Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А41-58031/2017

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-58031/17
26 февраля 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть объявлена 26 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года


      Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества  «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» к Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Московской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области, о признании недействительными решений инспекции от 18.07.2017 № 6674, № 7587,                     № 7588, № 7589, № 75910, при участии в заседании  - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» (далее - общество «СП «Правда», заявитель, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России № 12 по Московской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 18.07.2017 № 6674 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка)  в пределах сумм, указанных в требовании от 09.01.2017 № 060S01170254547, в размере неуплаченных 782 528 рублей               26 копеек пеней, решений от 18.07.2017 № 7587, № 7588, № 7589, № 7590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

         Определением суда от 25.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области (далее – пенсионный фонд).

         Присутствующий в судебном заседании представитель  общества «СП «Правда» настаивал на удовлетворении требования по основаниям, изложенным в заявлении.

          Присутствующие в судебном заседании представители  инспекции и третьего лица просили в удовлетворении заявления отказать, по основаниям, изложенным в отзывах.

          Из отзыва третьего лица следует, что заявителю органами пенсионного фонда в связи с просрочкой платежей по уплате страховых взносов направлены требования:

- от 29.03.2012 № 06004712ТН0142896  на сумму 435 506,78 руб.;

- от 07.08.2012 № 06004712ТН0394909 на сумму 395 007,64 руб.;

- от 19.10.2012 № 06004712ТН0499035 на сумму 399 210,93 руб.;

- от 31.01.2013 № 06004713ТН0025485 на сумму 386 559,25 руб.;

- от 30.04.2013 № 06004713ТН0252560 на сумму 487 968,67 руб.;

- от 05.08.2013 № 06004713ТН0376677 на сумму 506 036,95 руб.;

- от 21.08.2014 № 06004714ТН0506486 на сумму 577 164,87 руб.;

- от 29.10.2013 № 06004713ТН0488366 на сумму 494 992,32 руб.;

- от 28.10.2014 № 06004714ТН0632027 на сумму 804 618,63 руб.;

- от 10.02.2015 № 06004715ТН0097743 на сумму 672 826,65 руб.;

- от 16.09.2015 № 060S01150071325  на сумму 590 782,65 руб.;

- от 16.09.2015 № 060S01150071339  на сумму 712 648,04 руб.;

- от 24.11.2015 № 060S01150135756  на сумму 929 651,64 руб.;

- от 09.02.2016 № 060S01160033629  на сумму 730 621,48 руб.;

- от 29.11.2016 № 060S01160565397 на сумму 9 539,74 руб.;

- от 11.05.2016 № 060S01160272591 на сумму 656 955,01 руб.;

- от 30.08.2016 № 060S01160424845  на сумму 829 514.26 руб.;

- от 29.11.2016  № 060S01160565401 на сумму 699,96 руб.;

- от 06.12.2016 № 060S01160575135 на сумму 808 895,58 руб.

        Направление пенсионным фондом указанных требований и наличие задолженности по уплате страховых взносов заявитель не оспаривает (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

        Указанные требования пенсионного фонда лицами, участвующими в деле  в материалы дела не представлены, как не представлено доказательств произведения органами Пенсионного фонда необходимых действий по взысканию сумм недоимок по указанным требованиям со страхователя  в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

       В связи с неисполнением обществом «СП «Правда» обязанности по  уплате  страховых взносов ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области сформировало требование от 09.01.2017 № 060S01170254547, из которого следует, что страхователю начислены пени в общей сумме 782 528 рублей 26 копеек, а именно:

 - 622 593 рубля 32 копейки пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии;

- 12 440 рублей 54 копейки пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии;

- 110 900 рублей 88 копеек пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование;

- 35 044 рубля 91 копейка пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы и прочие начисления;

- 1 548 рублей 61 копейку пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части пенсии за периоды с 2002 по 2009 годы прочие начисления.

       Доказательств направления в адрес общества «СП «Правда»  требования от 09.01.2017 № 060S01170254547 органами пенсионного фонда материалы дела не содержат.

       С 01.01.2017 администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское  страхование осуществляет                       ФНС России на основании Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных  актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием  Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

       В инспекцию ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области 30.05.2017 передано сальдо расчетов по страховым взносам общества «СП «Правда».

