Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А66-3413/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-3413/2024
г.Тверь
28 мая 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Душаткиной А.В., при участии представителей: Заявителя – ФИО1, Инспекции – ФИО2, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь,

третье лицо Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», г.Тверь

о признании недействительным предписания № 7259/ОГ-23 от 15.12.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) с заявлением о признании недействительным и отмене предписания № 7259/ОГ-23 от 15.12.2023 года.

Общество заявило ходатайство о проведении онлайн-заседания.

Заявленное ходатайство судом удовлетворено. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Заявитель поддержал требования.

Управление возражает по требованиям Общества.

Третьим лицом представлены письменные пояснения.

Из материалов дела следует, на основании решения заместителя начальника Инспекции от 11.12.2023 № 7259/ОГ-23 государственным инспектором ФИО2 15.12.2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг гражданам в отношении Общества, по итогам которой составлен акт от 15.12.2023 года № 7259/ОГ-23. Проверкой установлено, подача коммунальной услуги надлежащего качества по отоплению в многоквартирном доме № 8 по ул. Советской г. Твери не обеспечена, в квартирах №№ 9, 4 температура воздуха в жилых помещениях ниже нормативной,

то есть нарушены требования пункта 15 Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки Обществу выдано предписание от 15.12.2023 года № 7259/ОГ-23 об обеспечении предоставления коммунальной услуги по отоплению собственникам помещений многоквартирного дома № 8 по ул. Советской г. Твери, в том числе квартир №№ 4,9 надлежащего качества в соответствии с пунктом 15 Приложения № 1 к Правилам № 354.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон, суд исходит из следующего.

В силу статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и законных интересов заявителя. Как указано в части 5 статьи 200, доказать соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого акта, должен орган, принявший такой акт.

В соответствии с частью 2 статьи 164 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращения с твердыми коммунальными отходами заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Собственниками многоквартирного дома № 8 по улице Советской г. Твери на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома принято решение о непосредственном способе управления.

Обществом заключены публичные договоры с жителями вышеуказанного многоквартирного дома на предоставление коммунальной услуги в виде отопления.

Согласно заключенного договора Общество является исполнителем коммунальной услуги по отоплению потребителям многоквартирного дома № 8 по улице Советской г. Твери и оно обязано обеспечить бесперебойную подачу коммунальной услуги по отоплению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Общество признано Единой теплоснабжающей организацией в системе централизованного теплоснабжения г. Твери. Этот статус был закреплен за организацией постановлением администрации г. Твери от 06.04.2015 № 462 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения в административных границах муниципального образования городского округа город Тверь до 2028 года по состоянию на 2015 год».

В соответствии с пунктом 2 Правил № 354, исполнитель коммунальных услуг – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющее потребителю коммунальные услуги.

Согласно пункту 17 Правил № 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», - со дня их заключения.

В силу пункта 2 Правил № 354 осуществление деятельности по подаче потребителям любого коммунального ресурса является коммунальной услугой, а юридическое лицо, предоставляющее потребителю коммунальные услуги, является исполнителем.

Исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 (подпункт «а» пункта 31 Правил № 354).

Подпунктом «в» пункта 3 Правил определено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1 к Правилам № 354.

В Приложении №1 к Правилам № 354 установлено, что при обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях должна быть - не ниже +18 °С (в угловых комнатах - +20 °С).

Из совокупности вышеуказанных норм следует, что ресурсоснабжающая организация обязана обеспечить потребителю коммунальную услугу по отоплению надлежащего качества в соответствии с требованиями жилищного законодательства.

Согласно статьям 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется (часть 6 статьи 157.2 ЖК РФ).

В силу пункта 124(2) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе.

Согласно пункту 50 Приказа Госстроя России от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации» теплоснабжающая организация обязана поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже ее значения для расчетной температуры наружного воздуха.

В публичном договоре ООО «Тверская генерация» отсутствует температурный график подачи теплоносителя на границу эксплуатационной ответственности, что в свою очередь не может являться основанием для освобождения ресурсоснабжающей организации от поставки теплоносителя надлежащего качества.

Общество является ресурсоснабжающей организацией (исполнителем), ответственной за поставку теплоносителя в многоквартирный дом № 8 по улице Советская г. Твери и на основании пункта 31 Правил № 354 обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354 и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг жителям многоквартирного дома, которые непосредственно являются потребителями.

Довод Общества о том, что промывка постоячно в доме не произведена, дом № 8 по улице Советская г. Твери не готов к осенне-зимнему периоду 2023-2024 судом отклоняется как необоснованный.

В материалы дела Ответчиком представлены акт обследования внутренней системы отопления жилого дома от 22.08.2023 года, акт о проведении гидравлических испытаний внутренней системы отопления жилого дома от 24.08.2023 года, акт ревизии и настройки предохранительного клапана в тепловом узле жилого дома от 22.08.2023 года, паспорт готовности дома к эксплуатации в осенне-зимний период от 13.08.2023 года, акт проверки готовности ООО «Управляющая компания Престиж» к отопительному периоду 2023-2024гг. от 27.10.2023 года.

Кроме того, Ответчиком представлено письмо Общества от 11.01.2024 года № Окив/07-117, направленное в адрес Управления, в котором сообщается об осуществлении поставки коммунальной услуги по отоплению в дом № 8 по улице Советская г. Твери в штатном режиме.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Исходя из положений статей главы 24 АПК РФ, ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенных обстоятельств, оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством и не нарушает прав и законных интересов Общества, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся судом на Заявителя, как на сторону не в пользу, которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167–170, 200-201 АПК РФ, арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья                                                                               С.Е. Рощина