Решение от 31 марта 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


01 апреля 2026 года Дело № А33-36196/2025


Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена «19» марта 2026 года. В полном объеме решение изготовлено «01» апреля 2026 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения города

Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>,

ОГРН <***>)


к акционерному обществу «Специализированное автотранспортное предприятие» (ИНН

2464166391, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.01.2026 № 07,


от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.01.2026 № 06/01/26,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Специализированное автотранспортное предприятие» (далее – ответчик) о взыскании штрафа по муниципальному контракту № Ф.2024.0128 от 26.03.2024 в размере 6 008 735,74 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.12.2025 возбуждено производство по делу.

Истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.


Ответчик требования истца оспорил, в отзыве указал, что дефекты, отраженные в актах от 21.04.2025, от 05.05.2025, от 02.10.2025, устранены, начисленная неустойка составляет менее 5% и подлежит списанию в порядке, установленном Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783. Ответчиком заявлено ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

По условиям пункта 1.2. муниципального контракта от 26.03.2024 № Ф.2024.0128 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Свердловском, Кировском и Ленинском районах города Красноярска (ИКЗ – 243246621501224630100100570014211244) между муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (заказчик) и муниципальным предприятием города Красноярска «Специализированное автотранспортное предприятие» (подрядчик) заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Свердловском, Кировском и Ленинском районах города Красноярска Код доступа к материалам дела -


(далее - объект) в соответствии с Перечнем единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту) и Техническим заданием (приложение № 1 к муниципальному контракту). Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Свердловском, Кировском и Ленинском районах города Красноярска осуществляется в соответствии с Перечнем единичных расценок (приложение № 2 к муниципальному контракту), цена которых изменена пропорционально соотношению начальной суммы цен единиц работы и суммы цен единиц работы, предложенной МП «САТП».

Согласно пункту 1.3. контракта место выполнения работ: город Красноярск, участки автомобильных дорог на основании выдаваемых планов-заданий:

- ул. Энергетиков, от ул. Тамбовской до жилого дома № 32, от жилого дома № 26 до жилого дома № 73 по ул. Энергетиков;

- ул. Семафорная от ул. Александра Матросова до ул. Тамбовская;


- участок автомобильной дороги от федеральной автомобильной дороги Р-255 до краевой автомобильной дороги «Красноярск-Маганск», проходящий между границей города Красноярска и Березовского района;

- ул. Борисевича;

- пер. Афонтовский;

- иные участки улично-дорожной сети.


В соответствии с пунктом 1.5. контракта заказчик принимает и оплачивает выполненные работы по условиям контракта.

Максимальное значение цены контракта составляет 500 727 978,75 руб., в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 процентов. (пункт 2.1. контракта).

Срок завершения выполнения работ: с даты заключения контракта до 15.10.2024 (пункт 3.1. контракта).

Пунктом 4.3.1. контракта на подрядчика возложена обязанность выполнить работы по ремонту автомобильных дорог в Свердловском, Кировском и Ленинском районах города Красноярска (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта (Приложение № 7 к муниципальному контракту), проекта производства работ (с технологическими регламентами), согласованным с заказчиком и заинтересованными организациями в зоне производства работ, и сдать результат работ по ремонту заказчику.

На основании пункта 4.3.27. подрядчик обязанн устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах гарантийных сроков на конструктивные элементы объекта, предусмотренных контрактом (далее - гарантийные сроки), недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.2.2. контракта приемка и оплата выполненных работ осуществляются на основании документа о приемке работ, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями уполномоченных лиц сторон контракта в соответствии с положениями Федерального закона «Об электронной подписи», подтверждающего выполнение комплексов (видов) работ в соответствии с условиями контракта. Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

Заказчик осуществляет приемку выполненных работ в срок, установленный для подписания и размещения заказчиком документа о приемке в ЕИС (пункт 5.2.3. контракта).

Пунктом 6.1. контракта установлены следующие сроки гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц):


- Верхний слой покрытия - 5 лет;

- Нижний слой покрытия - 5 лет;

- Слои основания дорожной одежды – 6 лет;

- Покрытие тротуаров - 5 лет;

- Плиты дорожные, люки - 5 лет;

- Бетонные бортовые камни - 4 года;

- Дренаж, элементы инженерных водоотводных сооружений – 6 лет;

- Укрепительные работы – 6 лет;

- Светофорное оборудование - 5 лет;

- Дорожные знаки с применением световозвращающего материала I класса - 5 лет;


- Дорожные знаки с применением световозвращающего материала II и III класса - 10 лет;

- Стойки знаков, светофоров - 5 лет;

- Опоры освещения, кронштейны, светильники - 7 лет;

- Тактильно-контрастные указатели (тактильная плитка) – 3 года;


- Разметка продольная, поперечная (термопластик, холодный пластик) – 1 год; - Металлические пешеходные ограждения - 5 лет;

- Металлическое барьерное ограждение – 5 лет;

- Прочие элементы обустройства - 5 лет;

- Прочие работы – 3 года.