       На  основании полученных от пенсионного фонда данных инспекцией  в адрес плательщика 02.06.2017 по каналам электронной связи направлено требование от 09.01.2017 № 060S01170254547 об уплате 782 528 рублей                       26 копеек пеней, со сроком добровольного исполнения требования - до 21.06.2017.

        В связи с неисполнением требования от 09.01.2017 № 060S01170254547 инспекцией вынесено решение от 18.07.2017 № 6674 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента, банка)  в пределах сумм, указанных в требовании от 09.01.2017 № 060S01170254547, в размере неуплаченных 782 528 рублей 26 копеек пеней (далее – решение инспекции             от 18.07.2017 № 6674).

      В связи с неисполнением обществом «СП «Правда» требования                            от 09.01.2017 № 060S01170254547 в срок до 21.06.2017 инспекцией приняты решения от 18.07.2017 № 7587, № 7588 № 7589, № 7590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов денежных средств.

       Полагая, что решение инспекции от 18.07.2017 № 6674, а также решения  от 18.07.2017 № 7587, № 7588 № 7589, № 7590 нарушают права и законные интересы страхователя, общество «СП «Правда» обратилось в арбитражный суд с упомянутыми требованиями.

       Суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с  частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 01 июля 1996 года №  6/8  «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

        Согласно положениям статьи 6 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  общество «СП «Правда» является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд  Российской Федерации.

          В соответствии с частями  4, 5 статьи  15 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

        Согласно статье 18 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в случае нарушения срока уплаты плательщику начисляются пени (статья 25 указанного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 19  Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ          в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (часть 2 статьи 19 указанного закона).

 Согласно части  3 статьи 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 закона.

В соответствии положениями статьи 22  Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно  части 3 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

В силу части 4 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

 Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (часть 6 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Доказательств направления органом контроля за уплатой страховых взносов, в данном случае ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области, в адрес общества «СП «Правда» требования об уплате                           782 528 рублей 26 копеек пеней, в соответствии с положениями статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  материалы дела не содержат.

Представленное в материалы дела требование от 09.01.2017                                 № 060S01170254547 не соответствует положениям части 4 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, так как не содержит подробные данные об основаниях взыскания пеней (период и основания начисления  пеней).

Согласно положениям статьи 19  Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов (часть 2 статьи 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

Согласно части 5 статьи 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ  решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В соответствии с положениями части  5.3. статьи 19 Закона от 24.09.2009 № 212-ФЗ решение о взыскании, принятое после истечения срока, установленного частью 5 указанной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае пропуска сроков, установленных частью 5 указанной  статьи закона  для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ), в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления в суд  может быть восстановлен судом (часть 5.7 статьи 19 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 19 Закона от 24.09.2009 № 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления  (части 2, 3, 7 статьи 20 Закона от 24.09.2009 № 212-ФЗ).

        Материалы дела не содержат доказательств принятия органом контроля за уплатой страховых взносов, в данном случае ГУ-УПФ России № 39 по г. Москве и Московской области,  в отношении  общества «СП «Правда» решения о взыскании 782 528 рублей 26 копеек пеней в соответствии с положениями статей 19, 20 Закона от 24.09.2017 № 212-ФЗ, как не содержат доказательств обращения в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов причитающейся к уплате суммы пеней.

        Согласно положениям Закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов переданы налоговым органам, правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируются в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс).

         Согласно статье 19 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимок, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 упомянутого закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

         Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

         Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ)  взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

        Совместным письмом  ФНС России от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.07.2016 № ЗИ утвержден Порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной  налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее  - Порядок взаимодействия), согласно которому обмен информацией между отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется на региональном уровне на основании Соглашения по взаимодействию между Федеральной налоговой службой и Пенсионным фондом Российской Федерации и Протокола информационного взаимодействия между ФНС России и ПФР, разработка которых предусмотрена Планом-графиком мероприятий («дорожная карта») по передаче полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование органами Пенсионного фонда Российской Федерации налоговым органам от 15.07.2016 № ММВ-23-11/10@/2И. Передаваемая в соответствии с Порядком взаимодействия информация направляется отделениями фонда в электронной форме по каналам связи с применением криптографических средств защиты информации (СКЗИ) с соблюдением требований информационной безопасности в электронном виде и заверяется электронной подписью (ЭП). В случае невозможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме в связи с неработоспособностью каналов связи допускается направление информации на магнитных носителях с сопроводительным письмом в бумажном виде по совместному решению отделения фонда и управления ФНС России субъекта Российской Федерации.

