Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А43-3568/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-3568/2021

г.Нижний Новгород 25 мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-155),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Садековой Г.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Уралбензотех" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Приволжского таможенного управления по отказу в возврате таможенных платежей от 18.01.2021 №03-07-13/00622,

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1 (по доверенности от 08.11.2018), ФИО2 (по доверенности от 23.03.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Уралбензотех" (далее – заявитель,Общество) с заявлением, содержащим указанное выше требование.

В обоснование заявленного требования Общество отмечает, что в оспариваемом документе отсутствуют сведения о том, каким решением наложены ограничения на соответствующие средства Общества.

Иным способом таможенный орган не раскрыл обстоятельства, которые препятствуют Обществу распоряжаться денежными средствами, находящимися на ЕЛС Общества.

Согласно позиции заявителя, Общество осуществляет расходование денежных средств, находящихся на ЕЛС для уплаты таможенных платежей, соответственно препятствий для распоряжения средствами Общества не имеется.

Как поясняет заявитель, необходимость возврата денежных средств Общества с ЕЛС обусловлена тем, что внесенный платеж на КБК соответствующий "Таможенной пошлине" превышает потребности Общества для оплаты пошлины за ввозимые товары, при этом, денежных средств для оплаты НДС Обществу не достаточно, перевод средств с одного КБК на другой не возможен.

Заявитель также указал, что Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-19084/2020 вынесено определение о применении обеспечительных мер, в соответствии с которым судом определено приостановить бесспорное (исполнение) взыскание с Единого лицевого счета ООО "Уралбензотех" и расчетных счетов в банках на основании КДТ, составленных Екатеринбургской таможней по указанным декларациям (скорректированным таможенным органом) до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-19084/2020; определением Арбитражного суда Пермского края от 11.12.2021 по делу №А50-12657/2020 таможенному органу отказано в предоставлении встречного обеспечения, в соответствии с которым таможенный орган просил наложить ограничения на денежные средства, находящиеся на Едином лицевом счете ООО "Уралбензотех".

Приволжское таможенное управление (далее - ответчик, таможенный орган) не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении, полагая, что при рассмотрении заявления Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей нарушений закона не допущено.

Подробно доводы таможенного органа изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 15.01.2021 ООО "Уралбензотех" через "Личный кабинет" на сайте ФТС России обратилось с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 3 000 000, 00 руб.

В ходе осуществления проверки заявления таможенным органом установлено, что у Общества имеется задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 15 047 238,23 руб. и пеней в размере 1 839 090,28 руб. (общая сумма задолженности 16 886 328,51 руб.).

В связи с вышеизложенным 18.01.2021 в АПС "Лицевые счета" сформировано уведомление об отказе в возврате авансовых платежей по причине имеющейся задолженности по уплате таможенных платежей в размере, превышающем сумму, заявленную к возврату. Письмом Управления от 19.01.2021 №03-07-13/00622 информация об отказе в возврате авансовых платежей с указанием причины отказа направлена в адрес ООО "Уралбензотех".

Не согласившись с действиями Приволжского таможенного управления по отказу в возврате таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 7 статьи 67 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, установлено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Пунктом 10 статьи 67 ТК ЕАЭС также предусмотрено, что при наличии у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов возврат сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности не осуществляется.

В соответствии со статьей 397 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до вступления в силу Протокола от 01.10.2019 в части возврата авансовых платежей применяются положения статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон №311-ФЗ).

Частью 1 статьи 122 Закона №311-ФЗ установлено, что возврат авансовых платежей осуществляется по правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 12 статьи 147 Закона №311 - ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности.

Уральским таможенным управлением (далее - УТУ) в период с 13.12.2019 по 07.02.2020 проведена проверка таможенных иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров "мотокультиваторы", декларированных Обществом в 41 декларации на товары (далее - ДТ), результаты которой изложены в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств 07.02.2020 №10500000/024/070220/А001 (далее - Акт проверки).

По результатам проверки УТУ установлено, что в отношении вышеуказанного товара, выявлены факты, свидетельствующие о его неверной классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ТН ВЭД ЕАЭС), что послужило основанием для принятия Екатеринбургской таможней решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.02.2020 №РКТ-10502000-20/000008Д, РКТ-10502000-20/000009Д, РКТ-10502000-20/00001 ОД, РКТ-10502000-20/000011Д и решений от 19.02.2020, 02.03.2020, 27.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приказа ФТС России от 24.12.2018 №2095 "Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней" (зарегистрирован в Минюсте России 24.01.2019 №53535), вступившего в законную силу с 25.09.2019, взыскание таможенных платежей, специальных антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), производится таможней, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства.

