Решение от 28 января 2019 г. по делу № А65-36259/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-36259/2018
г.Казань
28 января 2019 года
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, г.Казань к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва ( ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Татарстан), г.Казань (далее заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России», г. Москва о привлечении к административной ответственности ч.3 с. 14.1 КоАП РФ.

Решение в виде резолютивной части принято судом 21.01.2019 г.

Ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения с соблюдением установленного срока.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.11.2018 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлечены: 1. ФИО1, 2. ФИО2, 3. ФИО3, 4. ФИО4, 5. ФИО5, 6. ФИО6, 7.Дерягин ФИО7, 8. ФИО8.

Дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства в соответствии с положениями Главы 29 АПК РФ , без вызова сторон.

В соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Согласно ч. 1 ст. 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте суда в сети Интернет http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Заявителю и ответчику, третьему лицу направлены копии определения о принятии заявления с указанием кода доступа к материалам данного дела, размещенным на сайте суда.

Стороны надлежащим образом уведомлены о начавшемся процессе, доказательства вручения определения суда от 14.08.2018 г. представлены в материалах дела.

29.12.2018 от заявителя по системе «Мой Арбитр» поступило ходатайство об исключении из состава третьих лиц - ФИО8.

Суд в порядке ст.51, ст. 159 АПК РФ удовлетворил ходатайство заявителя и исключил из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО8.

Как усматривается из представленных по делу документов, заявителем в результате проверки фактов, при рассмотрении и анализе документов по обращениям - ФИО6 (международное почтовое отправление (далее - МПО) № RB618394931SG. вх. № 14697/16 от 07.11.2018); ФИО9 (МПО № RB603060398SG. вх. № 14299/16 от 30.10.2018); ФИО5 (МПО RB621052676SG. вх. № 14791/16 от 08.11.2018), поступившие из Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу; ФИО4 (МПО № RB60805I234SG. вх. № 14260/16 от 29.10.2018), поступившее из Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу; ФИО3 (МПО № RB609865076SG. вх. № 14496/16 от 01.11.2018); ФИО2 (МПО № RB620864302SG. вх. № 14606/16 от 06.11.2018), поступившие из Управления Роскомнадзора по Кемеровской области; ФИО1 (РПО № 12799427462151. вх. № 14394/16 от 30.10.2018), поступившее из Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу; ФИО8 (РПО № 42011124162648. вх. № 08-02-01-1776/16 от 22.10.2018), поступившее из Прокуратуры Республики Татарстан было установлено нарушение ответчиком абз. 1 п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи"; ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи"; абз. 1 ст. 16, абз. 1. абз. 2 ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 - ФЗ "О почтовой связи", абз.1, абз.2 п.32, абз. 1 п. 35. п/п "а", п/п "в" п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234; п/п. «а» п. 4, п/п. «а» п. 6 «Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции», утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.03.2006г. № 160, п. 4, п. 5 Лицензии на оказание услуг почтовой связи № 162571 от 11.04.2018; п. 4. п. 5 "Перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи", утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87, а именно:

I. В соответствии с абз. 1. абз. 2 ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176 - ФЗ "О почтовой связи", операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений, однако:

1.1.МПО № RB618394931SG (обращение ФИО6) в соответствии с письмом ФГУП «Почта России» от 25.10.2018 «1.4.5-02/48245, направленным в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, 27.09.2018 отправлено из Казанского логистического центра УФПС «Татарстан почтасы» - филиала ФГУП «Почта России» (далее - Казанский ЛПЦ) в адрес 650969 Барнаул МСЦ по накладным № 4203162700379800, № 4203162700375369. № 4203252775018954 и согласно Актов ф.51 № 686782 от 02.10.2018 и № 6569632850020237 от 03.10.2018. составленных в Барнаул МСЦ (сортировочный центр) в страховом мешке (накладная №4203252775018954) не оказалось в наличии;

1.2.МПО № RB603060398SG (обращение ФИО9) в соответствии с письмом ФГУП «Почта России» от 19.10.2018 № 1.4.5-02/46970, направленным в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу. 04.09.2018 проходило обработку в Казанском ЛПЦ и по накладным № 4203252774236359. № 4203162700034624. 4209622700020941 направлено в адрес 630960 Новосибирск МСЦ и согласно Актов ф.51 № 854 и № 6309652750116076 от 07.09.2018, составленных в сортировочном центре 630965 Новосибирск МСЦ в страховом мешке (накладная № 4203252774236359) не оказалось в наличии.

1.3 МПО RB621052676SG (обращение ФИО5) в соответствии с письмом ФГУП «Почта России» от 02.11.2018 № 1.4.5-02/50144, направленным в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, 01.10.2018 из Казанского ЛПЦ отправлено в Кемерово МСЦ и согласно Актов ф.51 № 08/11263 и № 08/11268 от 07.09.2018, составленных в сортировочном центре 650960 Кемерово МСЦ в страховом мешке (накладная № 4203252775124891) не оказалось в наличии.