         Согласно положениям статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

         Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 Кодекса). 

        Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика в течение шести дней после вынесения указанного решения.

         Согласно пункту 7 статьи 46 Кодекса при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика либо его электронных денежных средств или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика либо информации о реквизитах его корпоративного электронного средства платежа, используемого для переводов электронных денежных средств, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

        Положения статьи 46 Кодекса применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов, сбора, страховых взносов и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).

        Согласно положениям статьи  69 Кодекса требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.  Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

          Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (пункт 4 статьи 69 Кодекса).

         Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете (пункт 5 статьи 69 Кодекса). Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Кодекса).

         Согласно пункту 8 статьи 69 Кодекса правила, предусмотренные указанной статьей, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса, и распространяются на требования, направляемые плательщикам сборов, плательщикам страховых взносов и налоговым агентам.

       Согласно статье 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 указанной  статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено Кодексом.

         В соответствии с пунктом 3 статьи 70 Кодекса  правила, установленные указанной статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 Кодекса.

         В данном случае судом установлено, что требование от 09.01.2017                № 060S01170254547, в связи с неисполнением которого обществом «СП «Правда» вынесено оспариваемое решение инспекции от 18.07.2017 № 6674, не соответствует положениям части 4 статьи 22 Закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пункта 4 статьи 69 Кодекса, поскольку  не содержит суммы долга по страховым взносам, на которые произведено начисление пеней, периодов возникновения недоимок, оснований начисления пеней,  размер ставок,  по которым производится начисление.

           Указание в требовании на то, что у страхователя имеется задолженность по пеням на период до 01.01.2017, не является достаточным для признания требования от 09.01.2017 № 060S01170254547 соответствующим положениям статьи 69 Кодекса.

         Требование от 09.01.2017 № 060S01170254547 направлено в адрес общества «СП «Правда» 02.06.2017, то есть позднее трех месяцев с момента  выявления недоимки.

          Доказательств составления инспекцией при выявлении недоимки документа по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, материалы дела не содержат.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о порядке взыскания налогов и пеней в принудительном порядке, нарушение срока выставления требования не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание пеней (пункт 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71).

Срок взыскания пеней при нарушении срока выставления требования следует исчислять таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя (пункт 50 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 30.07.2013 № 57).

Суд согласен с позицией  заявителя о том, что иное толкование указанных норм позволяло бы инспекции осуществлять процедуру внесудебного принудительного взыскания пеней без ограничения срока, что недопустимо.

         Пропуск налоговым органом установленного статьей 70 Кодекса срока на направление требования не влечет изменения порядка определения начального момента исчисления и продления срока, предусмотренного статьей 46 Кодекса для принятия решений об обращении взыскания за счет денежных средств налогоплательщика.

        В данном случае  с момента выявления недоимки у общества «СП «Правда» по уплате пеней, 09.01.2017, решение о взыскании выявленной недоимки путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства могло быть принято инспекцией не позднее 24.05.2017, с учетом установленных статьями 46, 69, 70 Кодекса сроков направления требования об уплате недоимки, исполнения требования, и принятия решения.

       Согласно пункту 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

При таких обстоятельствах требование общества «СП «Правда» о признании решения  инспекции от 18.07.2017 № 6674 недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с признанием судом решения  инспекции от 18.07.2017 № 6674 недействительным, законных оснований для принятия инспекцией решений                        от 18.07.2017 № 7587, № 7588 № 7589, № 7590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов денежных средств приостановления операций по счетам плательщика, не имелось.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статей 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление открытого акционерного общества  «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» удовлетворить.

2. Признать недействительными решения Межрайонной инспекции № 12 по Московской области от 18.07.2017 № 6674о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)* в банках, а также электронных денежных средств, от 18.07.2017 № 7587, № 7588 № 7589, № 7590 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов денежных средств приостановления операций по счетам плательщика.

Обязать Межрайонную инспекцию  ФНС России № 12 по Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества  «Сельскохозяйственное предприятие «Правда».

 3. Взыскать с Межрайонной инспекции ФНС России № 12  Московской области в пользу открытого акционерного общества  «Сельскохозяйственное предприятие «Правда» 3 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

4. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья                                                                       О.В. Левкина