Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А45-31467/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-31467/2024
21 апреля 2025  года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Ануфриевой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чукаевой И.П. рассмотрел в судебном заседании в помещении №513 арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ИНН: <***>, г. Новосибирск)

к Администрации Мошковского района Новосибирской области (ИНН: <***>, Новосибирская область, рабочий поселок Мошково) Администрации Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ИНН: <***>),

о признании права собственности на самовольную постройку

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1) Администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (ИНН: <***>),

 2) Филиала Приобские электрические сети,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 по доверенности от 04.07.2024 №28, паспорт, диплом;

ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен,

установил:

религиозная  организация «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (далее – истец, религиозная организация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Барлакского  сельсовета Мошковского района Новосибирской области (далее – ответчик, Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку: объект капитального строительства , назначение -   нежилое, наименование -  «Храм»,  общей площадью 134,5  кв. м, количество этажей: 3, в том числе  надземных 3,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:18:020204:126, по адресу:  <...>.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Мошковского сельсовета района Новосибирской области (ИНН: <***>, Новосибирская область, рабочий поселок Мошково) 2) Филиал Приобские электрические сети.

В отзыве на исковое заявление от 11.11.2024 Администрация Барлакского сельсовета Мошковского района Новосибирской области  заявила о признании иска, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В отзыве на исковое заявление от 11.10.2024 администрация Мошковского района Новосибирской области возражений против исковых требований не заявила, заявила о рассмотрении дела в отсутствие представителя..

В отзыве на исковое заявление Акционерное общество «Региональные электрические сети» возражений против удовлетворения исковых требований не заявило, указав, что по результатам обследования установлено, что спорная самовольная постройка в охранную зону линии электропередачи не попадает, нарушений Правил №160 не выявлено.

Ответчик, третьи лица, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, указанным в иске. просит иск удовлетворить, признать право собственности на самовольную постройку.

Исследовал материалы дела, рассмотрев доводы истца, ответчика, третьих лиц в обоснование своей  правовой позиции по делу, оценив в порядке статей 64, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви(Московский Патриархат») в соответствии с условиями Договора безвозмездного срочного пользования от 19.12.2023  (далее - «Договор ссуды») на праве безвозмездного срочного пользования предоставлен земельный участок с кадастровым номером 54:18:020204:126. местоположение: Новосибирская область. <...>; площадь: 3600+/-42; категория земель: земли населенных пунктов: с видом разрешенного использования: для строительства православного прихода (далее - «Земельныйучасток»).

В соответствии с п. 1.3. Договора ссуды земельный участок предоставлен виспользование для размещения здания храма Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат»).

В соответствии с п. 1.4. Договора ссуды срок пользования устанавливается с 19.12.2023 по 18.12.2033. Договор ссуды зарегистрирован 31.01.2024 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, номер регистрации 54:18:020204:126-54/129/2024-2 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости 23.08.2024 № КУВИ-001/2024-212589178).

До заключения Договора ссуды между Администрацией Мошковского районаНовосибирской области («Арендодатель») и Религиозной организацией «Новосибирская Епархия  Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» («Арендатор») действовал Договор  аренды земельного участка № 155 от 01.12.2011.

 Согласно условиям данного Договора аренды Арендодатель передал Арендатору в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:18:020204:126, расположенный по адресу: Новосибирская область,<...>, для использования в целях - длястроительства православного прихода.

Истцом на указанном земельном участке хозяйственным способом, без получения  разрешения на строительство возведено здание храма, общей площадью 134,5 кв.м.

26.06.2024 (вх. № 1734 от 09.07.2024) Истец обратился к главе АдминистрацииМошковского района Новосибирской области с заявлением о выдаче разрешения на ввод вэксплуатацию капитального нежилого здания - Здания храма, общей площадью 134,5 кв.м, на  земельном участке с кадастровым номером 54:18:020204:126, местоположение: <...>.

Уведомлением №77 от 16.07.2024  отказано в выдаче разрешения на ввод Здания храма в эксплуатацию ввиду отсутствия необходимой разрешительной документации.

Поскольку легализация  объекта в административном порядке невозможна, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе и возможностью признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Для возникновения права на вновь созданный объект недвижимости необходима совокупность юридических фактов: предоставления земельного участка для строительства объекта, получения разрешения на строительство, соблюдения градостроительных, строительных, природоохранных и других норм, установленных законодательством при возведении объекта.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенное для этих целей в порядке, установленным законом и иным правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", к имуществу религиозного назначения относится - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом. Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения отчуждается из государственной или муниципальной собственности исключительно в собственность религиозных организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" передача государственного или муниципального имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций, указанных в статье 2 настоящего Федерального закона, и передано в установленном порядке религиозным организациям в безвозмездное пользование, осуществляется безвозмездно в собственность религиозных организаций в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи государственного или муниципального имущества религиозного назначения.

В силу статьи 21 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, t культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры. Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Согласно статье 2 Градостроительного Кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с пунктом 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 54:18:020204:126. местоположение: Новосибирская область. <...>; площадь: 3600+/-42; категория земель: земли населенных пунктов: с видом разрешенного использования: для строительства православного прихода передан истцу на основании договора безвозмездного срочного пользования от 19.12.2023  

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых,  лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, при решении вопроса о судьбе спорного объекта следует также принимать во внимание наличие (отсутствие) публичного интереса в создании социально значимого объекта.

В силу статьи 3 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества) (статья 16 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях").

Спорная  постройка – «Храм»  является объектом  религиозного значения, возведена и находятся в пользовании религиозной организации, целью которой является объединение граждан для совместного исповедания и распространения веры, что свидетельствует об их социальной значимости для населения, и как следствие, наличие публичного интереса в создании таких объектов.

В подтверждение факта возведения  здания храма, его технических характеристик  представлен Технический план от 08.09.2022, подготовленный кадастрвоым инженером ФИО2.

Здание храма (самовольная постройка) соответствует требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам, что подтверждается следующими документами:

1.  Градостроительный план земельного участка от 01.12.2023, выданный АдминистрациейМошковского района Новосибирской области.

Из данного документа следует (п. 2.2.), что основным видом разрешенного использования земельного участка является Религиозное использование (код - 3.7) Размещение зданий и сооружений религиозного использования. Также согласно данному документу Здание храма находится в пределах земельного участка, предоставленного Истцу в безвозмездное пользование.

2.  Экспертное заключение по результатам технического обследования на предметсоответствия строительным, санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности вновьпостроенного здания храма по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область,<...>, выданное 03.10.2022 РМУП«Мошковское ППАПБ».

Согласно данному экспертному заключению:

1)  вновь построенное здание храма общей площадью 134,5 м2, расположенное по адресу (местоположение): <...>, соответствует действующим на сегодняшний день строительным, санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности, пригодно для безопасной эксплуатации по назначению;

2)  Размещение и конструкция вновь построенного здания храма, общей площадью 134,5 м , расположенное по адресу (местоположение): <...>, не угрожает жизни и здоровью граждан.

3.  Заключение о выполнении (невыполнении) условий соответствия объекта защитытребованиям пожарной безопасности. Объект: нежилое здание, (сооружение), расположенного натерритории земельного участка по адресу: 633137, <...>, выданное ООО «НЭПЕ» 22.11.2022.

По результатам данной экспертизы экспертом по пожарно-технической экспертизе сделан следующий вывод: по результатам не государственной пожарно-технической экспертизы нежилое здание(храм) расположенного по адресу: 633137, <...> соответствует требованиям, положений государственных стандартов, строительных норм и правил пожарной безопасности и может эксплуатироваться по заявленному виду деятельности.

4. Экспертное заключение № 9/142 от 05.04.2024 года о соответствии объекта (акт инспекции), выданное Обществом с ограниченной ответственностью Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования».

По результатам проведенной экспертизы экспертом было сделано заключение: Здание, расположенное по адресу: <...> соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (Новая редакция), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено соответствие спорного объекта   градостроительным и строительным, пожарным и санитарно – эпидемиологическим нормам и правилам, согласно заключению кадастрового инженера объект находится в границах земельного участка предоставленного в безвозмездное пользование.

Согласно ответу АО «РЭС» спорный объект не нарушает положений Правил №160.

Принимая во внимание, что как земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке в безвозмездное срочное пользование для строительства православного храма; объект возведен в соответствии с проектом; требование о признании права собственности на самовольно возведенные нежилые здания подлежит удовлетворению.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, и является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что государственная регистрация права собственности истца на принадлежащий ему спорный объект недвижимого имущества не представляется возможной без принятия арбитражным судом решения о признании права собственности истца на указанную недвижимость, то настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности истца на объект недвижимости в установленном порядке и основанием для внесения соответствующей записи о праве истца в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку ответчик в материально-правовых отношениях с истцом не состоял, каких-либо действий, нарушающих права и интересы истца не совершал, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Религиозной организации «Новосибирская Епархия Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ИНН <***>, г. Новосибирск)   на самовольную постройку: объект капитального строительства , назначение -   нежилое, наименование -  «Храм»,  общей площадью 134,5  кв. м, количество этажей: 3, в том числе  надземных 3,  расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:18:020204:126, по адресу:  <...>.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


           Судья

О.В. Ануфриева