Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А46-14306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14306/2019
26 ноября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

В полном объеме изготовлено решение 26 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агросервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения № 18 от 08.05.2019 недействительным,

при участии:

от ООО «Агросервис» - ФИО2 (паспорт) по доверенности от 30.05.2019 б/н,

от ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска – ФИО3 (паспорт) по доверенности от 16.04.2019 №01-11/5622,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Агросервис" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска №18 от 08.05.2019 о привлечении плательщика взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

ООО «Агросервис» в заседании суда требования поддержало по изложенным в заявлении основаниям.

ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска против удовлетворения заявленных требований возражало, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в отзыве на заявление, дополнения в нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска было вынесено решение №19 от 01.03.2019 о проведении в отношении ООО «Агросервис» плановой выездной проверки на предмет правильности, полноты и своевременности уплату (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В ходе проверки ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска было установлено, что ООО «Агросервис» по юридическому адресу не находится, о чем составлен акт №19/1 от 01.03.2019.

01.03.2019 в рамках данной проверки ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска ООО «Агросервис» было выставлено требование №17, согласно которому плательщику взносов необходимо представить в течение 10 дней со дня вручения настоящего требования документы для проверки за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 (полный список истребуемых документов изложен в требовании).

В соответствии с представленным в материалы дела извещение о доставке, требование №17 от 01.03.2019, направленное ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска ООО «Агросервис» посредством телекоммуникационным каналам связи, было Обществом получено 01.03.2019.

Документы, запрошенные от ООО «Агросервис» требованием ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска Обществом в установленный срок не были представлены.

По результатам проверки ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска был составлен акт проверки от 29.03.2019 №14, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем документов, истребуемых для проведения выездной проверки.

В соответствии с извещением от 29.03.2019 ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска уведомило ООО «Агросервис» о времени и месте рассмотрения материалов проверки (08.05.2019 в 10 час. 00 мин.). Данное извещение посредством телекоммуникационным каналам связи было доставлено Обществу 29.03.2019.

Рассмотрение материалов проверки ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска состоялось 08.05.2019 в присутствии законного представителя ООО «Агросервис» ФИО4

08.05.2019 ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска было вынесено решение №18, согласно которому ООО «Агросервис» было привлечено к ответственности по статье 48 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в размере 21000 руб.

ООО «Агросервис», полагая, что решение ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска не соответствует закону, нарушает его права и охраняемые законом интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 3 Закона №212-ФЗ, действовавшего в спорный период, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования РФ.

Плательщики страховых взносов обязаны в том числе представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, предусмотренных Законом №212-ФЗ, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов. Эти документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ).

Органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов (пункт 1 части 1 статьи 29 Закона №212-ФЗ).

В соответствии с частью 22 статьи 35 Закона №212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 Закона. Ознакомление должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов с подлинниками документов допускается только на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

Должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 1 статьи 37 Закона №212-ФЗ).

Документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования (часть 5 статьи 37 Закона №212-ФЗ).

В случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы (часть 6 статьи 37 Закона №212-ФЗ).

Отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность по статье 48 Закона (часть 7 статьи 37 Закона №212-ФЗ).

Статьей 48 Закона №212-ФЗ установлена ответственность за отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных Законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в виде взыскания штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Как видно из материалов дела и было указано выше, ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска в связи с проведением выездной проверки направила по телекоммуникационным каналам связи ООО «Агросервис» требование №18 от 08.05.2019 о предоставлении документов за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

Данное требование ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска №18 от 08.05.2019 было получено ООО «Агросервис» 01.03.2019, что им не оспаривается.

Из обжалуемого решения ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска №18 от 08.05.2019 следует, что ООО «Агросервис» вменяется факт непредставления следующих документов: Устав в количестве 1 документа; Книга учета доходов и расходов за 2016 год в количестве 1 документа; Приказ об утверждении учетной политики и учетная политика по бухгалтерскому учету в количестве 2 документов; Штатное расписание в количестве 1 документа; Своды начислений и удержаний за 2016 год в количестве 12 документов; личные карточки работников в количестве 9 документов; Расчетные и платежные ведомости за 2016 год в количестве 24 документов; Трудовые договоры в количестве 9 документов; Табели учета рабочего времени за 2016 год в количестве 12 документов; карточки индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2016 год в количестве 9 документов; Приказы на прием сотрудников в количестве 9 документов; Приказы на увольнение в количестве 8 документов; Записки-расчеты при увольнении сотрудников в количестве 8 документов; Заявление в ИФНС о применении упрощенной системы налогообложения в количестве 1 документа. Всего 106 документов.

При этом, определяя размер штрафа исходя из количества непредставленных документов, как следует из пояснений органа Пенсионного Фонда, последним были учтены сведения об ООО «Агросервис» согласно представленной им отчетности РСВ-1 и персонифицированного учета.

Факт непредставления ООО «Агросервис» в установленный срок документов, запрошенных ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска требованием от 08.05.2019 №18, подтверждается материалами дела и Обществом не оспаривается.

Доказательств невозможности представления документов, равно как уведомления страхователем о наличии таковых территориального органа Пенсионного Фонда в порядке, предусмотренном статьей 37 Закона №212, в материалах дела не имеется.

Таким образом, учитывая, что территориальные органы Пенсионного Фонда вправе истребовать для проведения проверки документы, и в силу изложенных выше положений Закона№212-ФЗ на страхователя возложена обязанность по их представлению, решение ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска №18 от 08.05.2019 о привлечении ООО «Агросервис» к ответственности по статье 48 Закона №212-ФЗ в связи с непредставлением Обществом истребуемых для выездной проверки документов следует признать законным и обоснованным.

Ссылка ООО «Агросервис» на то, что в штате Общества имеется только директор - ФИО4, который с марта по май 2019 находился на лечении в лечебном учреждении, подлежат судом отклонению ввиду отсутствия в материалах дела подтверждающих данное обстоятельство доказательств.

Доводы ООО «Агросервис» о том, что при рассмотрении материалов проверки ФИО4 при себе имел документы, затребованные для выездной проверки, также не могут быть приняты во внимание, поскольку также не подтверждены документально. И кроме того, ответственность по статье 48 Закона№212-ФЗ предусмотрена за непредставление страхователем в установленный срок документов без уважительных причин. В данном случае, в материалах дела не имеется доказательств наличия таковых. Равно как отсутствуют в материалах дела и доказательства извещения органа Пенсионного фонда о наличии таковых в установленный для исполнения требования срок.

Что касается ссылки ООО «Агросервис» на то, что все документы, запрошенные ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска требованием от 01.03.2019 №17 у территориального органа Пенсионного фонда имеются, то она также подлежит отклонению. То обстоятельство, что ООО «Агросервис» ранее в ходе камеральных проверок уже представлялись документы, которые были запрошены для проведения выездной проверки, не освобождает страхователя от обязанности по представления документов порядке, предусмотренном Законом №212-ФЗ.

На основании изложенного, учитывая, что факт совершения ООО «Агросервис» правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 48 Закона №212-ФЗ, подтверждается материалами дела, требования ООО «Агросервис» о признании недействительным решения ГУ-УПФ в ЦАО г.Омска от 08.05.2019 №18 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "Агросервис" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе города Омска о признании недействительным решения № 18 от 08.05.2019 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в установленном законом порядке.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья М.А. Третинник