Решение от 20 ноября 2019 г. по делу № А73-18103/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18103/2019
г. Хабаровск
20 ноября 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 19 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Архиповой К.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Союзпечать район» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680052, <...>, литер А, пом. 1)

к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (адрес: 680018, <...>)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании незаконным постановление судебного пристава -исполнителя Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от 11.09.2019 о взыскании исполнительского сбора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>),

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «Союзпечать район» – ФИО3 по доверенности от 01.01.2019; диплом БВС 0273633;

от ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска – ФИО4 по доверенности от 01.02.2019 № Д-27907/19/531-АК; диплом ИВС 0715885; ФИО2 по доверенности от 23.11.2018 № Д-27907/18/374-АК (без подтверждений полномочий);

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - не явились;

от Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска - не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Союзпечать район» (далее – заявитель, Общество, ООО «Союзпечать район») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделу судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска), в соответствии с которым просит признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 от 11.09.2019 о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства от 20.03.2019 № 19950/19/27005-ИП.

Определением от 11.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска (далее – третье лицо).

Представитель заявителя в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, поддержала, на удовлетворении требований настаивала.

Представители ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в судебном заседании возражали относительно удовлетворения заявленных требований Общества по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя является законным и обоснованным.

УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО извещено, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями.

Департамент муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска явку представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, представлен отзыв о несогласии с заявленными требованиями и ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах).

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Закона о судебных приставах установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.04.2018 по делу № А73-3571/2018 на ООО «Союзпечать район» возложена обязанность освободить земельный участок в границах А Б В Г (согласно схеме), площадью 10,24 кв.м по ул. Тихоокеанская в г. Хабаровске, остановка «Технический университет» по направлению из города, находящийся примерно в 30 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым номером 27:23:0011210:7, путем демонтажа торгового киоска.

29.05.2018, по вступлении решения суда в законную силу, Департаменту муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска выдан исполнительный лист серии ФС № 020350758, который 20.03.2019 предъявлен взыскателем в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

20.03.2019 на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в отношении должника ООО «Союзпечать Район» возбуждено исполнительное производство № 19950/19/27005-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением Обществу установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а также разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

04.04.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства вручено директору ООО «Союзпечать Район» ФИО5, что подтверждается личной подписью последнего в постановлении и не оспаривалось представителем заявителя в ходе судебного разбирательства.

09.04.2019 Общество обратилось в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением, в котором содержалась просьба о продлении срока исполнения исполнительного документа, ввиду того, что постановлением Администрации г. Хабаровска от 29.12.2018 № 4611 в период с 25.03.2019 по 03.05.2019 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа «Город Хабаровск» введено временное ограничение движения большегрузных транспортных средств, осевая нагрузка которых превышает 3,5 тонны, что не позволяет осуществить перевозку торгового киоска, вес которого превышает 3,5 тонны.

12.04.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска срок для исполнения исполнительного документа продлен до 17.05.2019, о чем вынесено соответствующее постановление.

16.05.2019 Общество вновь обратилось в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением, в котором содержалась просьба о продлении срока исполнения исполнительного документа, по причине невозможности вывезти торговый киоск, который находится на пешеходной зоне, поскольку к нему затруднен въезд большегрузного транспорта.

17.05.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска срок для исполнения исполнительного документа продлен до 07.06.2019, о чем вынесено соответствующее постановление.

04.06.2019 Общество обратилось в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с заявлением о приостановлении исполнительного производства, в связи с подачей в Арбитражный суд Хабаровского края по делу № А73-3571/2018 заявления о приостановлении исполнительного производства № 19950/19/27005-ИП.

10.06.2019 и 04.07.2019, по вышеуказанной причине, судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска вынесены постановления об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, на срок по 25.06.2019 и по 18.07.2019 соответственно.

29.07.2019 определением Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73-3571/2018 ООО «Союзпечать район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по исполнительному производству № 19950/19/27005-ИП в части понуждения освободить земельный участок путем демонтажа торгового киоска на срок до 01.09.2019.

11.09.2019 судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска осуществлен выход на участок для проверки исполнения решения суда, в ходе которого установлено, что ООО «Союзпечать район» требование исполнительного документа не исполнило, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

11.09.2019 судебный пристав - исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, установив, что исполнительный документ по исполнительному производству № 19950/19/27005-ИП ООО «Союзпечать район» не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлено, вынес постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Данное постановление направлено Обществу по почте, а также вручено 16.09.2019 под роспись представителю ООО «Союзпечать район» по доверенности ФИО3

Несогласие заявителя с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о взыскании исполнительского сбора от 11.09.2019 в рамках исполнительного производства № 19950/19/27005-ИП, послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на наличие уважительной причины неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, выразившейся в обращении 30.08.2019 в рамках дела № А73-3571/2018 в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено тем же федеральным законом. Применительно к рассматриваемой ситуации иное законом не предусмотрено.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа, который начал течь со 02.09.2019 - с момента окончания отсрочки, предоставленной Обществу определением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.07.2019 по делу № А73-3571/2018, окончился 06.09.2019 (последний 5-й рабочий день).

В течение указанного срока Общество требование исполнительного листа не исполнило.

Доводы Общества о том, что 30.08.2019 в Арбитражный суд Хабаровского края было подано заявление об отсрочке исполнения решения суда № А73-3571/2018, что свидетельствует об уважительной причине неисполнения исполнительного документа, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку о наличии указанного заявления судебному приставу – исполнителю стало известно лишь 16.09.2019, что подтверждается штампом ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска на заявлении, а также не оспаривалось представителем заявителя в ходе судебного разбирательства, то есть по истечению 5 дней после вынесенного судебным приставом – исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доводы представителя Общества о том, что по 12.09.2019 она находилась в очередном отпуске, что не позволило ей вручить судебному приставу – исполнителю заявление об отсрочке исполнения решения суда № А73-3571/2018, суд отклоняет, поскольку нахождение в отпуске одно из сотрудником Общества, не лишает руководителя самостоятельно, либо через другого представителя, обратиться в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска с соответствующим заявлением.

Суд также принимает во внимание, что оспариваемое постановление вынесено не непосредственно по истечении срока, установленного для добровольного исполнения судебного акта, а через 5 месяцев после его истечения, что свидетельствует о фактическом предоставлении судебным приставом - исполнителем должнику дополнительного времени для исполнения требований исполнительного документа без применения санкций в виде исполнительского сбора.

Поскольку Общество не представило судебному приставу - исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска доказательств того, что исполнение судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебный пристав-исполнитель на основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве обоснованно установил должнику исполнительский сбор, размер которого определен в соответствии с частью 3 той же статьи.

Частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При таких обстоятельствах, вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО2 постановление от 11.09.2019 о взыскании исполнительского сбора соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание изложенное, требования заявителя удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А.Архипова