Постановление от 18 августа 2020 г. по делу № А12-1675/2020



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-64579/2020

Дело №А12-1675/2020
г. Казань
18 августа 2020 года
Арбитражный суд Поволжского округа в составе судьи Закировой И.Ш.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом (без вызова сторон),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020

по делу № А12-1675/2020

по заявлению товарищество собственников жилья «Тулака» о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 13.12.2019 № 04/10289-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Тулака» (далее – ТСЖ «Тулака», товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция, административный орган) от 13.12.2019 № 04/10289-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе административный орган, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

Кассационная жалоба, по делам рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, пунктом 55 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 АПК РФ, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и представленных возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов по следующим основаниям.

По делу оспаривается постановление Инспекции от 13.12.2019 № 04/10289-1 о привлечении ТСЖ «Тулака» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Основанием для вынесения указанного постановления явилось необеспечение заявителем свободного доступа работников АО «Волгограгоргаз» к обслуживающимся объектам.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ТСЖ «Тулака» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

АО «Волгоградгоргаз» и ТСЖ «Тулака» заключен договор от 01.04.2019 № 229/19-ВДГО на оказание услуг по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, входящего в состав общего имущества, в том числе, многоквартирного дома № 1А по улице им. Тулака города Волгограда.

В соответствии с графиком, предусмотренным договором, сотрудниками АО «Волгоградгоргаз» выполнены работы по техническому обслуживанию газового оборудования в многоквартирном доме № 1А по улице имени Тулака города Волгограда, за исключением газового оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного в квартирах №№ 1-8, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 20-25, 27?34, 36-45, 47-61, 63-66, 69, 71-84, 86-92, 95, 97, 99, 100, 102-105, 107?110, 113, 114, 116, 118-137, 139-142, 145-149, 151, 153, 155-157, 159?163, 165, 167-169, 171-182, 184-196, 198-201, 203-208, 210, 213-218, 220-223, 225-228, 230, 233, 235, 237-240.

АО «Волгоградгоргаз» письмом от 07.08.2019 № 05-1167 уведомило ТСЖ «Тулака» о проведении работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования 05.09.2019. Уведомление получено ТСЖ «Тулака» 07.08.2019.

В связи с невозможностью проведения в полном объеме технического обслуживания газового оборудования, относящегося к общему имуществу многоквартирного дома, расположенного в квартирах жильцов, в адрес ТСЖ «Тулака» было направлено уведомление от 18.09.2019 № 05-1269 с предложением провести повторное техническое обслуживание 15.10.2019. Данное уведомление получено ТСЖ «Тулака» 18.09.2019.

Ввиду ненадлежащего исполнения ТСЖ «Тулака» обязанности, предусмотренной пунктом 3.3.2 договора, по обеспечению доступа к общедомовому газовому оборудованию, техническое обслуживание в рамках договора было проведено не в полном объеме.

05.09.2019, 15.10.2019 сотрудником АО «Волгоградгоргаз» были составлены акты с подписью представителя ТСЖ «Тулака» о невозможности выполнения работ по договору от 01.04.2019 № 229/19?ВДГО в связи с отсутствием доступа в жилое помещение к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, входящему в состав общего имущества многоквартирном доме № 1А по улице имени Тулака города Волгограда.

04.12.2019 по итогам рассмотрения материалов обращения АО "Волгоградгоргаз" по факту отказа в допуске специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в названных квартирах младшим консультантом инспекционного отдела Инспекции в отношении ТСЖ «Тулака» составлен протокол № 04/10289-1 об административном правонарушении по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

13.12.2019 административным органом вынесено постановление № 04/10289-1 о назначении ТСЖ «Тулака» административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 9.23 КоАП РФ установлена ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 71 АПК РФ, установив, что доказательств, подтверждающих отказ ТСЖ «Тулака» в допуске АО "Волгоградгоргаз" в квартиры №№ 1-8, 10, 11, 13, 15, 16, 18, 20-25, 27-34, 36-45, 47-61, 63-66, 69, 71-84, 86-92, 95, 97, 99, 100, 102-105, 107-110, 113, 114, 116, 118-137, 139-142, 145-149, 151, 153, 155?157, 159-163, 165, 167-169, 171-182, 184-196, 198-201, 203-208, 210, 213-218, 220-223, 225-228, 230, 233, 235, 237-240 расположенные в доме № 1А по улице имени Тулака города Волгограда, в материалах дела не содержится; о времени проведения технического обслуживания газового оборудования и о необходимости допуска к внутридомовой системе газоснабжения, расположенных внутри квартир многоквартирного дома жильцы спорного многоквартирного дома оповещены заблаговременно; договором на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома от 01.04.2019 не предусмотрен порядок допуска в квартиры, суды первой и апелляционной инстанций сделали вывод об отсутствии в действиях ТСЖ «Тулака» состава административного правонарушения по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

При этом суды признали, что законодательством Российской Федерации запрещен доступ в жилые помещения без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан и допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая (статья 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ТСЖ «Тулака» приняло все зависящие от него меры по обеспечению доступа АО "Волгоградгоргаз" в жилые помещения спорных многоквартирных жилых домов.

В кассационной жалобе административный орган оспаривает выводы судов первой и апелляционной инстанций, давая свою оценку установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, считает, что ТСЖ «Тулака» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 9.23 КоАП РФ.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств не влечет принятия незаконного судебного решения.

Согласно части 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы, изученным по материалам дела, не установлено.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия обращает внимание, что в соответствии с частью 3 статьи 291.1 АПК РФ постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2020 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу № А12-1675/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья И.Ш. Закирова