Течение гарантийных сроков начинается с даты подписания заказчиком итогового документа о приемке, сформированного с использованием единой информационной системы в сфере закупок (по форме согласно приложению № 6 к муниципальному контракту), а в случае досрочного расторжения контракта - с даты, с которой в соответствии с законодательством Российской Федерации контракт признается расторгнутым. Подрядчик обязан за свой счет устранить недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока в срок, указанный заказчиком в акте об обнаружении таких недостатков (дефектов). В случае если подрядчик не устранит недостатки (дефекты) в установленный срок, заказчик вправе привлечь для устранения третьих лиц и взыскать с подрядчика убытки.

Согласно пункту 7.1. контракта стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 7.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке: а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей; б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно); д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

Согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок муниципальный контракт исполнен в полном объеме, результат работ сдан подрядчиком и принят заказчиком по универсальным передаточным документам от 08.11.2024 № 811001 (исправление от 15.11.2024 № 1), от 15.10.2024 № 1510004 (исправление от 08.11.2024 № 3), от 02.10.2024 № 210001 (исправление от 25.10.2024 № 2), от 15.08.2024 № 1508004 (исправление от 04.09.2024 № 3), от 04.06.2024 № 406007 (исправление от 20.06.2024 № 4), актам о приемке выполненных работ формы КС-2, справкам о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 08.11.2024 № 8, от 15.10.2024 № 7, от 31.08.2024 № 5, от 03.08.2024 № 3, от 04.06.2024 № 1.


Письмом от 17.04.2025 № 1849 заказчик уведомил подрядчика о проведении обследования объектов, законченных ремонтом, расположенных по адресам: ул. Энергетиков, от ул. Тамбовской до жилого дома № 32, от жилого дома № 26 до жилого дома № 73 по ул. Энергетиков; участок автомобильной дороги от федеральной автомобильной дороги Р-255 до краевой автомобильной дороги «Красноярск-Маганск», проходящий между границей города Красноярска и Березовского района; ул. Лесопильщиков от ул. Лесопильщиков, 98 до ул. Лесопильщиков, 130. Указанным письмом подрядчику предложено в целях проведения натурного обследования, фотофиксации выявленных дефектов (замечаний) и составления двустороннего акта направить уполномоченного представителя.

21.04.2025 сторонами проведен осмотр объектов (ул. Лесопильщиков, 98 до МКАД ул. Парашютная, 78А, полоса движения к пер. Медицинский; ул. Лесопильщиков, вдоль МКАД ул. Парашютная, 78А, полоса по направлению движения от пер. Медицинский; ул. Лесопильщиков, в районе МКАД ул. Парашютная, 82А, полоса по направлению движения к пер. Медицинский) и составлен акт о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. Заказчиком установлен срок для устранения выявленных дефектов до 30.05.2025.

21.04.2023 сторонами проведен осмотр объекта по ул. Энергетиков, 59, ул. Энергетиков, 50, составлен акт о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании. Заказчиком установлен срок для устранения выявленных дефектов до 30.05.2025.

Письмом от 23.04.2025 № 2000 заказчик уведомил подрядчика о проведении обследования объектов, законченных ремонтом, в целях выявления дефектов элементов улично-дорожной сети, находящихся на гарантийном обслуживании, а именно объектов по ул. Семафорная от ул. Александра Матросова до ул. Тамбовская, по ул. Борисевича, по пер. Афонтовский. Подрядчику предложено направить уполномоченного представителя для натурного обследования, фотофиксации выявленных дефектов (замечаний) и составлению двустороннего акта.

05.05.2025 сторонами произведен осмотр объекта по ул. Борисевича. По результатам осмотра составлен акт о выявленных дефектах на объектах находящихся на гарантийном обслуживании от 05.05.2025, которым зафиксирован перечень выявленных на объекте дефектов. Согласно акту подрядчику установлен срок для устранения дефектов – до 30.05.2025. Акт от 05.05.2025 направлен заказчиком подрядчику сопроводительным письмом от 07.05.2025 № 2343 посредством электронной почты.

