Решение от 31 января 2017 г. по делу № А20-3861/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3861/2016
г. Нальчик
01 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.01.2017

Полный текст решения изготовлен 01.02.2017

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва

к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР", г. Нальчик

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г. Нальчик

об аннулировании записи о государственной регистрации и восстановления земельного участка в государственном кадастре недвижимости,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью "Алим-Агро", с. Октябрьское,

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике - ФИО2 по дов. от 09.01.2017;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР - ФИО3 по дов. от 26.01.2017;

от общества с ограниченной ответственностью "Алим-Агро" - ФИО4 по дов. от 01.01.2016;

У С Т А Н О В И Л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР", к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР об аннулировании записи о государственной регистрации и восстановления земельного участка в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании начатом 25.01.2017 объявлялся перерыв до 27.01.2017. После перерыва заседание суда продолжено.

Представитель истца уточнил заявленные требования и просил Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР:

1) Аннулировать запись и снять с учета в государственном кадастре недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами:

- 07:03:1900000:126 адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 38284 кв.м.;

- 07:03:1900000:127, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 12217 кв.м.;

- 07:03:1900000:128, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 231 кв.м.

2) Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером07:03:1900000:125, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 149269 кв.м. и исключить его из государственного кадастра недвижимости.

3) Восстановить в едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:03:1900000:111, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 199 999 кв.м.

4) Восстановить в государственном кадастре недвижимости запись об учете земельного участка с кадастровым номером 07:03:1900000:111, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 199 999 кв.м.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР не возразил против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица просил удовлетворить требования истца.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Рассмотрев материалы дела, участвующих в деле, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что На основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1 Российская Федерация является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:03:1900000:111, площадью 199999 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Майский район, с. Октябрьское, поле №105, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 07.02.2012 г. №07-АВ 240686, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 30.12.2011 г. сделана запись регистрации №07-07-06/004/2011-381.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 07:03:1900000:111 от 24.11.2016 г. №07/501/16-173690, из данного земельного участка образованы земельные участки с кадастровыми номерами: 07:03:1900000:126, 07:03:1900000:127, 07:03:1900000:128, 07:03:1900000:125.

Сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 07:03:1900000:126, 07:03:1900000:127, 07:03:1900000:128 носят временный характер, права собственности и обременения на данные участки в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике не зарегистрированы.

Дата истечения срока действия временного характера - 30.12.2017 г.

Согласно кадастровой выписке от 24.11.2016 г. №07/501/16-173685 о земельном участке с кадастровым номером 07:03:1900000:125, общей площадью 149269 кв.м., данный участок также образован из земельного участка с кадастровым номером 07:03:1900000:111.

Земельный участок с кадастровым номером 07:03:1900000:125 был зарегистрирован Управлением Росреестра по КБР в собственность Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.12.2011 г. сделана запись о государственной регистрации права №07-07-06/004/2011-381, в связи с чем данный земельный участок приобрел статус учтенного, в соответствии с п.4 ст. 24 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Данное обстоятельство и послужило основанием для обращения с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о государственном кадастре.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Частью 4 статьи 24 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N 221-ФЗ вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона N 221-ФЗ (до 01.03.2008), статус "временный" не присваивался.

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет, осуществленный в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона N 221-ФЗ применяемых во взаимосвязи со статьей 45 указанного закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 N Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона N 221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Данная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.206 N 310-ЭС15-19011, постановлениях Арбитражного суда Поволжского округа от 12.11.2015 по делу N А55-27173/2014, от 12.11.2015 по делу N А55-29282/2014, от 23.11.2015 по делу N А55-23456/2014, от 16.06.2015 по делу N А65-17906/2014, от 11.06.2015 N А55-17496/2014.

Учитывая, что в отношении земельных участков фактически отсутствует спор о праве, при этом спорный земельный участок в нарушение закона преобразован в отсутствие решения органа, осуществляющего функции собственника в отношении данного земельного участка, нахождение вновь образованных участков в государственном кадастре противоречит нормам действующего земельного законодательства и нарушает права и законные интересы Российской Федерации, являющегося собственником земельного участка, внутри которого находится спорные земельные участки, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1, 3 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточненные исковые требования.

2. Требования истца удовлетворить полностью.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР:

1) Аннулировать запись и снять с учета в государственном кадастре недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами:

- 07:03:1900000:126 адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 38284 кв.м.;

- 07:03:1900000:127, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 12217 кв.м.;

- 07:03:1900000:128, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, общей площадью 231 кв.м.

2) Аннулировать запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:03:1900000:125, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 149269 кв.м. и исключить его из государственного кадастра недвижимости.

3) Восстановить в едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 07:03:1900000:111, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 199 999 кв.м.

4) Восстановить в государственном кадастре недвижимости запись об учете земельного участка с кадастровым номером 07:03:1900000:111, адрес: КБР, Майский район, село Октябрьское, поле 105, общей площадью 199 999 кв.м.

4. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Н. Шогенов