Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А57-11032/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-11032/2018
12 марта 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2019г.

Полный текст решения изготовлен 12.03.2019г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.С. Фугаровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, р.п. Самойловка Саратовской области ИНН <***>

к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г. Саратов, ИНН <***>

третьи лица:

ООО «Вега»,

Министерство финансов по Саратовской области,

Правительство Саратовской области

Управление федерального казначейства по Саратовской области,

о взыскании задолженности по субсидии в размере 8 457 163,69 руб. за счет средств бюджета Саратовской области

при участии:

от Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, р.п. Самойловка Саратовской области – ФИО2 представитель по доверенности №01-10/2993 от 01.08.2018 г., паспорт обозревался;

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области – ФИО3, представитель по доверенности от 28.05.2018 года, обозревался паспорт;

от Министерство финансов по Саратовской области – ФИО4 представитель по доверенности №08-02-47/3 от 09.01.2019, паспорт обозревался;

от ООО «Вега» - ФИО5 представитель по доверенности от 16.05.2017, паспорт обозревался,

от Правового управления Правительства Саратовской области – не явился, извещен,

от Управления федерального казначейства по Саратовской области – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, р.п. Самойловка Саратовской области ИНН <***> к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области, г. Саратов, ИНН <***> третьи лица: ООО «Вега», Министерство финансов по Саратовской области, Правительство Саратовской области, Управление федерального казначейства по Саратовской области о взыскании задолженности по субсидии в размере 8 457 163,69 руб. за счет средств бюджета Саратовской области

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 04.03.2019г. Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, просил суд взыскать с Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в пользу Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области, р.п. Самойловка Саратовской области субсидии в размере 8 457 163,69 руб. за счет средств бюджета Саратовской области.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на требования истца, согласно которому считает, что заявленное требование о взыскании задолженности по субсидии в размере 8 457 163,69 руб. за счет средств бюджета Саратовской области не подлежит удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие заключение и исполнение муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Вега» в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области представлено не было.

Министерство финансов по Саратовской области, Правительство Саратовской области так же считают, что заявленное требование о взыскании задолженности по субсидии в размере 8 457 163,69 руб. за счет средств бюджета Саратовской области не подлежит удовлетворению, поскольку документы, подтверждающие заключение и исполнение муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Вега» в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области представлено не было.

Управление федерального казначейства по Саратовской области просит рассмотреть спор в отсутствии представителя по имеющимся в материалах дела документам.

ООО «Вега» просит принять законное и обоснованное решение по имеющимся в материалах дела документам.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Саратовской области от 28.04.2016 г. №201-П 11.08.2016 г. 8 августа 2016 года между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области заключено Соглашение о предоставлении в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда.

Соглашением определена сумма и порядок действий сторон по предоставлению в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 16.03.2016 года №11-П «Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых в 2016-2018 годах предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений».

В соответствии с п. 1.4. Соглашения субсидия предоставляется бюджету муниципального районов в целях реализации на территории Самойловского муниципального района Саратовской области основного мероприятия 2.8. «Субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда» подпрограммы 2 «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и муниципального значения Саратовской области» Государственной программы Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 641-П «О государственной программе Саратовской области «Развитие транспортной системы до 2020 года», в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета за счет бюджетных ассигнований в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству, с учетом объемов оплаты денежных обязательств.

В соответствии с п. 1.5. Сумма субсидии 14857900 (четырнадцать миллионов восемьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот) рублей.

В соответствии с п.2.1.1, Министерство осуществляет перечисление субсидии в местный бюджет на условиях и в сроки, установленные постановлением Правительства Саратовской области от 28.04.2016 г. № 201-П «О порядке предоставления в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорого общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда и условиях ее расходования» в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству, с учетом объемов денежных обязательств. Администрация, учитывая свои обязанности и права, установленные разделом 2.2.Соглашения, определяет заказчика, обеспечивает учет предоставленной субсидии в доходной части местного бюджета, обеспечивает софинансирование, обеспечивает своевременное предоставление в Министерство отчета-заявки об использовании субсидии, а также обеспечивает проведение ряда других обязательств.

23.06.2016г. было принято постановление администрации Самойловского муниципального района № 205 «Об утверждении муниципальной программы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения Самойловского муниципального района в 2016 году» (с внесенными изменениями от 15.08.2016 г. № 253, от 30.08.2016 № 280-А, от 7.12.2016 №397).

В соответствии с Программой общий объем финансирования на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорого общего пользования местного значения Самойловского муниципального района в 2016 году составлял 15142055 ( пятнадцать миллионов сто сорок две тысячи пятьдесят пять) рублей, в том числе:

-субсидия бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорого общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда 14 857 900 (четырнадцать миллионов восемьсот пятьдесят семь тысяч девятьсот) рублей;

- средства МДФ Самойловского муниципального района – 284 155 (двести восемьдесят четыре тысячи сто пятьдесят пять) рублей.

Администрацией Самойловского муниципального района в целях капитального ремонта, ремонта и содержание автомобильных дорого общего пользования местного значения были заключены следующие муниципальные контракты:

18.10.2016 г. был заключен муниципальный контракт № 0160300008216000033-0041891-01 между администрацией Самойловского муниципального района и ООО «СМП 377» на выполнение работ по ремонту «Автоподъезда к с.Низовка от автомобильной дороги «с.Ольшанки - с.Полоцкое» Самойловского района Саратовской области, протяженностью 5,53 км», по условиям которого администрация обязана оплатить выполненные работы в сумме 3 698329 руб. 36 коп. Обязательства по оплате выполненных работ выполнены в полном объеме.

4 августа 2016г. был заключен муниципальный контракт № 0160300008216000028-0041891-01 между администрацией Самойловского муниципального района и муниципальным унитарным предприятием «Специализированное автотранспортное предприятие» на выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорого общего пользования местного значения Самойловского муниципального района Саратовской области, по условиям которого администрация обязана оплатить выполненные работы в сумме 1 299 999 руб. Обязательства по оплате выполненных работ выполнены в полном объеме

4 августа 2016 г. между администрацией Самойловского муниципального района и ПУИЦ «Волгодортранс» СГТУ был заключен договор № 348 на выполнение работ по пред проектному обследованию мостовых сооружений, сумма договора составляет 90000 руб. Обязательства по оплате выполненных работ выполнены в полном объеме.

6 июля 2016г. был заключен муниципальный контракт № 0160300008216000023-0041891-01 с ООО «Вега» по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог «Автоподъезда к п.Самородовка- с.Крийнички от автоподъезда к с. Святославка от автомобильной дороги «Р-22 Каспий» автомобильная дорога М4 «Дон»-Тамбов-Волгоград-Астрахань (подъезд к г.Саратов)», Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 3,742 км, «Автоподъезд к п.Тульский от автоподъезда к с.Николаевка автомобильной дороги «с.Святославка-п.Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 0,396 км., участка «Автоподъезда к с.Николаевка от автомобильной дороги «с. Святослав ка-п.Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 2,0 км на сумму 8 457 163 руб. 69 коп (восемь миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч сто шесть десять руб. 69 коп.).

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.03.2017 № 123-П «Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых в 2017 - 2019 годах предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений» постановление Правительства Саратовской области от 16.03.2016 № 112-П признано утратившим силу.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Согласно пункта 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, за исключением межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Президента Российской Федерации, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Законом Саратовской области «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» предусмотрены иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов области на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2016 году объемы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет неиспользованного остатка средств областного дорожного фонда прошлого года.

Постановлением Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года утверждено Положение о порядке предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2016 году объемы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет неиспользованного остатка средств областного дорожного фонда прошлого года.

Согласно вышеуказанного Положения иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству транспорта и дорожного хозяйства области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, на основании представленных в установленном порядке в Министерство органами местного самоуправления муниципальных районов области заверенных в установленном порядке копий:

- акта сверки взаимных расчетов между органом местного самоуправления муниципального района области и организациями, выполнившими в 2016 году по муниципальным контрактам работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, по состоянию на 31 декабря 2016 года;

- акта о приемке выполненных работ;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат;

- платежного поручения о перечислении в 2016 году и (или) 2017 году средств местного бюджета за выполненные работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 2).

Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района области осуществляется Министерством до 20 декабря 2017 года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Саратовской области на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», для последующего перечисления в установленном порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов области (пункт 3).

Судом установлено и не оспаривается истцом, что указанные в постановлении Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года документы, подтверждающие заключение и исполнение муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Вeгa», в Министерство в установленный срок представлено не было.

По мнению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области указанные факты являются основанием для отказа в заявленных требованиях.

В силу статьи 6 БК РФ расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Согласно пункту 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями названного Кодекса.

Постановлением Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года утверждено Положение о порядке предоставления в 2017 году иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на погашение кредиторской задолженности за выполненные в 2016 году объемы работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет неиспользованного остатка средств областного дорожного фонда прошлого года.

Согласно вышеуказанного Положения иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам муниципальных районов области в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерству транспорта и дорожного хозяйства области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения, на основании представленных в установленном порядке в Министерство органами местного самоуправления муниципальных районов области заверенных в установленном порядке копий:

- акта сверки взаимных расчетов между органом местного самоуправления муниципального района области и организациями, выполнившими в 2016 году по муниципальным контрактам работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, по состоянию на 31 декабря 2016 года;

- акта о приемке выполненных работ;

- справки о стоимости выполненных работ и затрат;

- платежного поручения о перечислении в 2016 году и (или) 2017 году средств местного бюджета за выполненные работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения (пункт 2).

Перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района области осуществляется Министерством до 20 декабря 2017 года на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Саратовской области на балансовом счете 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», для последующего перечисления в установленном порядке на единые счета бюджетов муниципальных районов области (пункт 3).

Согласно пункту 7 Положения неиспользованные по состоянию на 1 января 2018 года остатки иных межбюджетных трансфертов на счете местного бюджета подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2018 года.

В связи с изложенным денежные средства были возвращены в доход областного бюджета.

Администрация Самойловского муниципального района считает отказ Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в предоставлении финансовых средств в рамках заключенного соглашения незаконным

Судом установлено и не оспаривается истцом, что указанные в постановлении Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года документы, подтверждающие заключение и исполнение муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Вeгa», в Министерство в установленный срок представлено не было.

Администрация Самойловского муниципального района указывает, что 6 июля 2016г. был заключен муниципальный контракт № 0160300008216000023-0041891-01 с ООО «Вега» по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог «Автоподъезда к п.Самородовка- с.Крийнички от автоподъезда к с. Святославка от автомобильной дороги «Р-22 Каспий» автомобильная дорога М4 «Дон»-Тамбов-Волгоград-Астрахань (подъезд к г.Саратов)», Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 3,742 км, «Автоподъезд к п.Тульский от автоподъезда к с.Николаевка автомобильной дороги «с.Святославка-п.Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 0,396 км., участка «Автоподъезда к с.Николаевка от автомобильной дороги «с. Святослав ка-п.Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 2,0 км на сумму 8 457 163 руб. 69 коп (восемь миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч сто шесть десять руб. 69 коп.).

В рамках заключенного контракта администрацией был заключен договор возмездного оказания услуг с ООО «ЦенаСтройКонсалт» на проведение строительного контроля по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Самойловского муниципального района Саратовской области.

По результатам проведенного контроля экспертной организацией ООО «ЦенаСтройКонсалт» от 15.09.2016 г. №09/15/01 (на основании протоколов испытаний) в адрес администрации Самойловского муниципального района Саратовской области направлено отрицательное заключение по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Самойловского муниципального района Саратовской области с выявленными нарушениями, о чем ООО «Вега» было уведомлено надлежащим образом.

Однако, никаких действий по устранению выявленных недостатков со стороны ООО «Вега» предпринято не было.

Исполнитель по контракту ООО «Вега» умышленно уклонялся от направления исполнительной документации, актов выполненных работ в адрес администрации, а также намеренно не предпринимал меры для устранения выявленных недостатков.

В силу сложившихся обстоятельств администрация Самойловского района не могла предоставить необходимые документы в адрес Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в установленный срок для перечисления субсидии в местный бюджет, о чем информировано Министерство транспорта и дорожного хозяйства письмом от 25.01.2017 г. исх. № 01-10/298.

В результате чего в апреле 2017 года администрация Самойловского муниципального района была вынуждена расторгнуть контракт в одностороннем порядке, о чем уведомила исполнителя надлежащим образом в соответствии со ст. 95 ФЗ-44.

В связи с этим документы у Администрации отсутствовали и сумма субсидии в размере 8 457163 (Восемь миллионов четыреста пятьдесят семь тысяч сто шестьдесят три) рубля 69 копеек осталась неиспользованной и в бюджет района не направлялась, что по по мнению истца является основанием для удовлетворения требований.

Судом установлено следующее, между ООО «Вега» (Подрядчик) и Администрацией (Заказчик) были заключены муниципальный контракт №0160300008216000023-004891-01 от 06.07.2016 года на ремонт асфальтобетонного покрытия.

Согласно условиям данного контракта в соответствии с результатами электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия «Автоподьезда к п. Самородовка - с. Крийнички от автоподъезда к с. Святославка от автомобильной дороги «Р-22 Каспий» автомобильная дорога М4 «Дон» - Тамбов - Волгоград - Астрахань (подъезд к г. Саратов)», Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 3,742 км., «Автоподъезда к п. Тульский от автоподъезда к с. Николаевка автомобильной дороги «с. Святославка - п. Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 0,396 км,, участка «Автоподъезда к с. Николаевка от автомобильной дороги «с. Святославка - п. Краснознаменский» Самойловского муниципального района Саратовской области, протяженностью 2,0 км Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в соответствии с техническим заданием и локальной сметой (пункт 1.1.).

Пунктом 1.3. контракта стороны согласовали сроки выполнения работ.

