Решение от 30 июля 2018 г. по делу № А35-12/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-12/2018
30 июля 2018 года
г. Курск



Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 30.07.2018.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Аксеновой Е.И., рассмотрел после перерыва, объявленного 16.07.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области

о признании незаконным действий Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выраженные в письме исх. №512 от 11.10.2017, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет;

об обязании Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: принятия решения о предоставлении в аренду на 49 лет ООО «Курск-Агро» (ИНН <***>, КПП 463201001, ОГРН <***>, место нахождения: 305001, <...>) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и направления в адрес ООО «Курск-Агро» (ИНН <***>, КПП 463201001, ОГРН <***>, место нахождения: 305001, <...>) проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская 2 А35-12/2018 обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО1 по доверенности №593 от 02.07.2018 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО2 (представлено удостоверение Главы Донского сельсовета Золотухинского района Курской области и паспорт).

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным действий Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выраженные в письме исх. №512 от 11.10.2017, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет; об обязании Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем: принятия решения о предоставлении в аренду на 49 лет ООО «Курск-Агро» (ИНН <***>, КПП 463201001, ОГРН <***>, место нахождения: 305001, <...>) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и направления в адрес ООО «Курск-Агро» (ИНН <***>, КПП 463201001, ОГРН <***>, место нахождения: 305001, <...>) проекта договора аренды земельного участка сроком на 49 лет из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская 2 А35-12/2018 обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Представитель заявителя требования поддержал, устно ходатайствовал о возложении судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 28 июля 2017 года в информационном издании «Курская правда» №90 Администрацией Донского сельсовета Золотухинского района Курской области было размещено извещение о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, на условиях п. 5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ (далее по тексту Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) без проведения торгов сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим данный земельный участок.

15.09.2017 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. К заявлению были приложены уставные и регистрационные документы ООО «Курск-Агро», а также копии документов, подтверждающие, по мнению заявителя, факт использования (обработки) земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25.

Письмом № 512 от 11.10.2017 Администрация Донского сельсовета Золотухинского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25, сообщив, что земельный участок может быть предоставлен в аренду только по итогам торгов.

Посчитав, что отказ Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области не соответствует закону и нарушают права ООО «Курск-Агро», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25, выраженные в письме № 512 от 11.10.2017г.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 09.01.2018, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Судом установлено, что решением Золотухинского районного суда Курской области от 01.08.2012 за Администрацией Донского сельсовета Золотухинского района Курской области признано право муниципальной собственности на 5 невостребованных земельных долей площадью 7,84 га каждая из земель СПК «Мир» Золотухинского района Курской области с кадастровым номером 46:07:000000:137 (т.2 л.д.28-32).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137, площадью 7466940 кв.м., образован земельный участок с кадастровым номером 46:07:131002:25, площадью 392000 кв.м.

Право собственности за МО «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 07.04.2017.

Как уже было указано выше, 28.07.2017 в газете «Курская правда» Администрацией Донского сельсовета Золотухинского района Курской области было размещено извещение о предоставлении в собственность или аренду земельного участка, выделенного в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, с кадастровым номером 46:07:131002:25, на условиях п. 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения (т.1 л.д.99-100).

15.09.2017 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

К указанному заявлению в обоснование своего права пользования земельным участком ООО «Курск-Агро» был приложен пакет документов, а именно: копия свидетельства о государственной регистрации ООО «Курск-Агро»; копия свидетельства о постановке на учет ООО «Курск-Агро» в налогом органе; копия устава ООО «Курск-Агро»; копия решения Единственного участника ООО «Курск-Агро»; копия доверенности на директора филиала «Золотухинское агрообъединение» ООО «Курск-Агро»; копии документов, подтверждающих фактическое использование ООО «Курск-Агро» вышеуказанного земельного участка.

Письмом от 28.09.2017 №486 Администрация сообщила ООО «Курск-Агро» о намерении предоставить обществу земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, адрес: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет (т.1 л.д.103).

11.10.2017 Администрация отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25, сообщив, что земельный участок может быть предоставлен в аренду только по итогам торгов (т.1 л.д.102).

Исходя из текста спариваемого отказа, не усматривается, что послужило основанием для принятия такого решения и почему спорный земельный участок может быть предоставлен в аренду только по итогам торгов.

В судебном заседании представитель Администрации пояснил, что основанием послужило не предоставление ООО «Курск-Агро» документов в подтверждении наличия прав на использование спорного земельного участка.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Курск-Агро», суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курск-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями Администрации, что спорный земельный участок в настоящее время фактически используется в сельскохозяйственных целях ООО «Курск-Агро».

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Муниципального образования «Донской сельсовет» Золотухинского района Курской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:07:131002:25 было зарегистрировано 07.04.2017.

