Решение от 17 сентября 2025 г. по делу № А58-6208/2025

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6208/2025
18 сентября 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.09.2025. Мотивированное решение изготовлено 18.09.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 02.07.2025 № И14-1005/25 к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш доктор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных разрешением (лицензией), при участии представителей: общества - ФИО1 по доверенности, диплом; ТО Росздравнадзора – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) – далее административный орган, ТО Росздравнадзора обратился в арбитражный суд с заявлением от 02.07.2025 № И14-1005/25 к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш доктор" о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных разрешением (лицензией).

Представитель общества представил ходатайство о прекращении производства по

делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности

привлечения к административной ответственности.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества поддерживает ходатайство, считает, что срок давности

привлечения к административной ответственности истек.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие

обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Ваш доктор» имеет лицензию на

осуществление медицинской деятельности от 12.04.2023 № Л041-01179-14/00647347,

действующую бессрочно, выданную Министерством здравоохранения РС (Я), адрес места

осуществления медицинской деятельности: 677027, Республика Саха (Якутия), г. Якутск,

ул. Каландаришвили, д. 7, под. 8.

Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по

Республике Саха (Якутия) проведена проверка информации о том, что в помещениях,

принадлежащих ООО «Ваш Доктор» хранятся в целях сбыта фальсифицированные и

недоброкачественные медицинские изделия, также фальсифицированные биологически

активные добавки на сумму свыше 180 000 рублей, в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков

местности и транспортных средств» по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул.

Каландаришвили, д. 7 в клинике ООО «Ваш Доктор» (ИНН <***>) обнаружены и

изъяты лекарственные препараты и медицинские изделия с истекшим сроком хранения: 1. Катетеры одноразовые урологические Нелатона, Фолея – 16 шт.; 2. Катетеры Фолея – 2 коробки; 3. Катетеры Фолея – 1 коробка; 4. Мочеприемник одноразовый Unicorn Med – 9 шт.; 5. Зонд урогенитальный «Дафина-Алайф» - 124 шт.; 6. Медицинское изделие пульсиметр Pulse Oximeter – 1 шт.; 7. Емкость цилиндрической формы Durui H10 – 1 шт.; 8. Вакуумные пробирки – 48 шт.; 9. Медицинское изделие «ClinisWab» - 20 шт.; 10. Медицинское изделие «deltalab» - 10 шт.; 11. Медицинское изделие «deltalab» - 15 шт.; 12. Пробирка без наполнителя с крышкой красного цвета – 80 шт.;

13. Мочеприемник 2000 мг Unicorn Med – 11 шт.;

14. Мочеприемник INECTA – 1 шт.; 15. Медицинское изделие «deltalab» - 25 шт.; 16. Пробирка вакуумная с синей крышкой – 28 шт.; 17. Формалин 10% 0,5 – 2 шт.; 18. Упаковка держателей одноразовых «acti-fine» 100 шт. – 1 шт.; 19. Гибкая канюля Кармана 8 мм – 10 шт.; 20. Ланцет – 1 шт.; 21. Набор для сбора мочи – 2 шт.; 22. Шприц одноразовый – 2 шт.; 23. Лидокаин – 1 упаковка; 24. Медицинское изделие BioRePeelC13 – 1 шт.; 25. Изделие для забора крови – 1 упаковка. 26. Мазь Neo-Cain 10,56% - 1 шт.; 27. Пробирка с зеленой крышкой – 20 шт.; 28. Лезвие хирургическое – 34 шт.; 29. Глицерин бутыль 25 грамм – 1 шт.; 30. Набор для кровопускания с надписями на иностранном языке – 1 шт.; 31. Набор для сбора мочи желтого цвета – 52 шт.;

32. Коробка «Набор реагентов для иммунохроматографического определения

наличия поверхностного антигена вирус гепатита В» - 3 шт.

Указанные лекарственные препараты и медицинские изделия хранятся в нарушение

установленных правил в сфере обращения медицинских изделий.

По данному факту Управлением экономической безопасности и противодействия

коррупции МВД по Республике Саха (Якутия) составлен протокол обследования

помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и изъятия

документов, предметов, материалов от 21.04.2025.

Определением о передаче дела об административном правонарушении по

подведомственности от 30.04.2025 Управлением экономической безопасности и

противодействия коррупции МВД по Республике Саха (Якутия) материал об

административном правонарушении направлен на рассмотрение по подведомственности в

ТО Росздравнадзор по Республике Саха (Якутия).

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере

здравоохранения по Республике Саха (Якутия) проведена внеплановая документарная

проверка в период с 16.06.2025 по 27.06.2025 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 57

Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; решением о проведении внеплановой документарной проверки № 77-пл-Пр/25 от 11.06.2025 на основании мотивированного представления должностного лица ФИО2 по результатам рассмотрения поступивших в Территориальный орган Росздравнадзора по РС (Я) материалов из МВД по Республике Саха (Якутия) от 30.04.2025 № 2077 (вх. № В14-1163/25 от 28.05.2025) в отношении медицинской организации ООО «Ваш доктор» (ИНН <***>).

По результатам проведенной проверки был составлен акт от 27.06.2025 № 77-вн, из содержания которого следует, что Обществом допущены следующие нарушения:

лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»,

требования ст. 90 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в части необеспечения контроля сроков годности лекарственных препаратов,

требования пп. 17 п. 17 и п. 9 приказа Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 № 785н «Об утверждении Требований к организации и проведению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности»,

требования п. 11 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

Данные нарушения были квалифицированы административным органом как нарушение обществом лицензионных требований, в которых имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

27.06.2025 административным органом вынесено предписание № 77-вн об устранении выявленных нарушений.

Заместителем начальника отдела административного органа в отношении лицензиата был составлен протокол об административном правонарушении № 77-вн от 01.07.2025, в соответствии с которым в действиях Общества был установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества к

административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и оценив доводы сторон, пришёл к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 202 АПК РФ производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Дело рассматривается в порядке, установленном § 1 главы 25 АПК РФ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением об административном органе и приказом Росздравнадзора от 10.10.2005 N 2220-Пр/05 "Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" протокол об административном правонарушении в отношении лицензиата составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного защитника лица, привлекаемого к административной ответственности. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Вместе с тем, на момент рассмотрения дела установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности – 90 календарных дней со дня обнаружения административного правонарушения истек.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении

девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

Изложенные нарушения не позволяют отнести такие нарушения лицензионных требований и условий к длящемуся правонарушению. Административным органом время совершения административного правонарушения определено – 21.04.2025, при проведении оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <...> в клинике ООО «Ваш Доктор» (ИНН <***>) принимал участие специалист ТО Росздравнадзора.

Таким образом, на момент принятия судебного акта (08.09.2025) установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности означает невозможность применения к правонарушителю наказания как меры административной ответственности.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требования административного органа о привлечении ООО «Ваш Доктор» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Саха (Якутия) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Ваш доктор" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья А.Н. Устинова