Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А55-22454/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

31 октября 2017 года

Дело №

А55-22454/2017

Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев 24 октября 2017 года в судебном заседании

дело по заявлению Прокурора Автозаводского района г. Тольятти

к Обществу с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти"

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3 по удостоверению

от ответчика – не явился

установил:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" по ч. 1 ст.14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Общество с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти" (далее – общество) согласно доводам, изложенным в возражениях, против привлечения к административной ответственности возражает, правонарушение считает малозначительным. Представитель общества в судебное заседание не явился, извещен в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что прокуратурой в связи с поступившими обращениями граждан проведена проверка исполнения обществом законодательства в части деятельности, связанной с обеспечением безопасности работы лифтового оборудования.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

Частью 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в перечень минимальных работ и услуг включены, в том числе, техническое обслуживание и ремонт лифтов, наладка электрооборудования; организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования (пункты 20, 22 перечня).

В соответствии с положениями ст.ст. 2, 6, 7 Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» с 15.02.2013 на территории Российской Федерации действует Технический регламент Таможенного Союза «Безопасность лифтов» TP ТС 011/2011, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 №824 (далее - ТС TP 011/2011), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, при эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирных домах №3 по ул. Тополиная, №6 по бульвару Татищева, №67 по Южному шоссе в г. Тольятти выявлены следующие нарушения.

1.В нарушение п. 3.1 ст. 4 TP ТС 011/2011 в подъездах №1-4многоквартирного дома №3 по ул. Тополиной выявлена течь масла изредуктора лебедки лифта. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №2многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева, подъезде №6многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

2.В нарушение ст. 4 п. 1, п.1.10 Приложения №1 TP ТС 011/2011 вподъезде №1 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная горизонтальноерасстояние между порогом кабины и этажной площадкой 7 этажа лифтапассажирского не обеспечивает безопасный вход в кабину и выход. Аналогичное нарушение выявлено на 4 этаже подъезда №3 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная, на 1 этаже подъезда №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

3. В нарушение ст. 4 п. 1, п. 1.29 Приложения №1 TP ТС 01 1/2011 в машинном помещении подъездов №1-4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не обеспечиваются меры электробезопасности обслуживающего персонала при воздействии на аппараты управлении лифтами, а также от прикосновения к токопроводящим частям лифтов; не закрыты двери НКУ; на НКУ отсутствуют знаки, предупреждающие об опасности поражения электрическим током обслуживающего персонала. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №2 многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева, подъезде №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

4. В нарушение п. 1.28 Приложения №1 TP ТС 011/2011 в подъездах №№1-4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная отсутствует освещение в НКУ. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №2 многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева, подъезде №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

5. В нарушение п. 1.21 Приложения №1 TP ТС 011/2011 в подъездах №№1-3 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не обеспечивается безопасный доступ к лифтовому оборудованию лифта - наличие оголенных проводов в проходе к машинному помещению.

6. В нарушение ст. 4 п. 1, п. 1.14 Приложения №1 TP ТС 011/2011 в подъездах №№1, 2, 4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не работает двухсторонняя переговорная связь, при помощи которой пассажир может вызвать помощь извне. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

7. В нарушение ст. 4 п. 3.1 TP ТС 011/2011 в подъездах №№1-4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не проводится техническое обслуживание лифта пассажирского - отсутствует журнал ТО. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №2 многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева, подъезде №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

8. В нарушение п. 1.21 Приложения №1 TP ТС 011/2011 в подъездах №№3,4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не обеспечивается безопасный доступ к лифтовому оборудованию лифта - посторонние предметы в машинном помещении. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №2 многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева, подъезде №6 многоквартирного дома №67 по Южному шоссе.

9.В нарушение п. 1.21, 1.28 Приложения №1 TP ТС 011/2011 вподъездах №№2, 3,4 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная необеспечивается безопасный доступ к лифтовому оборудованию лифта - неисправно освещение прохода к машинному помещению лифта.

10.В нарушение п. 3.1 ст. 4 TP ТС 011/2011 в подъезде №2многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная не работает кнопка приказов 9этажа. Аналогичное нарушение выявлено в подъезде №3 многоквартирного дома №3 по ул. Тополиная - отсутствует кнопка приказов 2 этажа.

11. В нарушение п. 1.9 Приложения №1 TP ТС 011/2011 в подъезде №2 многоквартирного дома №6 по бульвару Татищева не работает створка посадочной площадки.

Обществом допущено нарушение требований технических регламентов при эксплуатации лифтового оборудования указанных многоквартирных домов.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты принимаются в целях, в том числе для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Порядок эксплуатации, обслуживания и использования лифтов осуществляется в соответствии с требованиями Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» TP ТС 011/2011, утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824 (далее TP ТС 011/2011).

Согласно ст. 1 TP ТС 011/2011 действие настоящего технического регламента Таможенного союза распространяется на все лифты и устройства безопасности лифтов (буферы, ловители, ограничители скорости, замки дверей шахты, гидроаппараты безопасности).

Частью 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Таким образом, в действиях общества имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановлением от 26.07.2017 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (л.д. 9-14).

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что предприятием сделано не было.

Доказательства того, что обществом приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду не предоставлены, что свидетельствует о наличии вины общества.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Доводы общества об обратном отклоняются судом. Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не усматривается, поскольку нарушение требований технических регламентов создает угрозу жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Департамент ЖКХ г. Тольятти", место нахождения: 445036, <...>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН <***> КПП 631701001

Получатель платежа: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области) счет №40101810200000010001 Отделение Самара

БИК 043601001 ОКТМО 36650000

КБК 415 116 90050 05 6000 140.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара в течение десяти дней с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1