Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А65-13208/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-13208/2020


Дата принятия решения – 13 июля 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хазиевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Казань", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к (1) Судебному приставу-исполнителю Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 Рашитовне, Ютазинский район, п.г.т.Уруссу,

(2) ФИО3 районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу

о признании незаконным и подлежащим отмене Постановление судебного пристава—исполнителя Ютазинского РОСП от 06.08.2019г. по исполнительному производству №37423/19/16054-ИП и об обязании административного ответчика возобновить исполнительное производство, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» в лице конкурсного управляющего Миллера А.К., в качестве административного ответчика УФССП по РТ,

Без участия представителей сторон, не явились извещены.


УСТАНОВИЛ


Определением Ютазинского районного суда РТ от 19.05.2020 в соответствии с подсудностью для рассмотрения, в Арбитражный суд направлено дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпромтрансгаз Казань", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Ютазинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике ФИО1 Рашитовне, Ютазинский район, п.г.т.Уруссу, ФИО3 районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Ютазинский район, п.г.т. Уруссу о признании незаконным и подлежащим отмене Постановление судебного пристава—исполнителя Ютазинского РОСП от 06.08.2019г. по исполнительному производству №37423/19/16054-ИП и об обязании административного ответчика возобновить исполнительное производство, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» в лице конкурсного управляющего Миллера А.К., в качестве административного ответчика УФССП по РТ.

На судебном заседании 23.06.2020 представитель заявителя заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, на судебное заседание 07.07.2020 не явились извещены.

Ответчик не в одно из назначенных судебных заседаний не явился, отзыва на иск не направил, материалы исполнительного производства не представил, хотя явка судебного пристава исполнителя в судебное заседание и представление им материалов исполнительного производства признавалась судом обязательной. В связи с тем, что срок рассмотрения жалоб на действия судебных приставов исполнителей составляет десять дней, а судебный пристав и административный ответчик не явились, материалов исполнительного производства не представили, суд принимает решение по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» (ООО «Газпром трансгаз Казань») обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП по РТ, и в обоснование указал, что в отношении должника ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» на основании решения Арбитражного суда РТ по делу А65-23023/2018 от 28.12.2018 возбуждено исполнительное производство о взыскании суммы в размере 32 895 427 руб. 08 коп. Да настоящего времени указанная задолженность не погашена. 26 августа 2019 года в адрес истца пришло постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю. При этом в постановлении, и в акте отсутствуют фактические основания, по которым пристав-исполнитель окончил исполнительное производство.

Более того, приставом-исполнителем не произведены все предусмотренные законодательством способы для исполнения судебного акта и др., что в данном случае пристав-исполнитель не произвел вовремя все необходимые действия для исполнения решения суда, тем самым, сделав невозможным на сегодняшний день исполнение данного акта, в связи с чем просит, признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Ютазинского РОСП от 06.08.2019 по исполнительному производству № 37423/19/16054-ИП и обязать административного ответчика возобновить исполнительное производство.

Первоначально заявитель направил вышеуказанное заявление в Ютазинский районный суд РТ, который 14.10.2019 вынес решение в удовлетворении заявленных требований отказать, не согласившись с вынесенным решением заявитель обжаловал его в Верховный суд РТ, апелляционным определением ВС РТ от 21.02.2020 вышеуказанное решение было отменено с указанием на то что дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом РТ.

Согласно тексту заявления и пояснениям заявителя, 22 февраля 2019 года Ютазинским РОСП УФССП по Республики Татарстан на основании исполнительного листа серии ФС № 026658199, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-23023/2018, по заявлению взыскателя ООО «Газпром трансгаз Казань» было возбуждено исполнительное производство № 37423/19/16054-ИП о взыскании с должника ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» задолженности в размере 32 895 427, 08 рублей.

06 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по Республики Татарстан вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 37423/19/16054-ИП и возращении исполнительного документа взыскателю ООО «Газпром трансгаз Казань».

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд, указав что судебный пристав-исполнитель не произвел вовремя все необходимые действия для исполнения решения суда, тем самым, сделав невозможным на сегодняшний день исполнение данного акта.