16.06.2025 заказчиком составлены акты проверки устранений выявленных дефектов на объектах, находящихся на гарантийном обслуживании. По результатам осмотра объектов установлено, что нарушения, отраженные в актах от 21.04.2025 не устранены.

Заказчиком подрядчику посредством электронной почты направлено требование от 25.06.2025 № 3326 об уплате штрафа в размере 4 005 823,83 руб. за неустранение дефектов, зафиксированных в актах от 21.04.2025. Подрядчиком сумма штрафа не уплачена.

Согласно акту проверки устранений выявленных дефектов на объектах, находящихся на гарантийном обслуживании, от 30.06.2025 подрядчик дефекты, зафиксированные в акте от 05.05.2025, не устранил.

Заказчиком подрядчику посредством электронной почты направлено требование от 14.07.2025 № 3715 об уплате штрафа в размере 2 002 911,91 руб. за неустранение выявленных нарушений, зафиксированных в акте от 05.05.2025. Подрядчиком сумма штрафа не уплачена.

Неисполнение подрядчиком требований об уплате штрафа за неисполнение гарантийных обязательств послужило основанием для предъявления настоящего иска.

02.10.2025 заказчиком проведен внеплановый осмотр объекта по ул. Борисевича в рамках спорного контракта, составлен акт о выявленных дефектах на объекте находящемся на гарантийном обслуживании, установлен срок для устранения дефектов до 15.10.2025.


Согласно письму ООО СПК «Сфера» от 27.10.2025 № 58 недостатки, отраженные в акте от 02.10.2025, устранены в полном объеме. Письмо перенаправлено подрядчиком в адрес заказчика сопроводительным письмом от 29.10.2025 № 1545.

12.12.2025 заказчиком составлен акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте по ул. Энергетиков. Согласно акту, дефекты, зафиксированные в акте от 21.04.2025, устранены в полном объеме.

10.02.2026 заказчиком составлен акт проверки устранения выявленных дефектов на объекте по ул. Борисевича. Согласно указанному акту дефекты, указанные в актах о выявленных дефектах от 05.05.2025,от 02.10.2025 устранены в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта от 26.03.2024 № Ф.2024.0128 и регулируются положениями главы 37 ГК РФ и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работа, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа на общую сумму 6 008 735,74 руб. за неисполнение гарантийных обязательств по контракту от 26.03.2024 № Ф.2024.0128 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Свердловском, Кировском и Ленинском районах города Красноярска.


Как установлено судом и не оспаривается лицами, участвующими в деле, спорный муниципальный контракт исполнен в полном объеме, что универсальным передаточным документам от 08.11.2024 № 811001 (исправление от 15.11.2024 № 1), от 15.10.2024 № 1510004 (исправление от 08.11.2024 № 3), от 02.10.2024 № 210001 (исправление от 25.10.2024 № 2), от 15.08.2024 № 1508004 (исправление от 04.09.2024 № 3), от 04.06.2024 № 406007 (исправление от 20.06.2024 № 4), актами о приемке выполненных работ формы КС-2, справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 от 08.11.2024 № 8, от 15.10.2024 № 7, от 31.08.2024 № 5, от 03.08.2024 № 3, от 04.06.2024 № 1.

Пунктом 6.1. контракта установлены сроки гарантии качества на выполняемые работы (за исключением случаев преднамеренного повреждения объекта со стороны третьих лиц): для верхних слоев покрытия - 5 лет; для нижних слоев покрытия - 5 лет; для слоев основания дорожной одежды – 6 лет; для покрытия тротуаров - 5 лет; для плит дородных, люков - 5 лет; для бетонных бортовых камней - 4 года; для дренажа, элементов инженерных водоотводных сооружений – 6 лет; на укрепительные работы - 6 лет; для светофорного оборудования - 5 лет; для дорожных знаков с применением световозвращающего материала I класса - 5 лет; для дорожных знаков с применением световозвращающего материала II и III класса - 10 лет; для стоек знаков, светофоров - 5 лет; для опор освещения, кронштейнов, светильников - 7 лет; для тактильно-контрастных указателей (тактильная плитка) – 3 года; для разметки продольной, поперечной (термопластик, холодный пластик) – 1 год; для металлических пешеходных ограждений - - 5 лет; для металлического барьерного ограждения – 5 лет; для прочих элементов обустройства - 5 лет; на прочие работы - 3 года.

В соответствии с положениями статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Пунктом 1 статьи 723 ГК РФ установлено, что в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Материалами дела подтверждается, что в пределах гарантийного срока при эксплуатации объектов заказчиком выявлены дефекты выполненных работ, зафиксированные в актах 21.04.2025 от 05.05.2025 (срок устранения недостатков – до 30.05.2025), от 02.10.2025 (срок для устранения выявленных дефектов - до 15.10.2025).

