Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А57-24157/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-24157/2023
20 марта 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Корой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

об обязании,

при участии до и после перерыва:

от истца - ФИО1 по доверенности № 03-29/2653 от 14.07.2023,

от ответчика - ФИО2, по доверенности № Д-118-23/КВС от 29.12.2023,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (далее - ООО «КВС», ответчик) об обязании в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, по следующим адресам:

№
Дата

выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

5з

12.01.2023

10.01.2023

19.01.2023

ул. Шелковичная (ул. им. Пугачева Е.И., 20)

6т

13.01.2023

13.01.2023

22.01.2023

ул. Советская, 21

9т

18.01.2023

17.01.2023

26.01.2023

ул. Вольская, 18

10з

18.01.2023

17.01.2023

26.01.2023

ул. им. Разина С.Т., 13/31

13дв

20.01.2023

18.01.2023

27.01.2023

ул. Дома 8 Марта, 3

14т

23.01.2023

22.01.2023

31.01.2023

ул. им. Мичурина И.В., 92

1613

24.01.2023

23.01.2023

01.02.2023

ул. им. Шевченко Т.Г., 15

17з

24.01.2023

23.01.2023

01.02.2023

ул. Вольская, 12

18Д

24.01.2023

23.01.2023

01.02.2023

ул. Большая Садовая, 61

19дт

25.01.2023

24.01.2023

02.02.2023

ул. им. Мичурина И.В., 96а

В случае неисполнения решения суда взыскать денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения решения суда. (Дело №А57-10577/2023).

Определением суда от 13.09.2023 по делу №А57-10577/2023 выделены в отдельное производство исковые требования администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» об обязании в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ, по следующим адресам:

№
Дата

выдачи

Сроки работ

Адрес производства вскрышных работ

5з

12.01.2023

10.01.2023

19.01.2023

ул. Шелковичная (ул. им. Пугачева Е.И., 20)

10з

18.01.2023

17.01.2023

26.01.2023

ул. им. Разина С.Т., 13/31

18Д

24.01.2023

23.01.2023

01.02.2023

ул. Большая Садовая, 61

В случае неисполнения решения суда взыскать денежную сумму в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за последним днем срока, установленного для добровольного исполнения решения суда. Делу присвоен номер А57-24157/2023.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 06.03.2024 был объявлен перерыв до 13 час. 40 мин. 13.03.2024, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просит обязать ООО «КВС» в строгом соответствии с требованиями Порядка проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок, утвержденного Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 №1462, в срок не позднее 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу восстановить территории, сдать их в эксплуатацию по актам выполненных работ в соответствии с разрешением №10з от 18.01.2023 по адресу: <...>; № 18д от 24.01.2023 по адресу: <...>.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ООО «КВС» в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 2 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика представил отзыв на иск, в котором изложил позицию по делу, просил снизить размер судебной неустойки.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.01.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 24 Устава муниципального образования «Город Саратов» решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 утверждены «Правила благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Правила № 45-236).

Разделом 4.10. Правил № 45-236 установлены основные требования к проведению земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.6, 4.10.7 Правил № 45-236 проведение земляных работ на территории муниципального образования допускается только при наличии разрешения, которое действует в пределах, указанных в нем места и срока. Порядок выдачи разрешения на проведение земляных работ, подготовки, проведения и завершения земляных работ на территории муниципального образования утверждается постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов».

Разрешением на проведение земляных работ в силу пункта 4.10.8 Правил № 45-236 является документ, выдаваемый уполномоченным органом местного самоуправления в целях координации проведения земляных работ и контроля за восстановлением благоустройства, предоставляющий заказчику право на проведение земляных работ.

Согласно пунктам 4.10.19, 4.10.21 Правил № 45-236 все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при проведении земляных работ, ликвидируются в полном объеме организациями, получившими разрешение на проведение работ, в сроки, согласованные с уполномоченным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов». Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, появившиеся над подземными коммуникациями после проведения земляных работ, устраняются организациями, получившими разрешение на проведение земляных работ, в сроки и порядке, установленные администрацией муниципального образования «Город Саратов».

Под восстановлением благоустройства места проведения земляных работ в силу пункта 4.10.5. Правил № 45-236 следует понимать приведение нарушенного в результате земляных работ благоустройства на месте их проведения, в том числе дорожных покрытий, тротуаров, газонов и иной территории, занятой зелеными насаждениями, иных объектов и элементов благоустройства, в состояние, соответствующее требованиям нормативных правовых актов, национальных стандартов и сводов правил.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.06.2010 года №1477 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» утвержден административный регламент, в соответствии с которым определены стандарт предоставления данной муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

В соответствии с административным регламентом муниципальная услуга «выдача разрешений на производство вскрышных работ на территории муниципального образования «Город Саратов» предоставляется департаментом Гагаринского административного района муниципального образования «Город Саратов» или администрацией соответствующего района муниципального образования «Город Саратов»

Согласно ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143.

