Постановление от 15 мая 2017 г. по делу № А75-6191/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-6191/2016


Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2017 года


Постановление изготовлено в полном объёме 15 мая 2017 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Григорьева Д.В.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» на решение от 22.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Киричёк Ю.Н., Иванова Н.Е., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-6191/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (628681, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Мегион, улица Новая, 7, ИНН 8605019033, ОГРН 1068605003697) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, 104, ИНН 8601011604, ОГРН 1028600513149) об оспаривании предписаний.

Другое лицо, участвующее в деле, – общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда».

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – общество, ООО «ЖЭК») обратилось в Арбитражныйсуд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании недействительными предписаний Службы жилищногои строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – служба) от 27.04.2016 № 130-13 и № 130/1-13.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северная звезда» (далее – ООО «Северная звезда»).

Решением от 22.09.2016 Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным предписание службы от 27.04.2016 № 130-13. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «ЖЭК» просит отменить принятые по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного требованияо признании недействительным предписания службы от 27.04.2016 № 130/1-13, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять в обжалуемой части новый судебный акт о признании недействительным названного предписания.

По мнению заявителя кассационной жалобы, на общество возложены обязанности по содержанию сетей горячего водоснабжения, не являющимися общем имуществом многоквартирного дома.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобув порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили.

Определением от 25.04.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 11.05.2017.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, общество является управляющей компанией в отношении имущества многоквартирных жилых домов № 12 (далее – МКД № 12) и № 12/1 (далее – МКД № 12/1) по улице Сутормина в городе Мегионе .

Между указанными домами расположен многоквартирный дом № 12/2 (далее – МКД № 12/2), управляющей компанией которого является ООО «Северная звезда».

При этом подвальные помещения, через которые проходят системы коммуникаций, включая водопроводные сети, имеют единый узел ввода, расположенный у внешней стены МКД № 12/1. Трубопровод горячего водоснабжения имеет ответвления для снабжения каждого из трёх домов.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении гражданки Патрош Н.И., службой в период с 11.04.2016 по 27.04.2016 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «ЖЭК» требований жилищного законодательства при управлении МКД № 12 и № 12/1.

В ходе данной проверки установлено, что в нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), отобранная в квартире № 32 МКД № 12 проба воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.41074-01 по показателю (железо); при техническом обслуживании и ремонте инженерного оборудования и содержания помещений и придомовой территории обществом не соблюдаются требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

По результатам проверки 27.04.2016 службой составлен акт и выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно предписанию от 27.02.2016 № 130-13 ООО «ЖЭК» необходимо в срок до 05.06.2016 обеспечить постоянное соответствие состава и свойств горячей воды в точках водоразбора в квартире № 32 МКД № 12 требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09.

Предписанием от 27.02.2016 № 130/1-13 обществу предписано в срок до 20.10.2016:

- обеспечить температурно-влажностный режим подвала жилого дома№ 12/1 (место размещения узла ввода ГВС, ХВС и отопления в жилые дома №№ 12, 12/1, 12/2) согласно установленным требованиям;

- в процессе эксплуатации следить за отсутствием течей в стояках, подводках к запорно-регулирующей и водоразборной арматуре, устранять причины, вызывающие неисправность и утечку воды в подвале жилого дома № 12/1;

- обеспечить постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме № 12,в соответствии с Правилами № 354;

- обеспечить проверку температурно-влажностного режима подвальных помещений жилого дома № 12/1 и при выявлении нарушений устранить причину его нарушения; принять меры, исключающие подтопление подвального помещения жилого дома №12/1;

- контролировать состояние и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементовв случае их разгерметизации в подвале жилого дома № 12/1.

Не согласившись с данными предписаниями службы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признания недействительным предписание № 130-13, суды первой и апелляционной инстанций сочли, что проверяющим органом не было получено достоверных данных о загрязнении воды на участке ответственности общества, поскольку отбор проб осуществлялся в месте подачи воды на все три дома, а не в месте подачи воды в МКД № 12.

Отказывая в удовлетворении требования о признании недействительным предписания № 130/1-13, суды пришли к выводу, что сети горячего водоснабжения, проходящие через подвал МКД № 12/1 и обеспечивающие поставку коммунального ресурса ещё на два МКД №№ 12/2 и № 12 входят в состав общего имущества находящегося в управлении ООО «ЖЭК», в связи с чем общество несёт ответственность по обеспечению его надлежащего содержания.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты в обжалуемой части, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств спора.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В силу положений Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а» пункта 11); в зависимости от способа управления многоквартирным домом осмотры общего имущества проводятся, в частности, управляющей организацией (пункт 13).

Кроме того Правилами № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий (пункт 3.4.1); подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пункт 3.4.2); не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (пункт 4.1.15), обеспечивать проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации (пункт 5.8.3).

Суд кассационной инстанции считает ошибочным вывод судов первой и апелляционной инстанций об отнесении к общему имуществу сети горячего водоснабжения, проходящей через подвал МКД № 12/1 и обеспечивающей поставку коммунального ресурса ещё на два МКД.

Вступившими в законную силу судебными актами по № А75-10139/2016 установлено, что данная сеть горячего водоснабжения, является транзитной.

Вместе с тем наличие в подвале МКД № 12/1 имущества, не являющегося общей собственностью МКД, не освобождает управляющею организацию от выполнения требований, предусмотренных Правилами № 491 и № 170.

Вопреки доводам общества, оспариваемое предписание не возлагает на ООО «ЖЭК» обязанности по содержанию имущества не являющимся общим имуществом МКД, и не содержит распорядительных указаний о содержании транзитного участка сети горячего водоснабжения за свой счёт.

Фактически предписание службы № 130/1-13 указывает на необходимость осуществления контроля за состоянием подвального помещения и обеспечения незамедлительного принятия мер к устранению выявленных нарушений в части технического обслуживания и ремонта инженерного оборудования.

Кроме того, оспариваемое предписание не препятствует обществу, считающему себя добросовестно исполняющим обязанности управляющей компании и потерпевшего от неправомерных действий третьих лиц, обратится с соответствующими требованиями в суд в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах арбитражные суды обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования, поскольку оспариваемое предписание от № 130/1-13 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьёй 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 22.09.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 16.01.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-6191/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Д.В. Григорьев


Судьи О.Ю. Черноусова


Г.А. Шабанова