Вместе с тем, актами о проверке устранений выявленных дефектов на объекте, находящийся на гарантийном обслуживании от 16.06.2025, от 30.06.2025 подтверждается, что подрядчик в установленные заказчиком сроки недостатки не устранил, вследствие чего суд признает факт нарушения ответчиком гарантийных обязательств доказанным.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)


обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В соответствии с пунктом 7.4. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа рассчитывается в соответствии с Правилами и устанавливается в следующем порядке:

а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

б) 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 0,5 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 100 млн. рублей до 500 млн. рублей (включительно);

д) 0,4 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей (включительно).

Истцом начислен штраф в размере 2 002 911,91 руб., исходя из расчета: 500 757 978,75 руб. х 0,4 % (требование от 14.07.2025 № 3715), а также в сумме 4 005 823,83 руб., исходя из расчета: 500 727 978,75 руб. х 0,4 % х 2 нарушения (требование от 25.06.2025 № 3326.

Расчет сумм штрафов произведен истцом верно, ответчиком суммы штрафа не оспариваются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ суд наделен правом уменьшить неустойку, если установит, что подлежащая неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При этом если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 69 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 24.03.2016 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 71, 73, 74, 75 Постановления № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не


должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Признание неустойки несоразмерной последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения неустойки исходя из обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Суд учитывает, что исходя из положений гражданского законодательства (статьи 330, 333 ГК РФ) соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил в материалы дела относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии исключительного случая, являющегося основанием снижения заявленного размера штрафа.

Учитывая изложенное, принимая во внимание факт непредставления ответчиком доказательств явной несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения размера начисленного штрафа.

Вместе с тем, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Из буквального толкования указанной нормы следует, что списание неустоек должно осуществляться в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением контрактных обязательств в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах.

Положения части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе являются отсылочной нормой и предусматривают, что списание неустойки осуществляется в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Указанная норма введена Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ в статью 112 «Заключительные положения» Закона о контрактной системе в качестве антикризисной меры, направленной на поддержку исполнителей по государственным контрактам, носила ретроспективный характер и дважды дополнялась, в частности, с целью распространения на контракты 2020 и 2021 года.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 08.03.2022, статья 34 Закона № 44-ФЗ дополнена частью 9.1, согласно которой Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее Правила № 783).

При этом вышеуказанным Постановлением не установлены ограничения к периоду его применения, в том числе к правоотношениям по контрактам, обязательства по которым возникли и были исполнены после 2021 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

Пунктом 4 Правил № 783 установлено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком


(подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, при соблюдении условий списания, установленных действующими нормативными правовыми актами, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом, наличие спора относительно начисленных неустоек не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 по делу № 305-ЭС17-23242).

Правительство Российской Федерации последовательно реализует комплекс мер социально-экономического характера в отношении граждан Российской Федерации и российских юридических лиц, в том числе поддержки экономического сектора, регламентирующие особенности правового режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с необходимостью оперативной защиты граждан Российской Федерации, российских юридических лиц от последствий недружественных действий иностранных государств и международных организаций.

Таким образом, последовательно продолжается практика оказания мер государственной поддержки, для цели обеспечения благоприятного климата в ходе осуществления хозяйствующими субъектами экономической деятельности для государственных и муниципальных нужд.

Контракт исполнен в полном объеме, гарантийные обязательства подрядчиком исполнены, выявленные заказчиком недостатки устранены в полном объеме, что подтверждается актами проверки устранения выявленных дефектов от 12.12.2025 и от 10.02.2026. Поскольку общая сумма начисленных штрафов не превышает 5% цены контракта, исключения, установленные Правилами № 783, отсутствуют, начисленные штрафы подлежат списанию.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании штрафа за неисполнение гарантийных обязательств по контракту от 26.03.2024 № Ф.2024.0128 в сумме 6 008 735,74 руб. удовлетворению не подлежит.


Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в том случае, если государственное или муниципальное учреждение выполняет отдельные функции государственного органа (органа местного самоуправления) и при этом его участие в арбитражном процессе обусловлено осуществлением указанных функций и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины по делу.

В данном случае спор вытекает из муниципального контракта. То есть контракт а) заключен для достижения общественных интересов; б) заключен на основании закона о контрактной системе; в) учреждение при этом выполняет функции государственного органа от имени муниципального образования «город Красноярск».

При изложенных обстоятельствах вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.В. Заблоцкая