Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А60-34354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-34354/2019
27 ноября 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи В.В. Окуловой, при ведении протокола судебного заседания 14 – 20 ноября 2019 года помощником судьи Е.И. Ситдиковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - заявитель, управление) к Счетной палате Полевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – заинтересованное лицо, счетная палата) об оспаривании представления №97 от 01.04.2019,


при участии в судебном заседании

от заявителя: представитель по доверенности №14 от 21.05.2018 ФИО1, предъявлен паспорт (до и после перерыва); представитель по доверенности №1 от 09.01.2018 ФИО2, предъявлен паспорт (до и после перерыва);

от заинтересованного лица: председатель счетной палаты ФИО3 на основании решения №465 от 01.02.2012, предъявлен паспорт (до и после перерыва).

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Счетной палате Полевского городского округа о признании незаконным представления №97 от 01.04.2019.

Определением в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Н.И. Ремезовой на судью В.В. Окулову для рассмотрения дела №А60-34354/2019 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

Заинтересованное лицо представило отзыв, в удовлетворении заявленных требований просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии с планом работы Счетной палаты Полевского городского округа на 2018 и 2019 г. проведена проверка Управления муниципальным имуществом Полевского городского округа на предмет поступления арендной платы в бюджет Полевского городского округа по итогам проведённых аукционов на право заключения договора аренды земельных участков (выборочно).

В ходе проверки заинтересованным лицом выявлены следующие нарушения:

1. В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, которым предусмотрен принцип платности использования земли, за период с даты, следующей за датой расторжения договора аренды земельного участка, по дату, предшествующую дате регистрации права собственности граждан на земельный участок, Управлением муниципальным имуществом ПГО арендная плата за пользование земельными участками не начислялась, не предъявлялась к оплате, и, соответственно, не уплачивалась пользователями земельных участков.

2. В нарушение условий договоров аренды Управлением муниципальным имуществом ПГО в одностороннем порядке не осуществлено изменение арендной платы на коэффициент увеличения, в размере 1,04, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 928-ПП "Об установлении на 2017 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", и не направлены арендаторам уведомления о перерасчете арендной платы.

3. В нарушение Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 года № 1532-ПП "Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" Управлением муниципальным имуществом ПГО осуществлена продажа по льготной выкупной цене земельных участков, которые не были заняты личным подсобным хозяйством.

4. Установлено несоблюдение пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (в отдельных заявлениях о предоставлении земельного участка в собственность не указаны реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ основании; цель использования земельного участка).

5. Установлено несвоевременное принятие Управлением муниципальным имуществом ПГО мер по взысканию задолженности по арендной плате с арендатора ООО «Финансовая строительная корпорация» по договору аренды земельного участка № 81-10-Ю от 21.10.2010.

По результатам проверки составлен акт от 06.02.2019 №1 и вынесено представление №97 от 01.04.2019 о выполнении следующих действий:

1. Принять меры к возмещению недополученного дохода бюджета Полевского городского округа в связи с не предъявлением к оплате арендной платы за пользование земельными участками за период с даты, следующей за датой расторжения договора аренды земельного участка, по дату, предшествующую дате регистрации права собственности граждан на земельный участок.

2. Принять меры к возмещению недополученного дохода бюджета Полевского городского округа в связи с неприменением с 01.01.2017 года увеличения размера арендной платы на коэффициент, установленный Правительством Свердловской области.

3. Обеспечить соблюдение положений Постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2012 года № 1532-ПП "Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках" в части предоставления в собственность гражданам по льготной выкупной цене земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, которые действительно заняты личным подсобным хозяйством.

4. Регламентировать порядок ведения претензионной работы в органе местного самоуправления Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа.

Полагая, что представление является необоснованным и незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

В ходе проверки счетной палатой установлено, что в нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, которым предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли), за период с даты, следующей за датой расторжения договора аренды земельного участка, по дату, предшествующую дате регистрации права собственности граждан на земельный участок, арендная плата за пользование десятью земельными участками ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО не начислялась, не предъявлялась к оплате, и, соответственно, не уплачивалась пользователями земельных участков:

