Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А28-11129/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11129/2020
город Киров
29 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2020 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Татаренковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление

муниципального образования «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплектсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 129515, Россия, <...>, Э 2 ПОМ III К 3 ОФ 6)

о взыскании 1 487 441 рублей 81 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, по доверенности от 17.07.2020,

ответчика – ФИО3, по доверенности от 09.10.2020,

установил:

муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройкомплектсервис» (далее – ответчик) о взыскании 1 487 441 рубля 81 копейки штрафа по муниципальному контракту от 29.05.2020 № 0140300040820000597.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по выполнению работ по обустройству контейнерных площадок в соответствии с графиком выполнения работ.

Ответчик представил отзыв, просит в удовлетворении исковых требований отказать, указывает, что в данном случае ответственность по пункту 9.6 муниципального контракта от 29.05.2020 № 0140300040820000597 не может быть применена, поскольку отклонение от графика выполнения работ является просрочкой исполнения обязательств; неустойка должна быть рассчитана на основании пункта 9.10 муниципального контракта от 29.05.2020 № 0140300040820000597; к 30.06.2020 имелись обстоятельства, не зависящие от подрядчика, которые объективно не позволяли ответчику выполнить работы по ряду объектов, что привело к незначительному отклонению от графика выполнения работ. Кроме того, ответчик заявил о применении положений статьи 333 ГК РФ при удовлетворении иска.

В судебном заседании 14.10.2020 объявлялся перерыв до 10 часов 00 минут 21.10.2020, информация о перерыве размещена в Картотеке арбитражных дел, после перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав в полном объеме представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

Между Департаментом городского хозяйства администрации города Кирова, действующего от имени муниципального образования «Город Киров» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Стройкомплектсервис» (подрядчик) подписан муниципальный контракт от 29.05.2020 № 0140300040820000597 (далее – контракт) согласно которому, подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству контейнерных площадок (далее – работы) в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и сдать их в законченном виде, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1 контракта).

Объем выполняемых работ: в соответствии с техническим заданием (приложение №1).

Работы, предусмотренные контрактом, выполняются подрядчиком с момента заключения контракта в срок до 15.10.2020 в соответствии с графиком выполнения работ (приложение №3) (пункт 1.3 контракта).

Место выполнения работ: Российская Федерация, Кировская область, муниципальное образование «Город Киров»; адреса контейнерных площадок с указанием количества контейнеров на площадке указаны в приложении №2 к контракту (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта является твердой, определяется на весь срок действия контракта и составляет: 29 748 836 рублей 20 копеек, в том числе НДС нет (пункт 3.1 контракта).

Подрядчик обязан выполнить все работы в соответствии с техническим заданием (приложение №1) и графиком выполнения работ (приложение №3), в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и сдать работу представителю заказчика с оформлением акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3) по каждому объему работ согласно графика выполнения работ (приложение №3) и предоставлением комплекта исполнительной производственно-технической документации, документации, подтверждающей происхождение, безопасность и качество применяемых строительных материалов и комплектующих (пункт 2.1.1. контракта).

Для проверки соответствия предоставленных подрядчиком результатов, условиям контракта заказчик проводит экспертизу; при приемке выполненных работ заказчик для оценки их соответствия условиям контракта вправе привлечь эксперта (экспертную организацию) (пункт 5.2 контракта).

Согласно пункту 2.1.19 контракта в случае отклонения от сроков, указанных в графике выполнения работ, к подрядчику применяется ответственность в соответствии с пунктом 9.6 контракта.

В силу пункта 9.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 25 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 9.10 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В приложении №3 к контракту стороны согласовали график выполнения работ, по условиям которого к 30.06.2020 подрядчиком должно быть обустроено 178 штук контейнерных площадок; к 31.07.2020 – 117 штук контейнерных площадок; к 31.08.2020 – 117 штук контейнерных площадок; к 14.10.2020 – 175 штук контейнерных площадок.

