Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А40-128545/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-128545/25-84-854
25 сентября 2025 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Правительство Республики Дагестан (367013, <...>, ИНН: <***>)

к ответчику: Минприроды России (123995, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.09.2002, ИНН: <***>)

третьи лица: Минприроды РД (367000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.04.2007, ИНН: <***>); 2) ООО "РЭО" (368303, Республика Дагестан, г.о. город Каспийск, <...> зд. 13Б, ком. 1-13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2021, ИНН: <***>)

3) ППК "Российский экологический оператор" (123112, г.Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, наб Пресненская, д. 12, этаж 51, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.04.2019, ИНН: <***>)

об оспаривании требования о возврате средств субсидии от 21.04.2025 № 07-25-29/16942

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 19.06.2025 № 36-39/262, т 06.08.2025. № 19-04-8869/25, диплом)

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от 28.12.2024 № 88-д , диплом); от третьего лица:1)Минприроды РД: ФИО3 (паспорт, доверенность от 30. 06. 2025 № 15-02/2-4460/25, диплом);

3) ООО "РЭО": ФИО4 (паспорт, доверенность от27.12.2024 № 11/2024, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Правительство Республики Дагестан (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Минприроды России с заявлением о признании незаконным и отмене требования о возврате средств субсидии от 21.04.2025 № 07-25-29/16942.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Третьи лица возражали по доводам, изложенным в правовой позиции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из заявления, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо) в адрес Правительства Республики Дагестан направлено требование о возврате средств субсидии от 21.04.2025 г. № 07-25-29/16942 в связи с недостижением по состоянию на 31.12.2024 г. результата использования субсидии «Обеспечено сокращение твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации».

В целях развития индустрии, утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, Республика Дагестан принимает участие в федеральном проекте «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология».

В целях реализации указанных мероприятий между Правительством Республики Дагестан (далее - Субъект) с одной стороны и Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации с другой стороны заключено Соглашение от

06.12.2022 г. № 051-09-2022-086 (далее Соглашение) о предоставлении из федерального бюджета в 2022-2024 годах бюджету Республики Дагестан субсидии в целях со финансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации мероприятий федерального проекта, а также получения средств из федерального бюджета на строительство объектов обращения с твердыми коммунальными отходами, в 2022 году Правительством Республики Дагестан рассмотрена частная концессионная инициатива ООО «Республиканский экологический оператор» (далее -ООО «РЭО») и 12.09.2022 г. подписаны концессионные соглашения по созданию и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твёрдых коммунальных отходов в Хасавюртовском, Кумторкалинском, Карабудахкентском и Дербентском районах с ООО «РЭО»,

Дополнительным соглашением от 18.12.2024 г. № 5 к Соглашению для Республики Дагестан установлен результат использования субсидии «Обеспечено сокращение твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации, за счет создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами» на 31.12.2024 г. с плановым значением 1.

В рамках концессионного соглашения в отношении создания и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, обезвреживание, утилизация и захоронение твердых коммунальных отходов в Карабудахкентском и Кумторкалинском районах Республики Дагестан, заключенного между Правительством Республики Дагестан и ООО «РЭО» (далее - Концессионное соглашение), предусмотрено строительство объекта по обработке, обезвреживанию, утилизации и захоронению ТКО, который разделен на два элемента: сортировочный комплекс обработки отходов мощностью 500 тысяч тонн в год, и объект захоронения (полигон)-мощностью 300 тысяч тонн в год.

Строительство полигона захоронения непригодных для переработки ТКО производительностью 300 тысяч тонн ТКО в год окончено в декабре 2024 года, получено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом построенный объект имеет комплекс компостирования органической фракции отходов и техногрунта (утилизация) мощностью 175 тысяч тонн/год, площадку дозревания компостного грунта и накопления утильных фракций, площадку переработки крупногабаритных отходов (КГО) и строительных отходов (СО), очистные сооружения фильтрата, пруд-накопитель, локальные очистные сооружения и резервуар для сбора фильтрата.

Одним из способов уменьшения захоронения отходов на полигоне ТКО в Кумторкалинском районе, является линия компостирования, мощностью 175 тыс/т. в год, конечным продуктом которой является искусственный технический грунт (техногрунт). Процесс компостирования представляет собой разложение ФИО5, белков, углеводородов и жирных кислот в процессе жизнедеятельности (питания) микроорганизмов.

Применение технологии компостирования позволит сократить объем захоронения ТКО на 35%, что в сумме с планируемым отбором вторичных материальных ресурсов в объеме 15%, позволяет достигнуть планового значения федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» в части сокращения захоронения ТКО.