Согласно пункту 5.1. контракта его цена составляет 8457163 рубля 69 копеек, в том числе НДС.

В соответствии с пунктом 5.3.1. контракта оплата за выполненные работы производится в безналичной форме платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 календарных дней после подписания акта выполненных работ (по форме КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), предоставления Подрядчиком счета, счета-фактуры (для плательщиков НДС), отчетных документов, указанных в пункте 2.2.8 проекта муниципального контракта, с сопроводительным письмом, но не позднее 31.12.2016 года.

Уведомлением №01/10-1375 от 28.03.2017 года (истцом было получено 04.04.2017 года), ответчик известил истца об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта №0160300008216000023-004891-01 от 06.07.2016 года, в связи с не соответствием толщины покрытия из асфальтобетона, водонасыщением асфальтобетона, низким коэффициентом уплотнения и из-за отсутствия исполнительной документации.

10 апреля 2017г ООО «Вега» подало исковое заявление к администрации Самойловского муниципального района о взыскании суммы по муниципальному контракту № 0160300008216000023-0041891-01 в размере 8457163 руб. 69 коп. и признании незаконным односторонний отказ администрации от исполнения муниципального контракта.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2018 года по делу №А57-6996/2017 с Администрации Самойловского муниципального района Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 412370, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 412325, <...>) взыскана задолженность по муниципальному контракту №0160300008216000023-004891-01 от 06.07.2016 года в размере 8457163 рублей 69 копеек, судебные расходы на проведение экспертизы в размере 95000 рублей. Решение вступило в законную силу.

По мнению истца данное решение является преюдициальным в силу ст.69 АПК РФ и является основанием для взыскания субсидии.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. По смыслу данной нормы обстоятельства, установленные по ранее рассмотренному делу, не имеют обязательного характера для лиц, не участвовавших в деле.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области не участвовало в рассмотрении дела №А57-6996/2017.

Следовательно, установленные при рассмотрении названного дела, не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора. Кроме того, при рассмотрении дела №А57-6996/2017 не исследовался вопрос о выполнении работ за счет субсидий областного бюджета.

Судом исследовалась документация по электронному аукциону, муниципальный контракт №0160300008216000023-004891-01 от 06.07.2016 года, Решение Арбитражного суда Саратовской области от 20.02.2018 года по делу №А57-6996/2017 и было установлено, что в документах отсутствуют сведения о выполнении работ в рамках, заключенного на основании постановления Правительства Саратовской области от 28.04.2016 г. №201-П 11.08.2016 г. 8 августа 2016 года заключенного между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Соглашения о предоставлении в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда.

В ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривается истцом, что указанные в постановлении Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года документы, подтверждающие заключение и исполнение муниципальных контрактов, заключенных с ООО «Вeгa», в Министерство в установленный срок представлено не было.

Истец не опроверг факта надлежащего исполнения Положений постановления Правительства Саратовской области № 226-П от 05 мая 2017 года, и не представил суду доказательств принятия мер соблюдения соглашения.

Соглашением о предоставлении в 2016 году субсидии бюджетам муниципальных районов области на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств областного дорожного фонда от 8 августа 2016 года заключенного между администрацией Самойловского муниципального района Саратовской области и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области установлены обязанности Администрации:

Пункт 2.2.5. Обеспечивает законное, целевое и эффективное использование субсидий.

Пункт 2.2.6. Обеспечивает приемку выполненных работ по использованию субсидии, учет объемов и стоимость выполненных и оплаченных работ.

Пункт 2.2.9. Обязуется принять исчерпывающие меры по достижению целевого показателя результативности предоставления субсидии.

Как указано в пункте 3.1. Стороны несут ответственность за неисполнение, либо ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 3.2. В случае установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения Администрацией обязательств по настоящему Соглашению Администрация обеспечивает безусловное выполнение указанных обязательств за счет средств бюджета Администрации.

Пункт 3.3. В случае нецелевого использования Администрацией выделенной субсидии, следствием которого явилось решение об уменьшении объемов финансирования на сумму использованных не по целевому назначению средств бюджета Саратовской области Администрация возвращает в установленном порядке в бюджет Саратовской области использованные не по назначению детва и обеспечивает выполнение соответствующих работ за счет бюджета Администрации.

3.4. В случае нарушения Администрацией обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением, Министерство вправе приостановить предоставление субсидии бюджету Администрации до устранения выявленных нарушений.

4.5. При приостановлении предоставления субсидии, или сокращении объемов, а также при взыскании в доход бюджета Саратовской области использованных не по целевому назначению субсидии ответственность за несвоевременное завершение мероприятий по использованию субсидий несет Администрация.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Истец в силу положений Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом решения.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Н.С. Фугарова