1.4. МПО № RB608051234SG (обращение ФИО4) в соответствии с письмом ФГУП «Почта России» от 24.10.2018 № 1.4.5-02/47850, направленным в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу, поступило на территорию Российской Федерации (в Казанский ЛПЦ) 12.09.2018, отправлено в сортировочный центр 630960 Новосибирск МСЦ 15.09.2018 по накладным № 4203162700200692. № 4203162700199026. № 4203252774573997 и согласно Актов ф.51. № 983 и № 6309652750333879 от 19.09.2018, составленных в Новосибирском МСЦ, в страховом мешке № 4203252774573997 не оказалось в наличии.

1.5. МПО № RB609865076SG (обращение ФИО3) согласно письма ФГУП «Почта России» от 31.10.2018 № 1.4.5-02/49497, направленного в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области, поступило на территорию Российской Федерации (в Казанский ЛПЦ) 15.09.2018, направлено в сортировочный центр Кемерово МСЦ 17.09.2018 по накладным № 4203162700233546, № 4203252774673079 и согласно Акта ф.51-ВЕ. № 08/10642 от 21.09.2018. составленным в Кемеровском МСЦ, в страховом мешке № № 4203252774673079 МПО не оказалось в наличии;

1.6. МПО № RB620864302SG (обращение ФИО10) согласно письма ФГУП «Почта России» от 01.11.2018 № 1.4.5-02/49941, направленного в адрес Управления Роскомнадзора по Кемеровской области 28.09.2018 проходил обработку в Казанском ЛПЦ и 27.09.2018 направлен в Кемерово МСЦ 650960 по накладной № 4203252775057632. Согласно Актов ф.51 № 08/11104 и № 08/11105 от 03.10.2018, составленных Кемерово МСЦ, в страховом мешке № 4203252775057632 МПО не оказалось в наличии.

II. В соответствии с п/п. «а» п.6 Постановления № 160 предельный контрольный срок пересылки на территории Российской Федерации:

2.1. РПО №12799427462151 (обращение ФИО11.) из Москвы 127994 (место приема) до г. Ижевск 420067 (адресное отделение почтовой связи) является 02.10.2018. Согласно ответа ФГУП "Почта России" от 24.10.2018 № 1.4.5-02/47930 на запрос Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному округу, указанное РПО, принятое 26.09.2018 в ОПС Москва 127994 в адресное ОПС Ижевск 426067 поступило 03.10.2018. Согласно накладным № 1409802750265371. 1409802750265463. 140992275544130. 1409922755348265. РПО из 140980 Московский АСЦ Цех Логистики. 28.09.2018 направлено в Казанский ЛПЦ. В соответствии с накладными № 4203262875180710, 4203162800011686, 4203162800011761 из Казанского ЛПЦ, РПО было направлено в Ижевск МСЦ 426960 (сортировочный центр) 01.10.2018. Контрольный срок пересылки данного РПО нарушен на 1 день (с 02.10.2018 по 03.10.2018).

III. В соответствии с п/п. «а» п.4 Постановлением № 160, нормативы частоты доставки письменной корреспонденции составляют на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - ежедневно не менее 1 раза в день, однако:

3.1 .РПО 42011124162648 (обращение Р. 3. ФИО8), согласно ответа ФГУП "Почта России" от 06.11.2018 № 1.4.5-02/50465 на запрос Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), принятое 22.08.2018 в ОПС Казань 420111, в адресное ОПС Казань 420124 поступило 28.08.2018 без нарушения контрольных сроков пересылки. Для осуществления доставки данное РПО в ОПС Казань 420124 не было передано курьеру участка курьерской доставки УФПС «Татарстан почтасы» - филиала ФГУП «Почта России» (по доверенности Нотариальной палаты Республики Татарстан № 26 от 19.12.2017 на осуществление доставки и получения почтовых отправлений данной организации - согласно договору № 24.02.01/7457-16 от 01.12.2016). В ОПС Казань 420124 РПО ошибочно передано на хранение и 30.09.2018 по истечении срока хранения возвращено в ОПС 420111. Отправителю РПО вручено 04.10.2018.

Установив в действиях ответчика нарушение вышеприведенных нормативных актов, заявитель составил протокол об административном правонарушении № АП-16/2/1394 от 14.11.2018 г.

Руководствуясь ст.23.1 КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" закрепляет, что в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены требования, соблюдение которых является необходимым условием осуществления деятельности.

В силу подпункта 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по оказанию услуг связи подлежит лицензированию.

Пунктом 5 приложения к выданной Обществу лицензии от 11.04.2013 N 162571 "Лицензионные требования" предусмотрена обязанность лицензиата оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон N 176-ФЗ), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона РФ от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан, в том числе оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; соблюдать требования, касающиеся организационно-технического взаимодействия с другими сетями связи, пропуска трафика и его маршрутизации и устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также требования к ведению взаиморасчетов и обязательным платежам.

Статьей 14 Закона N 176-ФЗ определено, что одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.

Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи па договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.

В соответствии ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.

Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила).

Согласно абз. 1. абз. 2, п. 32 Правил почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Согласно абз. 1 п. 35 Правил почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: а) по заявлению отправителя.

В соответствии с подпунктами "а", "в" пункта 46 Правил операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки, а также обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Контрольные сроки пересылки почтовых отправлений по территории России утверждены:

постановлением Правительства РФ "Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции" от 24.03.2006 N 160 (далее - Нормативы);

приказом Почты России от 29.12.2009 N 504-п "Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена и доставки, а также контрольных сроков пересылки почтовых отправлений "Отправления I -го класса";

распоряжением Почты России от 31.03.2016 N 14-р "Об утверждении контрольных сроков пересылки посылок нестандартных и нестандартных негабаритных, нормативы их обработки и перевозки, а также доставки извещений".

Согласно пункту 6 Нормативов, контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

а) между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению;

б) на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации - 2 дня;

в) между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации - 2 дня;

г) между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, - 3 дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Материалами дела подтверждается и Почтой России не оспаривается, что последним допущено несоблюдение сохранности указанных МПО, нарушения контрольного срока пересылки РПО №12799427462151, несвоевременная доставка и вручение адресату РПО №42011124162648.

На основании пункта 4 требований к лицензии N 162571 лицензиат обязан обеспечить предоставление пользователю: приема почтовых отправлений; обработки почтовых отправлений; перевозки почтовых отправлений; доставки (вручения) почтовых отправлений; почтового перевода денежных средств.

Согласно пункту 5 Лицензии лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разделом XX перечня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 N 87, в перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания услуг почтовой связи включается:

1. Соблюдение срока, в течение которого лицензиат вправе оказывать услуги.

2. Соблюдение даты начала оказания услуг, указанной в лицензии.

3. Оказание услуг на территории, указанной в лицензии.

4. Обеспечение предоставления пользователю:

а) приема почтовых отправлений;

б) обработки почтовых отправлений;

в) перевозки почтовых отправлений;

г) доставки (вручения) почтовых отправлений;

д) почтового перевода денежных средств (для организаций федеральной почтовой связи).

5. Оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

6. Соблюдение требований о наличии у лицензиата и использовании им отличительного знака почтовой связи, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

7. Выполнение требований по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети почтовой связи и эксплуатации средств почтовой связи.

8. Выполнение требований актов Всемирного почтового союза в области международного почтового обмена.

9. Обеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

10. Обеспечение оказания универсальных услуг почтовой связи (для организаций федеральной почтовой связи).

Согласно подпункту "в" пункта 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Таким образом, указанные нарушения являются нарушениями лицензионных требований и условий и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, факт нарушений не отрицается ответчиком.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что в данном случае ответчик имел возможность не допустить совершения административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры для соблюдения требований закона.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела составляет один год, что соответствует позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении N 6971/10 от 02.11.2010 г.

При изложенных обстоятельствах, материалами дела подтверждается наличие в деянии ФГУП "Почта России" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, регламентирующих порядок производства по административному делу, заявителем не допущено.

Основанием для освобождения ответчика от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения законодательно установленных требований. Однако доказательств наличия указанных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Так, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем ФГУП "Почта России" уже неоднократно привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за правонарушения, события которых аналогичны событию правонарушения, выявленного в данном случае.

Иными словами, выявленное в данном случае правонарушение совершено предприятием не впервые, что является препятствием для применения в спорном правоотношении положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, суд не находит правовых оснований для назначения административного штрафа в виде предупреждения, и, с учетом положений ст. 4.2, ст. 4.6 КоАП РФ, полагает правомерным привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан, г. Казань об исключении из числа третьих лиц удовлетворить.

ФИО12 Закиевича из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора.

Заявление удовлетворить.

Привлечь Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» , юридический адрес: <...>, зарегистрированное в едином государственном реестре юридических лиц за номером <***>, ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 руб. ( тридцать пять тысяч рублей).

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Татарстан ( Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи , информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан ( Татарстан)

Лицевой счет – 04111А19060

ИНН/КПП – <***>/165901001

Наименование банка получателя – Отделение –НБ Республика Татарстан

БИК – 049205001

Расчетный счет – <***>

ОКТМО – 92701000

КБК - 09611690040046000140

УИН 09600000000013829516

Сведения об уплате штрафа в добровольном порядке представить суду.

В случае отсутствия у суда сведений о добровольной уплате штрафа по истечении 60 дней решение будет направлено для принудительного исполнения.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в пятнадцатидневный срок.

Судья Бредихина Н.Ю.