 18.03.2020 направило в адрес Общества претензию от 13.03.2020 № 137 с требованием погасить задолженность по договору аренды лесного участка, образовавшуюся за 1 квартал 2020 года. Уведомление о наличии задолженности получено Обществом 09.04.2020 и оставлено без ответа и удовлетворения.

Ненадлежащее исполнение Обществом обязательств по внесению арендных платежей явилось основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.42 Положения об Управлении лесами Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2007 № 185-пр (в редакции постановления Правительства Хабаровского края от 20.07.2015 № 207-пр), Управление лесами осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В соответствии с пунктом 3.25 Положения № 185-пр одна из функций Управления заключается в осуществлении контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислении, учете, взыскании и принятии решений о возврате (зачете) излишней уплаченных (взысканных) администрируемых Управлением платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

В силу пунктов 1, 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использование лесов в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений; размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 ЛК РФ.

Таким образом, одной из форм платы за использование лесов является арендная плата.

Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными государственными органами.

В соответствии с частью 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 73 ЛК РФ предписано, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В системе действующего нормативного регулирования ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка установлены в Постановлении Правительства РФ от 22.05.2007 № 310.

Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, урегулированы в главе 8 ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

В соответствии со статьей 51 БК РФ к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов. Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рассматриваемом случае Правительством Хабаровского края в пределах предоставленных полномочий начальный размер арендной платы был определен и включал в себя минимальный размер арендной платы, установленный в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также сумму, превышающую минимальный размер, подлежащую уплате в краевой бюджет.

Пунктом 8 договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Арендная плата по заключенному сторонами соглашению устанавливается на основании регулируемых цен.

Заключенный сторонами договор содержит соответствующее закону условие о возможности изменения размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте уполномоченного органа коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, то есть пропорционально изменению минимальных ставок платы.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество, предусмотрена статьями 606 и 614 ГК РФ. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Факт наличия задолженности по спорному договору аренды лесного участка за 1 квартал 2020 года стороной ответчика не оспорен.

Соблюдение Управлением лесами досудебного претензионного порядка урегулирования спора подтверждено материалами дела (претензией № 137 от 13.03.2020, списком внутренних почтовых отправлений от 18.03.2020, информацией с сайта Почты России о вручении претензионного письма адресату 09.04.2020).

Доводы ответчика о тяжелом финансовом положении Общества и невозможности осуществления лесозаготовительной деятельности с марта 2020 года не имеют правового значения при разрешении спора о взыскании арендной платы по договору.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 10.04.2020 № 968-р) лесная отрасль не относится к наиболее пострадавшим сферам деятельности в условиях ухудшения ситуации, которая предусматривает освобождение от уплаты арендных платежей по договорам аренды федерального имущества.

Пункт 9 Правил заготовки древесины № 474 позволяет обществу использовать дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов. Недоиспользованный объем древесины определяется как разница между установленным допустимым объемом изъятия древесины по договору аренды лесного участка или по проекту освоения лесов и объемом фактически заготовленной древесины за соответствующий год.

Пункт 11 Правил заготовки древесины № 474 позволяет увеличить сроки рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Принимая во внимание соответствие избранного истцом механизма определения размера арендной платы условиям договора №0353/2008, положениям нормативных актов в области лесопользования, задолженность по арендной плате в заявленном размере подлежит взысканию с ответчика на основании статей 309, 310, 614 ГК РФ.

Ответчиком доказательств погашения задолженности по арендной плате за спорный период не представлено.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку Управление лесами в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от её уплаты.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Де-Кастринский Торговый Дом» задолженность по арендной плате за 1 квартал 2020 года по договору аренды лесного участка от 29.12.2008 №0353/2008 в доход федерального бюджета в размере 715 229 руб. 86 коп., в доход краевого бюджета в размере 357 606 руб. 55 коп., всего 1 072 836 руб. 41 коп.

Взыскать с акционерного общества «Де-Кастринский Торговый Дом» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 23 728 руб.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко