Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А34-14820/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-14820/2019
г. Курган
20 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи В.В. Скиндеревой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде и с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 18.01.2019, паспорт,

установил:

Администрация Барабинского сельсовета Кетовского района Курганской области (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с заявлением об отмене решения Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № 412 от 22.04.2019 и снижении суммы штрафных санкций.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица по существу заявленных требований возражал.

Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя заявителя.

Заслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательным условием для принятия решения об удовлетворении заявленных требований о признании ненормативного акта недействительным (решения, действий, бездействия незаконными) является установление судом совокупности юридических фактов: во-первых, несоответствия таких актов (решения, действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а, во-вторых, нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области проведена камеральная налоговая проверка налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года, представленной заявителем в инспекцию 19.12.2018, по результатам которой инспекцией составлен акт налоговой проверки № 08-22/01-02375 от 05.03.2019.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией вынесено решение № 412 от 22.04.2019 о привлечении заявителя к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 4-5), предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 250 руб.

Не согласившись с указанным решением заявитель в порядке, установленном главой 19 Налогового кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой в УФНС России по Курганской области.

По результатам рассмотрения жалобы налогоплательщика Управлением вынесено решение № 291 от 25.10.2019, которым решение инспекции оставлено без изменения, а жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с решением Управления налогоплательщик обратился в суд с аналогичными доводами, не отрицая факта совершения правонарушения, но между тем указывая на отсутствие умысла в его деяние, и, следовательно, на возможность применения смягчающих обстоятельств и снижения налоговой санкции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель является плательщиком налога на добавленную стоимость.

В соответствии со статьей 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по НДС признается квартал.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 Налогового кодекса Российской Федерации, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено 21 главой Налогового кодекса Российской Федерации.

Следовательно, налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2018 года должна быть представлена не позднее 25.07.2018.

Согласно пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.

Заявителем в инспекцию по телекоммуникационным каналам связи 19.12.2018 была представлена налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2018 года с нарушением установленного срока, на основании которого инспекцией проведена камеральная налоговая проверка.

По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией составлен акт проверки № 08-22/01-02375 от 05.03.2019.

Акт проверки № 08-22/01-02375 от 05.03.2019 получен заявителем 21.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи. Извещение от 20.03.2019 № 232 о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки получено заявителем 21.03.2019 по телекоммуникационным каналам связи. Возражения от заявителя на акт камеральной налоговой проверки в инспекцию не поступали.

22.04.2019 материалы налоговой проверки рассмотрены и.о. начальника инспекции в отсутствие представителей заявителя. По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией принято оспариваемое решение № 412 от 22.04.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (социально значимый вид деятельности (деятельность органов местного самоуправления сельских поселений), несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие ущерба бюджету)), размер штрафных санкций по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации снижен инспекцией в 4 раза и определен в размере 250 руб.

Решение № 412 от 22.04.2019 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения получено заявителем 29.04.2019 по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается квитанцией о приеме.

Заявитель не отрицает факт несвоевременного представления им в налоговый орган по месту учета налоговой декларации по НДС за 2 квартал 2018 года.

По мнению заявителя, при вынесении оспариваемого решения инспекцией не учтено такое смягчающее обстоятельство как отсутствие у него умысла на совершение налогового правонарушения

Согласно статье 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главой 16 Налогового кодекса Российской Федерации. Статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Перечень смягчающих обстоятельств, установленных статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим, нормами данной статьи закреплено право, а не обязанность налогового органа на свое усмотрение относить к смягчающих обстоятельствам на основании исследования имеющихся материалов.

Воспользовавшись правом на свое усмотрение относить к смягчающих обстоятельствам иные обстоятельства, инспекция, используя информацию о социально значимом виде деятельности налогоплательщика (деятельность органов местного самоуправления сельских поселений), несоразмерность деяния тяжести наказания (отсутствие ущерба, бюджету), что в последующем повлекло снижение штрафных санкций в 4 раза.

Суд находит выводы инспекции обоснованными и соответствующими положениям статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оснований для большего, чем произведено налоговым органом, снижения санкций суд из материалов дела не усматривает. Довод заявителя о необходимости признания в качестве смягчающего обстоятельства по решению № 412 от 22.08.2019 года отсутствие умысла на совершение налогового правонарушения не признается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, поскольку для привлечения к ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации достаточно установление формы вины в виде неосторожности.

Исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности взаимосвязи, суд не усматривает основания для признания решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области № 412 от 22.04.2019 привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения незаконным.

Судебные расходы не распределяются, заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявления о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курганской области от 22.04.2019 № 412 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие Налоговому кодексу Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.В. Скиндерева