Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А10-6424/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6424/2022
13 февраля 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Богдановой А.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Баргузинкий район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выполнить работы по «компенсационному» лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 31.03.2022;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация муниципального образования «Баргузинкий район» об обязании выполнить работы по «компенсационному» лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия.

В обоснование заявленных требований истец указал на неисполнение ответчиком обязанности по лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия. Истец указал, что обязанность по лесовосстановлению у ответчика возникла в связи с его обращением в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:01:430105:6 об изменении его целевого назначения.

Определением суда от 12 октября 2022 года исковое заявление принято к производству.

В судебное заседание ответчик представителей не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением №67000876891677.

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Согласно ходатайству, поступившему в суд 21.11.2022 по системе «Мой арбитр», ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителей (л.д.68).

В суд до начала судебного заседания от сторон дополнения, заявления, ходатайства не поступили.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, пояснения дала согласно исковому заявлению, представила для приобщения к материалам дела копию почтового уведомления.

Поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

Судом в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялись перерывы, после окончания которых заседание продолжено при участии того же представителя, который уточнил исковые требования, просил обязать ответчика выполнить работы по «компенсационному» лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия.

Судом уточнение исковых требований принято на основании ст. 49 АПК РФ.

Ответчик отзыв на исковое заявление к судебному заседанию не направил.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом последствия.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Суд считает возможным рассмотреть спор по имеющимся доказательствам без представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также в отсутствие представителя ответчика, в порядке, определенном статьями 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Правовые основания для отложения рассмотрения спора отсутствуют, стороны с ходатайством о переносе рассмотрения дела в суд не обращались.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрация МО «Баргузинский район» (далее – ответчик, администрация) обратилась с ходатайством от 27.03.2019 № 479 о переводе земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения полигона твердых коммунальных отходов в отношении земельного участка, площадью 34,8 га, расположенного в границах Баргузинского лесничества Читканского участкового лесничества в квартале 15 выделы 25,27,28,29,31, части выделов 18,19,20,24,26,33,34,35,36,40, кадастровый номер земельного участка 03:01:430105:6 (л.д.13-15).

Указанное ходатайство ответчика направлено в адрес Председателя Правительства Российской Федерации.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 733-р земельный участок с кадастровым номером 03:01:430105:6, площадью 34,8 гектара переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения полигона твердых коммунальных отходов (л.д.16).

Как следует из представленного ответа Управления Росреестра по Республике Бурятия от 14.01.2021 №12/00135-06 в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:01:430105:6 в Единый государственный реестр недвижимости (далее ЕГРН) 30.04.2020 внесены сведения о виде разрешенного использования «для размещения полигона твердых коммунальных отходов» (л.д.18).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 03:01:430105:6 находится в собственности Российской Федерации, относится к категориям земли - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения полигона твердых коммунальных отходов, для размещения иных объектов промышленности (л.д.19-25).

Согласно иску, администрация является лицом, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка и обязано выполнить работы по лесовосстановлению в силу закона.

Информация о землях лесного фонда Республики Бурятия, предназначенных для проведения работ по «компенсационному» лесовосстановлению размещена на официальном сайте Агентства в соответствии со статьей 51 Лесного кодекса РФ.

Для проведения работ по лесовосстановлению необходимо выбрать земельный участок, направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы, подготовить проект лесовосстановления. После окончания работ необходимо предоставить отчет.

В связи с тем, что ответчик не обратился к истцу с заявлением о намерении провести работы, подготовить проект лесовосстановления, агентство письмом от 26.01.2021 № 78-15-22-И193/21 обратилось к ответчику с требованием о проведения работ по компенсационному лесовосстановлению, которое было оставлено без удовлетворения (л.д.27-28).

Повторно 30.09.2022 Республиканское агентство лесного хозяйства направило ответчику письмо с предложением провести работы по лесовосстановлению в границах Баргузинского лесничества, Баргузинского сельского участкового лесничества, ТУ № 2 «СПК Улюнский», квартал 3, выделы 9,10,12 на площади 34,8 га. и представить отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Республиканское агентство лесного хозяйства письмами от 04.03.2022г. исх. 22-00918, от 13.07.2022 неоднократно уведомляло Администрацию МО «Баргузинский район» об обязанности проведения работ по лесовосстановлению.

Администрация МО «Баргузинский район» письмом от 09.08.2022 № 14-И02-1243/22 сообщило истцу, что у администрации «Баргузинский район» отсутствуют основания для проведения работ по компенсационному лесовосстановлению, так как земельный участок не передавался в собственность МО «Баргузинский район» из Межрегионального территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республики Бурятия».

Как указал истец, до настоящего времени Администрация МО «Баргузинский район», не предприняла меры к выполнению работ по лесовосстановлению, данное обстоятельство послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Лесного кодекса РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе работы по лесовосстановлению.

Частью 3 данной статьи установлено, что воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

В силу части 2 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям) лицо, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов, обязано не позднее чем через один год после изменения вида разрешенного использования земельного участка выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого земельного участка, в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62-63.1, 89.2 ЛК РФ.

В новой редакции частью 2 статьи 63.1 Лесного кодекса установлено, что лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

Согласно частям 3-5 статьи 63.1 ЛК РФ лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти. Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 утверждены новые Правила осуществления лесовосстановления или лесоразведения (Правила № 897) в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 ЛК Российской Федерации, а также признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 и ранее утвержденные Правила лесовосстановления № 566 (далее – Правила № 566).

Настоящие Правила определяют порядок осуществления лесовосстановления или лесоразведения, проводимого в соответствии с частями 1 и 2 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации на землях иных категорий, за исключением земель лесного фонда (далее - земли иных категорий) (пункт 1 Правил N 897).

Согласно пункту 2 действующих в настоящий период Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Таким образом, лица, обратившееся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий лица (в редакции, подлежащей применению к рассматриваемым правоотношениям), а также лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (в действующей в настоящий период редакции), обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение в силу закона.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Как видно из материалов дела и не оспаривается ответчиком, администрация МО «Баргузинский район» обратилась с ходатайством о переводе земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения полигона твердых коммунальных отходов в отношении земельного участка, площадью 34,8 га, расположенного в границах Баргузинского лесничества Читканского участкового лесничества в квартале 15 выделы 25,27,28,29,31, части выделов 18,19,20,24,26,33,34,35,36,40, кадастровый номер земельного участка 03:01:430105:6.

Следует отметить, что администрация, подавая вышеуказанное ходатайство, действовала в соответствии с возложенными на нее обязанностями.

В п. 1 и 2 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривается, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с названным законом. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 г. за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.

Следовательно, администрация муниципального образования «Баргузинский район» обращаясь с ходатайством от 27.03.2019 № 479 о переводе земель лесного фонда в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения полигона твердых коммунальных отходов в отношении земельного участка, площадью 34,8 га, расположенного в границах Баргузинского лесничества Читканского участкового лесничества в квартале 15 прежде всего действовала в своих интересах в соответствии со своей прямой обязанностью.

30.04.2020 в Единый государственный реестр недвижимости была внесена запись об изменении вида разрешенного использования указанного земельного участка – «для размещения полигона твердых коммунальных отходов».

В соответствии с требованиями (п.6) Правил выполнения работ по лесовосстановлению № 566, действующих в спорный период лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в Единый государственный реестр объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В связи со вступлением в силу с 1 сентября 2022 года Федерального закона от 02.07.2021 № 303 -ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом № 303-ФЗ предусмотрено увеличение сроков выполнения обязательств по «компенсационному» лесовосстановлению или лесоразведению с одного года до трех лет.

Согласно действующим положениям Правил № 897 (пункты 7.1, 7.2, 7.3) лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда, не позднее чем через три года с даты внесения сведений об изменении категории земель земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости.

Лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, проводят работы по лесовосстановлению путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород с закрытой или открытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, с учетом положений пунктов 4 и 5 Правил, а также обеспечивают проведение агротехнических уходов за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Как установлено судом, ответчик, являющийся лицом, по ходатайству которого и в интересах которого был произведен перевод земель лесного фонда в земли иной категории, не исполнил свою обязанность проведения работ по лесовосстановлению, несмотря на неоднократные обращения истца с соответствующим требованием, ни в течение одного года после перевода земель, ни до настоящего времени.

Согласно п. 3. Правил № 566 орган государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), представляет лицам, осуществляющим рубку лесных насаждений, и лицам, обратившимся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, информацию о возможности и местах приобретения сеянцев с закрытой корневой системой для создания лесных культур в течение 30 дней со дня получения соответствующего запроса в письменной форме.

В пункте 7.3. Правил № 897 указано, что орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на территории которого проведена рубка лесных насаждений либо осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, не позднее чем за 45 рабочих дней до начала лесокультурного сезона на территории субъекта Российской Федерации размещает на своем официальном сайте информацию об объемах посадочного материала и местах приобретения саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

Как пояснил истец, информация о землях лесного фонда Республики Бурятия, предназначенных для проведения работ по «компенсационному» лесовосстановлению размещена на официальном сайте Агентства https://egov-buryatia,ru/ralh/ в соответствии со статьей 51 Лесного кодекса РФ.

Письмо от 26.01.2021 № 78-15-22-И193/21 «Об обязанности проведения работ по компенсационному лесовосстановлению было оставлено администрацией без ответа.

Республиканское агентство лесного хозяйства в рамках досудебного урегулирования спора, в связи с отсутствием заявления от АМО «Баргузинский район» о намерении провести работы по лесовосстановлению предлагало провести работы по лесовосстановлению, неоднократно уведомляло Администрацию МО «Баргузинский район» ( 04.03.2022г. исх. 22-00918, от 13.07.2022 г. исх. № б/н, 30.08.2022г. исх. б/н ) об обязанности проведения работ по лесовосстановлению.

Однако, до настоящего времени Администрация МО «Баргузинский район», не предприняла меры к выполнению работ по лесовосстановлению

В соответствии со статьей 62 ЛК РФ были разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024, вступившие в силу с 01.09.2022 (далее - Правила N 1024) (до 01.09.2022 был принят и действовал Приказ Минприроды России от 04.12.2020 N 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" - далее - Правила N 1014).

Подпунктом "в" пункта 6 ранее действовавших до 01.09.2022 Правил N 1014 было установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Указанное положение полностью сохранено в действующих в настоящее время Правилах N 1024.

Пунктом 14 Правил № 1014 также было предусмотрено, что лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

В силу пункта 14 действующих Правил № 1024 лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 Правил, выполняют работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом.

В данном случае судом установлено, что ответчик является лицом, обратившимся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, а также лицом, в интересах которого произведен перевод земель лесного фонда, в понимании статьи 63.1 ЛК РФ.

Таким образом, ответчик не выполнил обязанность, предусмотренную лесным законодательством.

Лица, участвующие в деле, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При этом, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Возражения на заявленные исковые требования ответчиком в арбитражный суд не представлены.

С учетом вышеизложенного, требования агентства об обязании муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Баргузинкий район» выполнить работы по лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Правилами по лесовосстановлению, являются законными и обоснованными.

В силу пункта 3 действующих Правил № 1024 лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом удовлетворения требований истца об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению, а также с учетом пояснений, данных представителем истца в судебном заседании, о том, что мероприятия по лесовосстановлению, осуществляемые путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород с закрытой или открытой корневой системой, необходимо провести весной, полагает разумным и обоснованным установить срок для исполнения ответчиком своего обязательства в этой части – до 01 июня 2023 года.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 6 000 рублей.

Истцом при подаче иска государственная пошлина не оплачивалась, истец освобожден от ее уплаты.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается в связи с тем, что стороны освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Баргузинкий район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади 34,8 га в границах территории Республики Бурятия в срок до 01 июня 2023 года в порядке, предусмотренном Правилами по лесовосстановлению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.В. Богданова