Согласно п. 1.1 Положения об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», (далее по тексту - администрация района), утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143, администрация района является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Октябрьского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

Пунктом 3.1.8. настоящего Положения определены полномочия Администрации района в сфере организации благоустройства и озеленения: обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий; обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района и воспроизводству зеленых насаждений; обеспечивает установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; выдает разрешения на производство земляных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; выдает разрешения на производство земляных работ на автомобильных дорогах, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; рассматривает в установленном порядке дендропланы; осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

Согласно п. 1.12. Постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06.07.2012 № 1462 «О порядке проведения работ на подземных коммуникациях и обустройства строительных площадок» (далее - Порядок проведения работ) восстановление (ремонт) территории, в отношении которой проведены земляные работы, должно производиться в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. По окончании выполнения работ по восстановлению территории заказчик незамедлительно уведомляет об этом организацию, ответственную за содержание соответствующей территории, соответственно администрацию района, департамент Гагаринского района.

Приемка работ по восстановлению территории, в отношении которой проведены земляные работы, осуществляется при участии представителя заказчика, получившей разрешение на производство земляных работ, представителей организации, ответственной за содержание соответствующей территории, и администрации соответствующего района не позднее трех рабочих дней со дня окончания выполнения работ по восстановлению территории.

Администрацией были выданы ООО «КВС» следующие разрешения на проведение земляных работ: разрешение №10з от 18.01.2023 по адресу: <...> (зеленая зона); разрешение № 18д от 24.01.2023 по адресу: <...> (дорога).

В ходе осмотра территорий, проведенного администрацией, установлено, что данные территории после проведения работ неблагоустроенны.

В нарушение требований Правил № 45-236, Порядка проведения работ ответчик восстановительные работы после проведения земляных работ не произвел, акт сдачи восстановительных работ в администрацию не представил.

Поскольку ответчик в нарушение указанных правовых норм после проведения земляных работ не восстановил нарушенное благоустройство территории, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Таким образом, ответчик не выполнил работы по восстановлению территории по адресам <...>; <...>. Ответчиком указанный факт не оспаривается.

Поскольку до настоящего момента ответчик в нарушение действующих Правил № 45- 236 и Порядка проведения работ после проведения земляных работ не устранил выявленные недостатки, суд пришел к выводу о том, что обязанность по восстановлению указанных территорий и сдаче их в эксплуатацию по акту выполненных работ, возлагается на ответчика.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчик не представил суду доказательств, опровергающих изложенные в исковом заявлении доводы истца, в связи с чем, требование истца в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда восстановить территорию после проведения земляных работ в соответствии с разрешением №10з от 18.01.2023 по адресу: <...> (зеленая зона); № 18д от 24.01.2023 по адресу: <...> (дорога), является правомерным.

Также истцом заявлено о взыскании неустойки в случае неисполнения решения суда в размере 2 500 руб., за каждый день просрочки устранения недостатков.

Представитель ответчика просит снизить размер неустойки.

Рассмотрев указанное требование о взыскании судебной неустойки, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 174 АПК РФ, арбитражный суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом арбитражным судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункты 31, 32 названного постановления).

Денежные средства, присуждаемые на случай неисполнения судебного акта, определяются судом в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо в денежной сумме, начисляемой периодически.

Определяя размер судебной неустойки, суд руководствуется принципами справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, посчитав необоснованным установление денежной суммы (неустойки) в размере 2 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

С учетом необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд в данном случае полагает возможным установить ответчику размер неустойки в размере 1 000 руб. за каждый календарный день просрочки исполнения решения, начиная со следующего дня после истечения месячного срока с момента вступления решения в законную силу.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек,

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

При подаче иска по требованию неимущественного характера подлежало оплате 6 000 руб. государственной пошлины.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ООО «КВС» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов в течение пятнадцати календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда восстановить территорию после проведения земляных работ в соответствии с разрешением №10з от 18.01.2023 по адресу: <...> (зеленая зона); № 18д от 24.01.2023 по адресу: <...> (дорога).

В случае неисполнения настоящего решения в установленный судом срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения – Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Саратов в пользу администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов, судебную неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день не исполнения решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессия водоснабжения – Саратов», ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области П.М. Безруков