Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А63-7479/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-7479/2020
г. Ставрополь
05 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 октября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комаревцевой А.Ю., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному), город Светлоград,

о признании решения недействительным,

при участии от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности от 01.06.2020, от заинтересованного лица - представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2020 № 09-29/021,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация» (далее – заявитель, ООО «АПК») обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонному) (далее – заинтересованное лицо, пенсионный фонд) о признании решения от 12.05.2020 № 036S19200004807 «О привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 150 000 руб. недействительным.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявленные требования считает незаконными и необоснованными.

Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.09.2019 Филиал «Ставрополь-Кавказский» ООО «АПК» направил заинтересованному лицу по телекоммуникационным каналам связи отчетность по форме СЗВ-М (исхд.) за август 2019 года и получил отрицательный протокол.

Заявитель указал в отчетности сведения на ФИО3 ИНН и СНИЛС его отца - ФИО4.

13 сентября 2019 года, после получения протокола проверки отчетности с перечнем выявленных предупреждений и ошибок. Филиал «Ставрополь-Кавказский» ООО «АПК» направил заинтересованному лицу отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС ФИО3. Отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) с верным ИНН и СНИЛС ФИО3, была принята заинтересованным лицом (протокол обработки отчетности от 13.09.2019 «положительный»). •

Дополняющая форма за август 2019 года была представлена страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронной подписью 13.09.2020, что подтверждается извещением о доставке от 13.09.2019, только на 1 застрахованное лицо.

Заинтересованным лицом 04.03.2020 проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, в отношении Заявителя за август 2019 года, в ходе которой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на 300 застрахованных лиц.

Заявителю направлен акт от 04.03.2020 № 036S18200003152 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также предложено в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, или несогласия с выводами и предложениями проверяющего, в течении 15 дней со дня получения акта, представить в Управление ПФР по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Заявителем 13.03.2020 представлены возражения.

Решением от 12.05.2020 № 036S19200004807 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27~ФЗ за непредоставление страхователем сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде финансовые санкции в сумме150000 руб.

Заинтересованным лицом направлено требование от 11.06.2020 № 036S01200006366 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и предложено погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в срок до 30.06.2020.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «АПК» в суд с рассматриваемым заявлением.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (абзац 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

ООО «АПК», являясь страхователем применительно к вышеуказанному закону, представило сведения о застрахованных лицах с нарушением установленного законом порядка и срока.

Вместе с тем заявитель просит применить к нему смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу о том, что процессуальных нарушений при проведении проверки заинтересованным лицом допущено не было, что также подтверждается материалами дела, в связи с чем суд приходит к выводу, что решение пенсионного фонда от 12.05.2020 № 036S19200004807 вынесено в соответствии с действующим законодательством, оснований для его отмены не установлено.

Однако суд приходит к выводу о наличии в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя за совершение правонарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В пункте 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются, в частности, совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств, под влиянием грозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Согласно пункту 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего НК РФ.

Устанавливая ответственность за нарушения законодательства о страховых взносах, суд также должен исходить из того, что ограничение прав и свобод возможно, только если оно соразмерно целям, прямо указанным в Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Санкции не должны превращаться в инструмент чрезмерного ограничения свободы предпринимательской деятельности. Такое ограничение не соответствует принципу соразмерности при возложении ответственности, вытекающему из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ведет к умалению прав и свобод, что недопустимо в силу части 2 той же статьи Конституции Российской Федерации.

Данная правовая позиции нашла свое отражение в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П.

Из материалов дела следует, что заявителем, как плательщиком страховых взносов, допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Суд, исследовав обстоятельства совершенных нарушений и степень вины общества, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, признает в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность:

- отсутствие умысла на совершение правонарушения;

- отсутствие реального ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации;

- отсутствие задолженности по уплате страховых взносов.

Кроме того, суд принимает во внимание действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (постановление Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 №11-П).

Вышеуказанные обстоятельства являются основанием для уменьшения размера штрафа, наложенного на заявителя за не представление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов сведений индивидуального (персонифицированного) учет.

Принимая во внимание наличие смягчающих ответственность обстоятельств, суд находит возможным уменьшить размер штрафа по решению от 12.05.2020 № 036S19200004807 с 150 000 руб. до 4 500 руб.

Принимая во внимание изложенное, суд признает недействительным проверенное на соответствие Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение пенсионного фонда от 12.05.2020 № 036S19200004807 в части размера штрафа в сумме превышающей 4 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Петровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонного) от 12.05.2020 № 036S19200004807 в части размера штрафа в сумме превышающей 4 500 руб.

В остальной части требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, 3 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова