Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А45-32910/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-32910/2019
г. Новосибирск
04 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 04 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Новосибирск

к 1) судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, г. Новосибирск;

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск,

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска, г. Новосибирск,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №340665/19/54006-ИП,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, паспорт;

от заинтересованного лица: 1)ФИО3, служебное удостоверение; 2)не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

05.09.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, судебный пристав-исполнитель), выразившиеся в ненаправлении постановления о взыскании исполнительского сбора, отказе в выдаче этого постановления и взыскании исполнительского сбора в размере 1274,93 руб. по исполнительному производству № 340665/19/54006-ИП от 22.07.2019 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, заявление было принято судом к производству 06.09.2019.

15.08.2019 предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя совершенные в процессе исполнительного производства № 340665/19/54006 от 22.07.2019, возбужденного на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (постановление № 5333 от 15.07.2019 г. о взыскании задолженности в пределах 18213,34 руб. по страховым взносам на ОПС, ОМС и пеням), выразившиеся: в ненаправлении должнику, копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 340665/19/54006 от 22.07.2019 и неизвещении его об исполнительном производстве; в непредупреждении должника о пятидневном сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в непредоставлении должнику пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в непредоставлении должнику права на указание имущества, на которое должник просил бы обратить взыскание в первую очередь; в создании условий, направленных не на понуждение должника к полному, правильному, своевременному, добровольному исполнению требований, а исключающих полное, правильное, своевременное и добровольное исполнение должником исполнительного документа; в обращении взыскания на денежные средства должника ранее истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в объеме, сверх предельного размера суммы, указанной взыскателем в исполнительном документе и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя, заявление после устранения недостатков, было принято судом к производству – 12.09.2019 (дело № А45-30710/2019). В соответствии с определением от 16.10.2019 дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

После уточнения (изменение предмета заявленных требований) заявленных требований в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрению по настоящему делу подлежат следующие требования заявителя:

1)признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя совершенные в процессе исполнительного производства № 340665/19/54006 от 22.07.2019 (далее – исполнительное производство), возбужденного на основании Акта органа, осуществляющего контрольные функции - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (постановление № 5333 от 15.07.2019 о взыскании задолженности в пределах 18213,34 руб. по страховым взносам на ОПС, ОМС и пеням (далее – постановление № 5333), нарушившие права и законные интересы заявителя и выразившиеся:

1.1)в ненаправлении должнику надлежащим образом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неизвещении его об исполнительном производстве;

1.2)в непредупреждении должника о пятидневном сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

1.3)в непредоставлении должнику пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

1.4.)в непредоставлении должнику права на указание имущества, на которое должник просил бы обратить взыскание в первую очередь;

1.5)в создании условий, направленных не на понуждение должника к полному, правильному, своевременному, добровольному исполнению требований, а исключающих полное, правильное, своевременное и добровольное исполнение должником исполнительного документа;

1.6)в обращении взыскания на денежные средства должника ранее истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и в объеме, сверх предельного размера суммы, указанной взыскателем в исполнительном документе;

2)признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, нарушающие права и законные интересы заявителя, и выразившиеся:

2.1)во взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1274,93 руб. в процессе исполнительного производства;

2.2)в ненаправлении должнику надлежащим образом постановления о взыскании исполнительского сбора и отказе в выдаче этого постановления.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – управление).

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен взыскатель по исполнительному производству – Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска (далее – третье лицо).

Заявитель в ходе судебного разбирательства поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, указал, что постановление о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора не были надлежащим образом направлены в его адрес, не были им получены, в связи с чем оспариваемые действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя являются незаконными и нарушают права и законные интересы заявителя предусмотренные законом.

Судебный пристав-исполнитель в ходе судебного разбирательства заявленные требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, указал, на устранение допущенного нарушения прав и законных интересов предпринимателя, необоснованно взысканные денежные средства были возвращены заявителю, постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, исполнительский сбор возвращен, при этом постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора были направлены в адрес заявителя.

Представитель управления в судебное заседание не явился, управление о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, третье лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, отзыв не представило.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.07.2019 судебным приставом-исполнителем на основании постановления № 5333 было возбуждено исполнительное производство, 29.07.2019 постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес предпринимателя почтовой связью («простое» письмо). Данные о доставке, получении, причинах невручения письма предпринимателю, в материалы дела не представлены. Как следует из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства, оно содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), в частности должник предупрежден о пятидневном сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа (должнику предоставлен пятидневный срок, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа).

01.08.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в банке или иной кредитной организации, при этом судебным приставом-исполнителем не установлен факт получения предпринимателем постановления о возбуждении исполнительного производства, не выдержан срок установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что является нарушением требований норм статьи 68 Закона № 229-ФЗ.

02.08.2019 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства в сумме 18213, 34 руб., 05.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному производству.

05.08.2019 на депозитный счет отдела судебных приставов поступили денежные средства в размере: 18213,34 руб., 18207,43 руб., 5,29 руб., 0,62 руб., 06.08.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, произведен возврат излишне взысканных сумм с учетом взыскания исполнительского сбора, в связи с указанным нельзя сделать вывода о том, что судебным приставом-исполнителем были удержаны средства сверх предельного размера суммы, указанной взыскателем в исполнительном документе.

06.08.2019 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (1247,93 руб.), 06.08.2019 направлено в адрес предпринимателя почтовой связью («простое» письмо). Данные о доставке, получении, причинах невручения письма предпринимателю, в материалы дела не представлены.

Обстоятельств подтверждающих факт уклонения судебного пристава-исполнителя от предоставления возможности заявителю ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать копии документов, в том числе постановления о взыскании исполнительского сбора, а также в создании условий, направленных не на понуждение должника к полному, правильному, своевременному, добровольному исполнению требований, а исключающих полное, правильное, своевременное и добровольное исполнение должником исполнительного документа, в ходе судебного разбирательства не установлено.

27.08.2019 в отдел судебных поступило заявление предпринимателя о возврате исполнительского сбора. 23.10.2019 в управление судебным приставом-исполнителем направлены документы для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора, вынесенного в рамках исполнительного производства и возврата исполнительского сбора, 15.11.2019 в отдел приставов поступило распоряжение управления о возврате исполнительского сбора, денежные средства поступили на расчетный счет заявителя 22.11.2019.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, судебным приставом-исполнителем не установлен факт получения предпринимателем постановления о возбуждении исполнительного производства, не выдержан срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, что исключает возможность взыскания исполнительского сбора, соответственно действия по взысканию исполнительского сбора (вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора) являются нарушением требований норм статьи 112 Закона № 229-ФЗ. Нарушение прав и законных интересов заявителя оспариваемыми действиями следует из их существа как предполагающих взыскание денежных средств и невозможность осуществить права предусмотренные Законом № 229-ФЗ.

В связи с указанным требования предпринимателя о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отдела допущенные в процессе исполнительного производства, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника ранее истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и во взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1274 рубля 93 копейки, подлежат удовлетворению.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства постановление о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, содержат необходимые реквизиты и были направлены в адрес предпринимателя, при этом нормы статьи 24 Закона № 229-ФЗ не содержат, требований к порядку оформления почтового отправления («простое», «заказное» письмо), при таких условиях требования предпринимателя в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя допущенные в процессе исполнительного производства, выразившиеся: в ненаправлении должнику надлежащим образом копии постановления о возбуждении исполнительного производства и неизвещении его об исполнительном производстве; в непредупреждении должника о пятидневном сроке, установленном для добровольного исполнения требований исполнительного документа; в непредоставлении должнику пятидневного срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в ненаправлении должнику надлежащим образом постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворению не подлежат как необоснованные. Ссылки заявителя на нарушение пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682, Методические рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденные ФССП России 07.06.2014, не могут быть приняты во внимание, поскольку не регулируют отношения сторон.

В ходе судебного разбирательства, обстоятельств указывающих: на создание судебным приставом-исполнителем условий, направленных не на понуждение должника к полному, правильному, своевременному, добровольному исполнению требований, а исключающих полное, правильное, своевременное и добровольное исполнение должником исполнительного документа; на обращение взыскания на денежные средства в объеме, сверх предельного размера суммы, указанной взыскателем в исполнительном документе; на отказ в выдаче этого постановления о взыскании исполнительского сбора, не было установлено, в связи с указанным требования заявителя в данной части удовлетворению не подлежат как необоснованные.

Требование предпринимателя о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя выразившихся в непредоставлении должнику права на указание имущества, на которое должник просил бы обратить взыскание в первую очередь, удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос об обращении взыскания на иное имущество (помимо денежных средств) в порядке, предусмотренном статьей 69 Закона № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства не решался.

Исходя из вышеизложенного, исходя из норм статьи 198 АПК РФ заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 допущенные в процессе исполнительного производства №340665/19/54006-ИП от 22.07.2019, выразившиеся в обращении взыскания на денежные средства должника ранее истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и во взыскании с должника исполнительского сбора в размере 1274 рубля 93 копейки, как несоответствующие нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

СУДЬЯ А.В.Хорошилов