Истцом в материалы дела представлено заключение экспертизы результатов выполнения контракта по закупке товара (работ, услуг) от 07.07.2020, согласно которому работа по контракту выполнена частично (без посадки кустарников-саженцев в живую изгородь), качественно с отклонением от графика производства работ. По состоянию на 30.06.2020 подрядчиком выполнены работы по обустройству контейнерных площадок в количестве 75 штук.

Заказчик обратился к ответчику с претензией о ненадлежащем исполнении контракта от 27.07.2020 №1824-21-26, указал на нарушение пункта 2.1.1 контракта в связи с несоответствием выполненных работ графику выполнения работ, потребовал оплатить штраф в размере 1 487 441 рубль 81 копейки.

Ответчик в ответ на претензию письмом от 05.08.2020 №95 сообщил о несогласии с предъявленным требованием, указал на то, что отклонение от графика выполнения работ является просрочкой исполнения подрядчиком обязательств, ответственность за которую предусмотрена пунктом 9.10 контракта, указал на обстоятельства увеличения сроков выполнения работ.

Поскольку требования исполнены не были, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

В статьях 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сложившиеся правоотношения сторон регулируются нормами главы 37 ГК РФ о договоре строительного подряда, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), общими положениями гражданского законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Условиями контракта предусмотрено, что работы выполняются подрядчиком в срок до 15.10.2020 в соответствии с графиком выполнения работ (пункт 1.3 контракта). В графике выполнения работ (приложение №3 к контракту) согласованы сроки (30.06.2020; 31.07.2020; 31.08.2020; 14.10.2020), к которым подрядчик обязан выполнить работы по обустройству определенного количества контейнерных площадок. В приложении № 3 указано, что график выполнения работ не является этапами исполнения контракта.

К 30.06.2020 подрядчиком выполнены работы по обустройству контейнерных площадок в количестве 75 штук вместо 178 штук, что подтверждается заключением экспертизы от 07.07.2020 и не оспаривается ответчиком. Обязательства по контракту подрядчиком в срок, установленный графиком выполнения работ (к 30.06.2020), в полном объеме не исполнены.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1). Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закон № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Подпунктом б) пункта 9.6 контракта предусмотрено взимание штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, в размере 5 процентов цены контракта (этапа), что составляет 1 487 441 рубль 81 копейку (29 748 836 рублей 20 копеек х 5%).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В силу абзаца 3 пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее – Постановление Пленума №49) условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Согласно абзацу 4 пункта 43 Постановления Пленума №49 значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

При неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия (пункт 45 Постановления Пленума №49).

По условиям пункта 9.6 контракта штраф взимается с подрядчика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

В данном случае имело место отклонение от сроков, указанных в графике выполнения работ, то есть, иными словами, ответчик допустил просрочку исполнения обязательств по выполнению работ по обустройству 103 штук контейнерных площадок.

Пункт 9.6 контракта при допущенной просрочке исполнения обязательства не применяется (за исключением просрочки исполнения обязательств). При этом пунктом 9.10 контракта предусмотрено начисление пеней за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере определенном настоящим пунктом; как следует из указанного пункта, пени рассчитываются от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта).

Неисполнение ответчиком обязательств по выполнению к 30.06.2020 работ по обустройству 178 штук контейнерных площадок свидетельствует о нарушении подрядчиком срока, предусмотренного графиком выполнения работ, что является основанием для применения к ответчику ответственности за просрочку исполнения обязательств в виде пеней на основании статьи 34 Закона № 44-ФЗ и условий контракта и исключает применение штрафа по пункту 9.6 контракта. Суд отмечает, что муниципальный контракт не расторгнут по соглашению сторон и после 30.06.2020 исполнение обязательств по контракту продолжалось.

Представитель истца на вопрос суда пояснил, что не намерен представлять уточнения по статье 49 АПК РФ, настаивает на исковых требованиях о взыскании штрафа (протокол судебного заседания от 21.10.2020).

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования о взыскании штрафа в размере 1 487 441 рубля 81 копейки за просрочку исполнения обязательств удовлетворению не подлежат.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333. 37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 136, 137, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований муниципальному образованию «Город Киров» в лице администрации города Кирова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610000, Россия, <...>) отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Е.А. Татаренкова