Решение от 1 февраля 2018 г. по делу № А32-37049/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-37049/2017
г. Краснодар
01 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2018

Полный текст решения изготовлен 01.02.2018.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации муниципального образования город – курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353460, <...> (далее – истец, администрация)

к обществу с ограниченной ответственностью «Петра» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353480, Краснодарский край, г. Геленджик, <...> км (далее – ответчик, ООО «Петра», общество)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо, управление)

об изъятии земельного участка путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования

при участии:

от истца: ФИО2. – представитель, по доверенности

от ответчика: ФИО3 – представитель, по доверенности

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Администрация обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Петра» земельного участка площадью 2 500 кв. м с кадастровым номером 23:40:0201003:55, расположенный по адресу: г. Геленджик, с. Кабардинка, автомагистраль «Дон» 1 524 км. Также истец просит указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для погашения регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Петра» земельным участком 500 кв. м с кадастровым номером 23:40:0201003:55.


Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, указал, что отсутствуют основания для изъятия путем прекращения права постоянного бессрочного пользования.

В судебном заседании объявлен перерыв до 09-30 часов 29.01.2018.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество владеет на праве постоянного (бессрочного пользования) земельным участком с кадастровым номером 23:40:0201003:55, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, село Кабардинка, автомагистраль «Дон» 1524 км, на основании постановления главы г. Геленджика от 09.06.1992 № 1441, акта на землю выданного на основании постановления администрации п. Кабардинка г. Геленджика от 29.01.1993 № 6, свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования серии 23-АЖ от 12.01.2010 № 182170. Разрешенное использование земельного участка – для строительства промбазы (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2017).

На основании постановления Кабардинской поселковой администрации от 21.11.1996 № 119 на указанном земельном участке возведено здание операторской АЗС с навесом и здание гаража с цехом для мелкого ремонта автотранспорта.

Судебными актами по делу №А32-36810/2013 обществу отказано в признании постановления Кабарсдинской поселковой администрации разрешением на строительство, выданным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А32-33783/2014 обществу отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на операторскую АЗС с навесом и помещение гаража с помещением для мелкого ремонта автотранспорта, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0201003:55.

Судебными актами по делу №А32-33783/2014 удовлетворены исковые требования администрации о признании операторской АЗС с навесом и помещения гаража с помещением для мелкого ремонта автотранспорта самовольными постройками, о сносе данных объектов.

Администрация, указывая на то, что общество ненадлежащим образом использует спорный земельный участок, обратилась в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Прекращение прав на земельные участки, принадлежащие арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством (статья 287 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно при неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно пункту 3 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 54 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, обязательным условием принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования пунктом 1 статьи 54 Земельного кодекса Российской Федерации указано неустранение ответчиком ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания, то есть соблюдение установленной законом процедуры прекращения права на земельный участок ввиду его ненадлежащего использования является обязательным.

В обоснование исковых требований в качестве нецелевого использования земельного участка администрация ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по делу №А32-33783/2014 о признании операторской АЗС с навесом и помещения гаража с помещением для мелкого ремонта автотранспорта самовольными постройками, о сносе данных объектов.

Однако, доказательств того, что ответчик привлекался к административной ответственности за ненадлежащее использование земельного участка и подвергался административному наказанию, в отношении ответчика выносились предупреждения о допущенных земельных правонарушениях и неустранение ответчиком фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного наказания, в материалы дела не представлено.

Сведения о том, что ответчик привлекался к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ, правого значения для рассмотрения настоящего спора не имеет в виду следующего.

Статьей 7.34 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за использование земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из совокупности положений, изложенных в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при рассмотрении споров, связанных с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, следует учитывать, что согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 указанного Кодекса, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Частью 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи, когда право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе при ненадлежащем использовании земельного участка (пункт 1 части 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд пришел к выводу о несоблюдении истцом установленного законодательством порядка принудительного прекращения права землепользования, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция высказана в постановлениях Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 по делу №А20-4314/2015, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2016 по делу №А60-41189/2015.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.





Судья

О.С. Левченко