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0209001:1166 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 21.06.2016 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 24.03.2016 по 01.06.2016 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 3 215,48 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201003:1302 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 06.05.2016 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 24.03.2016 по 22.04.2016 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 196 086,13 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201002:1667 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 15.02.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 21.09.2016 по 31.01.2017 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 6 943,16 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201003:1307 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 21.11.2016 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 21.09.2016 по 18.10.2016 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 237 251,03 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0206003:1524 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 14.03.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 06.10.2016 по 10.02.2017 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 18 865,53 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201003:1326 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 28.12.2016 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 11.11.2016 по 20.12.2016 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 73 557,54 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201003:1337 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 20.01.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 07.11.2016 по 23.12.2016 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 7 681,59 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0209001:886 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 10.02.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 20.12.2016 по 25.01.2017 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 68 422,09 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0201002:1705 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 27.04.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 07.02.2017 по 10.04.2017 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 89 241,54 рублей;

- по земельному участку с кадастровым номером 66:59:0213001:351 государственная регистрация перехода права собственности на землю осуществлена 13.09.2017 года, а арендная плата начислена и уплачена за период с 02.02.2017 по 16.08.2017 года, недополученные в бюджет доходы от пользования земельным участком без соответствующей оплаты до государственной регистрации перехода права собственности на землю составили 14 567,53 рублей.

При разрешении данного вопроса суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно разъяснениями Пленума ВАС РФ, изложенных в Постановлении от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (пункт 7) разъяснено, что покупатель - бывший арендатор, обязанность которого по внесению арендной платы прекратилась, - до государственной регистрации перехода права собственности на землю не является плательщиком земельного налога и поэтому обязан в соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ возместить продавцу (арендодателю) расходы по уплате этого налога.

Вместе с тем, поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1 и статьи 65 ЗК РФ до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Согласно пункту 8 вышеуказанного Постановления при рассмотрении споров из договоров аренды с выкупом (статья 624 ГК РФ) судам необходимо учитывать следующее.

Если предметом договора аренды с выкупом является недвижимое имущество, право собственности на него переходит к арендатору по правилам пункта 2 статьи 223 ГК РФ.

При этом обязательство арендатора по внесению арендной платы прекращается с момента уплаты всей выкупной цены, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Вместе с тем, если предметом договора аренды является земельный участок, судам следует руководствоваться разъяснениями о прекращении обязательства по внесению арендной платы, содержащимися в пункте 7 настоящего Постановления.

Учитывая платность использования земли, моментом прекращения обязанности вносить арендную плату является регистрация перехода права на земельный участок и стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесения арендной платы. Следовательно, действия заявителя по прекращению взимания платы, с даты заключения договора купли-продажи являются неправомерными.

Таким образом, требование счетной палаты о принятии мер со стороны заявителя для возмещения недополученного дохода в связи с не предъявлением к оплате арендной платы за пользование земельными участками за период с даты, следующей за датой расторжения договора аренды земельного участка, по дату, предшествующую дате регистрации права собственности граждан на земельный участок является правомерным.

В части пункта 2 представления о принятии мер к возмещению недополученного дохода бюджета Полевского городского округа в связи с неприменением с 01.01.2017 увеличения размера арендной платы на коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В силу п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса РФ порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды, а в случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В соответствии с п. 10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» право распоряжения землями, государственная собственность на которые не разграничена, передано органам местного самоуправления.

Решением Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 406 утверждено Положение о порядке предоставления земельных участков на территории Полевского городского округа, действие которого распространяется на земли в границах Полевского городского округа, находящиеся в собственности Полевского городского округа, а также земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено.

Пункт 27.3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 406, предписывает арендодателю предусмотреть в договоре аренды механизм исчисления арендной платы, учитывающий инфляционные процессы.

Согласно п. 27.3 Положения о порядке предоставления земельных участков на территории Полевского городского округа, утвержденного Решением Думы Полевского городского округа от 10.12.2015 № 406, арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом показателей инфляции (сводного индекса потребительских цен), который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

В силу пункта 3 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы и ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 30.12.2011 N 1855-ПП, при предоставлении земельного участка в аренду по результатам торгов размер арендной платы определяется в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок проведения торгов.

Арендная плата ежегодно изменяется в одностороннем порядке арендодателем на коэффициент увеличения, ежегодно устанавливаемый Правительством Свердловской области, с учетом уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды (пункт 6 Положения).

В ходе контрольного мероприятия Счетной палатой установлено, что в нарушение условий договоров аренды ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО в одностороннем порядке не осуществил изменение арендной платы по трем договорам аренды на коэффициент увеличения, в размере 1,04, установленный Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 N 928-ПП "Об установлении на 2017 год коэффициента увеличения, применяемого при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Свердловской области, и земельные участки, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенные на территории Свердловской области", и не направил арендаторам уведомления о перерасчете арендной платы.