Таким образом, в соответствии с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 23.12.2024 г. № 050552100011262024 и письмом Минприроды Республики Дагестан от 26.12.2024 г. № 15-07/2-9306/24 в Кумторкалинском районе- Республики Дагестан введен объект обращения с ТКО мощностью по утилизации 175 тысяч тонн в год и по

размещению 300 тысяч тонн в год, соответствующий плановым значениям, установленным в данном федеральном проекте для республики. Указанные мощности учтены и в достижении значения результата «Обеспечено сокращение ТКО, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации, за счет создания новых объектов обращения с ТКО», в рамках которого была предоставлена субсидия в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий, утвержденными Приложением № 28 к Государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 326.

Соответствующий отчет о достижении показателя, фактическое значение которого составило «1», что соответствует плановому значению, был размещен в подсистеме управления национальными проектами ГИИС «Электронный бюджет» и утвержден 01.01.2025 г. Таким образом, цель и плановые значения федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО» республикой достигнуты.

Также, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Дагестан в адрес заинтересованного лица направлено письмо от 28.12.2024 г. № 15-07/2-9431/24 о том, что в рамках регионального проекта «Комплексная система обращения с отходами», установленная для Республики Дагестан контрольная точка «Объект введен в эксплуатацию» по мероприятию «Полигон захоронения не пригодных для переработки ТКО производительностью 300 тысяч тонн/год (включая комплекс компостирования органической фракции отходов и техногрунта (утилизация) мощностью 175 тыс. тонн/год)» в Кумторкалинском районе Республики Дагестан исполнена.

К указанному письму приложено «Заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства» от 16.12.2024 г. № 1П-415-816-о выданное Кавказским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому строительство объекта окончено в декабре 2024 года и соответствует требованиям проектной документации, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако при формировании в ГИИС «Электронный бюджет» отчета № 051-09-2022-086/15 о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения, произошла техническая ошибка в разделе 2 «Аналитическая информация о достижении значений результатов использования субсидии и обязательствах, принятых в целях их достижения», в результате технической ошибки не отразились фактически достигнутые значения.

В целях исправления данной технической ошибки, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Дагестан сформировало корректный отчет в ГИИС «Электронный бюджет» и направило в адрес ответчика письмо от 22.04.2025 г. № 15-07/2-2840/25 о рассмотрении и согласовании корректного отчета.

Заявитель указал, что Правительством Республики Дагестан нарушений условий Соглашения не допущено, результаты использования субсидии «Обеспечено сокращение твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации, за счет создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами» были достигнуты в соответствии с плановыми сроками.

Не согласившись с обжалуемым требованием, посчитав свои права нарушенными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2014 № 999 (далее - Правила), в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской

Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли направленных на захоронение твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО), обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», являющихся приложением № 28 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326 (далее -Федеральный проект), Правительством Республики Дагестан представлена заявка на участие в отборе и распределении субсидий от 23.03.2023 № 25-25/59-23, в том числе по объекту «Полигон захоронения непригодных для переработки ТКО производительностью 300 тыс. тонн ТКО в год», расположенный по адресу: Республика Дагестан, Кумторкалинский район, МУП «Урадинский» Шамильского района (далее - Объект).

Так, между Правительством Республики Дагестан и Минприроды России заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 06.12.2022 № 051-09-2022-086 (далее - Соглашение).

Протоколом комиссии от 31.03.2023 № 08-16/82-пр по рассмотрению заявок субъектов Российской Федерации об участии в отборе и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации возникающих при реализации региональных проектов, предусматривающих мероприятия по снижению доли, направленных на захоронение ТКО, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов Федерального проекта Минприроды России принято решение отобрать заявку Правительства Республики Дагестан для предоставления субсидии из федерального бюджета.

На основании указанного протокольного решения между Правительством Республики Дагестан и Минприроды России заключено дополнительное соглашение от 09.06.2023 051-09-2022-086/3 к Соглашению, изменяющее размер финансового обеспечения расходных обязательств.

В соответствии с дополнительным соглашением от 18.12.2024 № 051-09-2022-086/5 к Соглашению и в соответствии с контрольной точкой 1.4.54 версия 24.1 от 18.01.2024 (в редакции 1.4.40 версии 24.39 от 18.02.2025) «Объект введен в эксплуатацию» установлен результат использования субсидии «Обеспечено сокращение твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации, за счет создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами» на 31.12.2024 с плановым значением 1.

При проверке отчета Министерства природных ресурсов и экологии Республики Дагестан (далее - Минприроды Республики Дагестан) о значении результата предоставления субсидии от 03.02.2025 № 051-09-2022-086/15 (далее - Отчет), представленному в ГИИС «Электронный бюджет», было выявлено, что в Республике Дагестан не достигнуто значение результата предоставления субсидий в 2024 году (в разделе «фактически достигнутые значения» указано «0»).