В соответствии с пунктом 2.3 порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании, утвержденного приказом ФТС России от 14.06.2012 №1161, неуплаченные суммы таможенных пошлин, налогов отражаются в электронной базе данных задолженности, формируемой штатным программным средством на основе формы КТС, формы КДТ или Акта об обнаружении неуплаты.

Решения Екатеринбургской таможни (таможни декларирования) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 12.02.2020 № РКТ-10502000-20/000008Д, РКТ-10502000-20/000009Д, РКТ-10502000-20/00001 ОД, РКТ-10502000-20/000011Д и решения от 19.02.2020, 02.03.2020, 27.03.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, явились основанием для оформления Екатеринбургской таможней в автоматизированной подсистеме учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей (АПС "Задолженность") 41 паспорта задолженности по указанным ДТ, поступивших на уровень Пермской таможни (таможни взыскания).

В связи с чем Пермской таможней совершены действия по направлению в адрес ООО "Уралбензотех" уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационные пошлин, процентов и пеней.

Согласно статье 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, право плательщика на зачет и возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных либо взысканных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет. Как в момент обращения Общества с Заявлением (18.01.2021), так и в настоящее время у Общества имеется задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 15 047 238,23 руб. и пеней в размере 1 839 090,28 руб. (общая сумма задолженности 16 886 328,51 руб.), о чем и было сообщено Обществу в письме Управления от 19.01.2021 №03-07-13/00622.

Суд отмечет следующее, определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.05.2020 по делу №А60-19084/2020 удовлетворено заявление ООО "Уралбензотех" о принятии обеспечительных мер: приостановлено бесспорное (исполнение) взыскание с Единого лицевого счета Общества и расчетных счетов в банках на основании КДТ, составленных Екатеринбургской таможней по 41 декларации (скорректированной таможенным органом) до вступления в законную силу судебного акта по делу №А60-19084/2020.

Таким образом, действия по принудительному взысканию задолженности в настоящее время приостановлены. Однако данный факт не отменяет наличие задолженности по уплате таможенных платежей, возникшей у Заявителя.

Определением суда от 29.05.2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения дела № А60-12657/2020, А60-19084/2020, при этом объединенному делу присвоен номер А60-12657/2020.

В рамках указанного дела Обществом заявляются требования о признании незаконными и отмене решений Екатеринбургской таможни, о классификации товаров № РКТ-10502000-20/00008Д, РКТ- 10502000-20/00009Д, РКТ-10502000-20/0001 ОД, РКТ-10502000-20/00011Д, а также признании недействительными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации о товаре, о признании незаконными действий Пермской таможни, выразившихся во взыскании таможенных платежей по решениям о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации о товаре.

На момент обращения Общества с Заявлением и вынесения Управлением оспариваемого решения указанные обеспечительные меры были действующими.

Вместе с тем приостановление бесспорного взыскания до вступления в законную силу судебного акта по существу спора не означает списание (аннулирование) существующей задолженности Общества перед бюджетом по уплате таможенных платежей и пени.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 ТК ЕАЭС (взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 ТК ЕАЭС, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено ТК ЕАЭС и (или) Договором о Союзе, обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, и иные меры по взысканию таможенных пошлин, налогов).

Наличие у плательщика не исполненной (полностью или частично) в установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов, а также иных денежных средств (денег) в размере такой неисполненной обязанности, в силу прямого указания части 10 статьи 67 ТК ЕАЭС, части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ является препятствием для осуществления возврата сумм авансовых платежей.

Наложение соответствующих обеспечительных мер не отменяет факта наличия задолженности у Заявителя перед бюджетом.

Таким образом, поскольку как на момент обращения Общества с Заявлением и вынесения Управлением оспариваемого решения, так и в настоящее время, у Общества имеется задолженность перед бюджетом в сумме 16 886 328,51 руб., Управлением принято законное решение об отказе в возврате авансовых платежей, основанное на прямом указании пункта 10 статьи 67 ТК ЕАЭС, части 12 статьи 147 Закона № 311 -ФЗ.

Вместе с тем, Общество, при погашении задолженности или ее аннулировании в случае принятия судебного решения по делу А60-12657/2020 не в пользу таможенных органов, вправе повторно обратиться в Управление с заявлением о возврате авансовых платежей.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Приволжского таможенного управления по отказу в возврате таможенных платежей соответствует действующему таможенному законодательству и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья И.С.Волчанская