Ответчик отзыва в Арбитражный суд не направил, первоначально в ходе судебного разбирательства в Ютазинском районном суде РТ заявленные требования не признал.

Заслушав доводы ответчика, исследовав представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В силу статьи 1 Федерального закона "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.

Статей 12 того же закона установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования указанных норм, следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и законных интересов не только взыскателя, но и должника.

Из содержания Федерального закона "Об исполнительном производстве" также следует, что все действия, которые совершает судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства, должны совершаться в интересах взыскателей, но с учетом законных интересов должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

По мнению заявителя, судебный пристав - исполнитель Ютазинского РОСП УФССП по РТ ФИО2 ,в нарушение требований Закона РФ №229-ФЗ необоснованно окончила исполнительное производство и возвратила исполнительный документ взыскателю, так как основания для окончания исполнительного производства отсутствовали, кроме того вовремя не произвела все необходимые действия для исполнения решения суда, тем самым, сделав невозможным на сегодняшний день исполнение данного акта, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства подлежит признанию незаконным.

Судом установлено, что 22 февраля 2019 года Ютазинским РОСП УФССП по Республики Татарстан на основании исполнительного листа серии ФС № 026658199, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан по делу № А65-23023/2018, по заявлению взыскателя ООО «Газпром трансгаз Казань» было возбуждено исполнительное производство № 37423/19/16054-ИП о взыскании с должника ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» задолженности в размере 32 895 427, 08 рублей.

06 августа 2019 года судебным приставом-исполнителем Ютазинского РОСП УФССП по Республики Татарстан вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 37423/19/16054-ИП и возращении исполнительного документа взыскателю ООО «Газпром трансгаз Казань».

Также установлено, что решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20 октября 2016 года ликвидируемый должник ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» был утвержден ФИО4

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона РФ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом частями 7 и 8 указанной нормы предусмотрено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, а судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Однако ответчиком имущество должника не описывалось, картотека не составлялась, надлежащие запросы не направлялись, доказательства произведения вышеуказанных действий в материалах дела отсутствуют, все сведения получены на основании опроса бухгалтера и справки конкурсного управляющего должника.

Доказательств в обоснование вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а также материалов исполнительного производства ответчиками суду не представлено.

Закрытый перечень оснований для окончания исполнительного производства установлен статьей 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 указанного Закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как разъяснено в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения. Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Относительно доводов ранее заявляемых ответчиками в ходе рассмотрения заявления судом общей юрисдикции, о том, что в производстве ответчика находилось исполнительное производство № 37423/19/16054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Республики Татарстан. По данному производству были совершены исполнительские действия, однако, имущество должника ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС», за счет которого можно было бы удовлетворить требования взыскателя ООО «Газпром трансгаз Казань», не обнаружено. В отношении ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» идет процедура банкротства. Все имущество должника продано на торгах, последняя сделка была совершена в начале 2019 года. За счет денежных средств, вырученных в результате реализации имущества должника, будут погашаться задолженность должника перед кредиторами. В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, 06 августа 2019 года исполнительное производство было окончено, а исполнительный документ возвращен взыскателю.

Однако имущество должника судебным приставом не описывалось, картотека не составлялась, доказательства произведения вышеуказанных действий в материалах дела отсутствуют.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" 1. В целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими.

2. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Согласно п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О несостоятельности (банкротстве)", с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим Федеральным законом порядка предъявления требований к должнику.

Несмотря на то, что требование административного истца о взыскании задолженности с должника ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» относится к текущим, следовательно исполнительное производство по основаниям предусмотренным ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О несостоятельности (банкротстве)" окончанию также не подлежало.

При этом ответчики в процессе судебного разбирательства в установленном частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 АПК РФ порядке не представили доказательств законности и обоснованности оспариваемого постановления, вследствие чего оно является незаконным, нарушающим права взыскателя.

Согласно части 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Руководствуясь ст.ст. 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан, п.г.т.Уруссу ФИО2 об окончании исполнительного производства №37423/19/16054-ИП от 06.08.2019.

Обязать судебного пристава-исполнителя Ютазинского районного отдела судебных приставов г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Татарстан устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возобновления исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья З.Н. Хамитов