Минприроды России письмом от 21.04.2025 № 07-25-29/16942 направило Правительству Республики Дагестан уведомление (требование) о возврате в федеральный бюджет средств в объеме 95 959 300,00 рублей (с приложением расчета и банковских реквизитов) в связи с не достижением по состоянию на 31.12.2024 результата использования субсидии и не устранением указанного нарушения в срок до 01.04.2025 (далее - Требование).

Письмом от 22.04.2025 № 15-07/2-2840/25 Минприроды Республики Дагестан сообщило, что при формировании в ГИИС «Электронный бюджет» Отчета произошла

техническая ошибка в разделе 2, в результате которой не отразились фактически достигнутые показатели.

Минприроды России письмо от 06.06.2025 № 07-25-30/23762 уведомило Федеральное казначейство о неисполнении Правительством Республики Дагестан Требования.

Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки субъектам Российской Федерации при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и (или) при предоставлении межбюджетных трансфертов местным бюджетам при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации) в соответствии с перечнем субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, предоставляемых из федерального бюджета в целях софинансирования выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждаемым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с пунктом 3.2 Соглашения субсидия предоставляется при выполнении следующих условий:

- наличие нормативного правового акта Республики Дагестан, утверждающего государственную программу Республики Дагестан, предусматривающую мероприятия, при реализации которых возникают расходные обязательства Республики Дагестан, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и соответствующих пункту 1.1 Соглашения;

- наличие в бюджете Республики Дагестан бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, предусмотренном пунктом 2.1 Соглашения;

- соответствие настоящего Соглашения положениям пункта 10 Правил.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил несоблюдение сроков достижения контрольных точек строительства - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства регламентируется пунктом 19 Правил.

Из содержания абзаца первого пункта 19 Правил следует, что в случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), по которым допущено нарушение сроков достижения контрольных точек строительства, без учета размера остатка субсидии по указанным объектам государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности), не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в доход федерального бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, если высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, допустившего нарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 апреля года, следующего за годом предоставления

субсидии, не представлены документы, предусмотренные абзацем третьим пункта 20 Правил.

Аналогичные положения предусмотрены в пункте 4.1.4 Соглашения, согласно которым в случае если субъектом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.3 Соглашения, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, установленной в соответствии с Правилами предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктами 16,19,19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (пунктами 6-9 Правил предоставления в текущем финансовом году субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, на оказание разовой финансовой помощи бюджетам отдельных субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением № 2 к Положению об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2019 № 1846 «Об утверждении Положения об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации» объем средств, подлежащий возврату из бюджета Республики Дагестан в федеральный бюджет, и направить субъекту требование о возврате средств Субсидии в федеральный бюджет в указанном объеме.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения субъект Российской Федерации должен ежегодно представлять отчет о достижении значений результатов использования субсидии в течение 20 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, а в соответствии с пунктом 4.3.3 - обеспечить достижение значений результата использования субсидии в 2024 году «Обеспечено сокращение твердых коммунальных отходов, направленных на захоронение в субъектах Российской Федерации, за счет создания новых объектов обращения с твердыми коммунальными отходами» в количестве 1 единицы.

Таким образом, в случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением по обеспечению соблюдения сроков достижения контрольных точек строительства, и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущены нарушения указанных обязательств, подлежит возврату из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу девятому пункту 20 Правил в случае отсутствия оснований для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19 и 19 (1) Правил, главные распорядители средств федерального бюджета не позднее 30-го рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, а в случае предоставления субсидии в целях софинансирования капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности) - не позднее 10 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, направляют в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации требование по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 и 19(1) Правил, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств (в

рублях с точностью до двух знаков после запятой) и сроков их возврата в соответствии с Правилами.

Из содержания абзаца десятого пункта 20 Правил следует, что в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, в течение 5 рабочих дней со дня истечения установленного срока возврата в федеральный бюджет средств из бюджета субъекта Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета представляет информацию о неисполнении требования по возврату в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, обязан не позднее 10 рабочих дней со дня получения указанной информации от главного распорядителя средств федерального бюджета обеспечить назначение проверки исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации требования по возврату.

Таким образом, поскольку из Отчета было выявлено, что в Республике Дагестан не достигнуто значение результата предоставления субсидий в 2024 году, Требование к Правительству Республики Дагестан является законным и обоснованным.

При этом, направление Минприроды Республики Дагестан письма от 22.04.2025 № 15-07/2-2840/25 о корректировке Отчета, а также направление скорректированного отчета в ГИИС «Электронный бюджет» после получения Требования не влияет на законность Требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку Требование непосредственно не создает для заявителя правовых последствий, то права и законные интересы заявителя направлением Требования не могут быть нарушены.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов лиц, участвующих в деле, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690).

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 75, 110, 167-170, 176, 198, 200-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении

заявленных требований Правительства Республики Дагестан отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый

арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.В. Сизова