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: копии актов об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений за 2016-2017 гг.; копии учетных листов тракториста-машиниста за 2016-2017 гг.; акты обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от10.08.2017, 12.09.2017 (т.1 л.д.11-79). При этом фактическое использование спорного земельного участка ООО «Курск-Агро» не оспаривается представителем Администрации.

Давая оценку доводу представителя Администрации об отсутствии договорных отношений по поводу использования спорного земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителями сторон, что ООО «Курск-Агро» не заключало с Администрацией договора аренды или иных соглашений на использование земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25.

При этом Администрацией не учитывается факт того, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25 возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

Кроме того заинтересованным лицом не было учтено следующее.

Исходя из сведений из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером 46:07:131002:25 был образован из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137, который является единым землепользованием и находиться в долевой собственности более чем 5 лиц (т.3 л.д.25-107).

В соответствии с положениями статьи 14 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности (часть 1). При этом участник долевой собственности может выдать другому лицу нотариально удостоверенную либо заверенную уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, доверенность на совершение юридически значимых действий в отношении принадлежащей данному участнику долевой собственности земельной доли, в том числе на голосование на общем собрании участников долевой собственности (часть 2).

В судебном заседании установлено, что 09.01.2017 между ФИО3 представителем участников долевой собственности и ООО «Курск-Агро» был заключен договор купли-продажи земельной доли, в соответствии с которым продавцы обязуются передать в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять и оплатить 936/1000 земельных долей в праве общей долевой собственности за земельный участок категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, площадью 1228260 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131003:74, расположенный по адресу: Курская обл., с/с Донской, Золотухинский район (т.3 л.д.108-114).Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 02.02.2017.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 46:07:131003:74 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137 (т.3 л.д.115).

16.03.2017 между ФИО4, действующим от имени участников долевой собственности и ООО «Курск-Агро» заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому, продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить 64/1000 земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производств, площадью 1228260 кв.м. с кадастровым номером 46:07:131003:74, расположенный по адресу: Курская обл., с/с Донской, Золотухинский район (т.3 л.д.108-109). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 29.03.2017.

21.06.2017 между ФИО4, действующим от имени участников долевой собственности и ООО «Курск-Агро» заключен договор купли-продажи земельного участка, согласно которому, продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить земельный участок площадью 392000кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производств с кадастровым номером 46:07:000000:559 расположенный по адресу: Курская обл., с/с Донской, Золотухинский район (т.3 л.д.151-153). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Курской области 13.07.2017.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:559 образован из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137 (т.3 л.д.154).

Однако до настоящего времени государственная регистрация перехода права собственности на земельные доли по вышеуказанным договорам ООО «Курск-Агро» не произведена.

Из представленных сторонами документов, а также графических материалов (карты полей, схемы расположения земель) видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:07:131002:25 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137, который входит в состав земель фактически используемых ООО «Курск-Агро». Помимо этого, общество является собственником долей в земельных участках с кадастровыми номерами 46:07:000000:559, 46:07:131003:74, образованных из земельного участка с кадастровым номером 46:07:000000:137.

Данный факты, по мнению суда, свидетельствуют о приобретении ООО «Курск-Агро» в установленном законом порядке прав на использование земель сельскохозяйственного назначения, входящих в земельный участок с кадастровым номером 46:07:000000:137, из которого был выделен с кадастровым номером 46:07:131002:25, в том числе и до момента признания права муниципальной собственности на него.

При этом, исходя из пояснений ООО «Курск-Агро», общество уплачивало определенные средства Администрации за пользование земельным участком с кадастровым номером 46:07:131002:25, что подтверждается платежными поручениями за 2015-2017 гг., поименованными как «спонсорская помощь» (т.2 л.д.48-51).

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017 по делу №310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017 по делу №310-КГ17-6693, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что ООО «Курск-Агро» произвело самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к Обществу в суд об освобождении земельного участка ни Администрация ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Курск-Агро» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, отсутствие договора аренды именно земельного участка с кадастровым номером 46:07:131002:25 в спорный период само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Курск-Агро» использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (07.04.2017).

При этом заявлений о приобретении спорного земельного участка от иных сельскохозяйственных организаций в Администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области не поступало.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курск-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курск-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве способа восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду на 49 лет ООО «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенного по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и направления в адрес ООО «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в суд.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель заявителя устно ходатайствовал о возложении судебных расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Курск-Агро».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать действия администрации Донского сельсовета Золотухинского района Курской области, выраженные в письме исх. №512 от 11.10.2017, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенный по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет, незаконными.

Обязать администрацию Донского сельсовета Золотухинского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду на 49 лет ООО «Курск-Агро» (ИНН <***>, КПП 463201001, ОГРН <***>, место нахождения: 305001, <...>) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, площадью 392000 кв.м., с кадастровым номером 46:07:131002:25, расположенного по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, Донской сельсовет в течении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу и направления в адрес ООО «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Калуцких Р.Г.