Счетная палата указала на наличие данного нарушения по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, № 71-16 от 06.10.2016 года, № 85-16 от 20.12.2016 года, № 65-16 от 21.09.2016 года, заключенных по результатам торгов (аукционов).

Разделом 3 «Размер и условия внесения арендной платы» указанных договоров аренды определено, что размер арендной платы подлежит ежегодному пересмотру в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, нормативными правовыми актами Свердловской области; уведомление о перерасчете арендной платы направляется Арендодателем, является обязательным для Арендатора и составляет неотъемлемую часть договора аренды; обязанность по уплате измененного размера арендной платы у Арендатора возникает с момента опубликования соответствующего нормативного правового акта, независимо от даты подписания уведомления об изменении арендной платы.

На 2017 год Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2016 № 928-ПП был установлен коэффициент увеличения в размере 1,04.

Между тем заявителем указанный коэффициент не применен, что также привело к недополучению в местный бюджет доходов.

Счетной палатой установлено, что сумма доходов по договорам аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, № 65-16 от 21.09.2016 года, № 71-16 от 06.10.2016 года, № 85-16 от 20.12.2016 года занижена на 9398,68 рублей.

Суд признает, что в указанной части выводы счетной палаты являются законными, поскольку помимо законодательного закрепления необходимости применения соответствующего коэффициента, в договорах аренды также предусмотрено условие о ежегодном пересмотре размера арендной платы, в том числе со ссылкой на изменение размера платы в соответствии с положениями нормативного правового акта Свердловской области.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют об обязанности заявителя применять соответствующий коэффициент и взимать определённый размер арендной платы.

В части пункта 3 представления суд исходит из следующего.

В пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно статье 6 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В силу пунктов 2 и 6 статьи 4 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Оборот земельных участков, предоставленных гражданам и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с Классификатором, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", вид разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства» предполагает размещение на земельном участке жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Согласно статье 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В ходе контрольного мероприятия Счетной палатой установлено, что на десяти земельных участках, предоставленных ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО в собственность гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, возведены объекты - одноэтажные хозяйственные постройки нежилого назначения, принадлежавшие покупателям. Указанные земельные участки на момент их предоставления в собственность гражданам по льготной выкупной цене не были заняты личным подсобным хозяйством, которое бы соответствовало положениям Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Договоры купли-продажи земельных участков заключены ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО с бывшими арендаторами без проведения торгов со ссылкой на положения пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ и с указанием на наличие на земельных участках объектов недвижимости, принадлежавших покупателям.

Между тем счетной палатой установлено, что на земельных участках предоставленных гражданам для ведения личного подсобного хозяйства возведены одноэтажные хозяйственные постройки нежилого назначения (сараи) из материалов: дерево, профлист, площадью от 3 до 10 кв. метров. Таким образом, на участках находятся лишь вспомогательное для основного объекта хозяйственное строение.

Счетная палата пришла к выводу о том, что доказательств достижения цели использования земельных участков заявителем не представлено. Целевое использование по назначению земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, не достигнуто, жилые дома на земельных участках не построены, оснований для предоставления гражданам на льготных основаниях в собственность земельных участков по выкупной цене в размере, равном 0,9 % кадастровой стоимости земельного участка, у управления не имелось.

Имущественный убыток от необоснованного предоставления в собственность граждан земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, для ведения личного подсобного хозяйства, при продаже их по льготной цене, составил 4 427 497,53 рублей (разница между кадастровой стоимостью земельных участков и их выкупной ценой).

Учитывая изложенное, заявителем не доказано наличие оснований для продажи земельных участком по льготной цене.

В части пункта 4 представления суд также не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.

В ходе контрольного мероприятия установлено нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ, статьи 309, пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса РФ и условий договора аренды № 81-10-Ю ООО «Финансовая строительная корпорация», выразившееся в неисполнении обязанности по уплате арендных платежей со стороны арендатора ООО «Финансовая Строительная Корпорация» и непринятие правлением мер по взысканию задолженности по арендной палате с по договору аренды земельного участка № 81-10-Ю от 21.10.2010.

Договор аренды земельного участка № 81-10-Ю заключен 21.10.2010 года Полевским городским округом, от имени которого действовал ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО, с ООО «Финансовая Строительная Корпорация».

Срок внесения арендной платы определен пунктом 3.2. договора аренды № 81-10-Ю - ежемесячно до 10 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет в УФК по Свердловской области.

Условиями договора аренды предусмотрено, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию арендодателя в судебном порядке в случае нарушения арендатором существенных условий договора, а именно невнесения арендатором арендной платы за два месяца подряд (пункт 6.3. договора аренды № 81-10-Ю).

Невнесение арендатором арендной платы за два месяца подряд не повлекло принятие ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО мер по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке.

Управлением в адрес ООО «Финансовая строительная корпорация» письмом № 1687 от 22.05.2014 года направлена претензия о наличии задолженности по арендным платежам в сумме 3 425 856,39 руб. за период действия договора аренды № 81-10-Ю (с 21.10.2010 года по 21.10.2012 года) и процентам за пользование чужими денежными средствами в сумме 631 684,05 руб., рассчитанными по состоянию на 08.05.2014 года. В претензии Управлением указано, что в случае отказа в удовлетворении претензии в 30-дневный срок со дня получения Управление будет вынуждено обратиться в арбитражный суд в установленном порядке.

Претензия получена ООО «Финансовая строительная корпорация» 31.05.2014 года, но не исполнена, оплата задолженности по данной претензии не осуществлена.

По истечении 30-дневного срока со дня получения должником претензии ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО не приняты меры воздействия на задолжавшее лицо по взысканию задолженности по арендной плате в судебном порядке.

В адрес ООО «Финансовая строительная корпорация» направлена претензия№ 3693 от 16.09.2016 о задолженности по арендным платежам в сумме 7 318 864,95 руб. и процентам за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 144 024,15 руб. начисленным за период с 01.01.2013 года по 15.09.2016 года. Претензия ООО «Финансовая строительная корпорация» не получена в связи с его отсутствием по адресу, указанному на почтовом конверте с претензией.

Управлением письмом № 4316 от 01.11.2016 года подано исковое заявление в Арбитражный суд Свердловской области о взыскании арендных платежей и процентов за пользование чужими денежными средствами с ООО «Финансовая строительная корпорация». Решением Арбитражного суда Свердловской области от 19.01.2017 года исковые требования ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО удовлетворены. Арбитражным судом Свердловской области принято решение взыскать с ООО «Финансовая строительная корпорация» задолженность по арендной плате по договору аренды № 81-10-Ю за период с 01.01.2013 по 15.09.2016 в размере 7 318 864,95 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 1 144 024,15 руб., и продолжить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами до момента фактического исполнения обязательства в соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7.

В связи с неисполнением обязательств по уплате арендной платы по договору аренды № 81-10-Ю ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО письмами № 1156 от 21.03.2018 года и № 1362 от 02.04.2018 года в адрес ООО «Финансовая строительная корпорация» направлена претензия о задолженности по арендным платежам в сумме 3 227 208,7 руб. и процентам за пользование чужими денежными средствами в сумме 206 662,11 руб. начисленным за период с 01.10.2016 года по 20.03.2018 года. Письма адресату не вручены в связи с его отсутствием по указанному на почтовых конвертах адресу.

Право аренды на земельный участок прекращено на основании Постановления Главы Полевского городского округа от 03.05.2018 № 719 «О прекращении права аренды на земельный участок на территории Полевского городского округа» в связи с тем, что деятельность ООО «Финансовая строительная корпорация» прекращена исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 10.04.2018.

Комиссией по поступлению и выбытию активов ОМС Управление муниципальным имуществом ПГО 08.06.2018 года принято решение списать на забалансовый счет 04 «Задолженность неплатежеспособных дебиторов» задолженность ООО «Финансовая строительная корпорация» в размере 13 440 297,94 руб., в том числе по арендной плате - 10 904 652,39 руб., по процентам за пользование чужими денежными средствами - 2 535 645,58 руб. за период с 01.01.2013 по 05.06.2018 года.

Таким образом, вывод счетной палаты о том, что управлением не велась надлежащим образом претензионная и исковая работа, обоснован. Представленный заявителем в судебное заседание Порядок осуществления претензионной и исковой работы с просроченной дебиторской задолженностью принят заявителем после установления нарушения, а именно 24.04.2019.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для признания недействительным оспариваемого представления, содержащее установленные в ходе проверки нарушения и меры по их устранению и предупреждению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Окулова