Решение от 2 сентября 2024 г. по делу № А21-7152/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7152/2024

«02»

сентября

2024 года



Резолютивная часть решения объявлена

«29»

августа

2024 года.


Решение изготовлено в полном объеме

«02»

сентября

2024 года.



Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Галузиной О.М.,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Империя кофе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании протокола незаконным,


третье лицо: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:


от заявителя: представитель ФИО1 - на основании доверенности, удостоверения;

от заинтересованного лица: представитель ФИО2 - на основании доверенности, служебного удостоверения, представитель ФИО3 - на основании доверенности, служебного удостоверения;

от третьего лица: извещены, не явились;



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Империя кофе» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - ООО «Империя кофе», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - таможня) о признании незаконным протокола задержания товаров и документов на них № 000002 от 03 мая 2024 года таможенного поста Балтийск Калининградской областной таможни и дальнейшие действия по задержанию и последующему изъятию товаров, срок хранения которых истек.

По инициативе заявителя к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - Росимущество).

Росимущество, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Росимущества в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель общества заявление поддержал, просил суд предъявленное требование удовлетворить.

Представители таможни заявление не признали, ссылаясь на изложенные в письменном отзыве аргументы и дополнительно представленные в дело материалы, просили суд в удовлетворении предъявленного требования отказать.

Как дополнительно пояснили представители общества и таможни, в порядке статьи 65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителей общества и таможни, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 25.04.2024 в зону деятельности таможенного поста МАПП Чернышевское Калининградской областной таможни прибыло транспортное средство - тягач «Скания» с регистрационными знаками LCM111, полуприцеп - платформа «Кроне», регистрационный знак UJ979, на котором перемещался металлический контейнер HNKU6124252 с товаром – «кофе ARABICA» весом брутто 19338 кг. Отправитель: ЗАО «Премуйта» (Вильнюс, Литва) по поручению LLC PRIME COFFEE (г. Бишкек), получатель: ООО «Империя кофе» (Санкт-Петербург), перевозчик: Modesto Abromaviciaus imone Siauliai.

Представителем перевозчика - водителем ФИО4, указанному таможенному посту при прибытии представлен комплект следующих документов: международная товарно-транспортная накладная (далее - CMR, накладная) № 001 от 25.04.2024, инвойс № 37 от 22.03.2024, фитосанитарный сертификат, выданный в Литовской Республике, № EU/LT/0055706 от 25.04.2024.

На основании представленных документов, а также полученной предварительной информации, таможенным постом зарегистрировано сообщение о прибытии№ 10012160/250424/5018683/001.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля по сообщению о прибытии №10012160/250424/5018683/001 товар направлен для проведения карантинного фитосанитарного контроля должностными лицами фитосанитарного контрольного поста МАПП Чернышевское.

По результатам проведенного карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Россельхознадзора было принято решение о запрете ввоза прибывшего товара путем проставления отметки «Ввоз запрещен» на CMR № 001 от 25.04.2024 и фитосанитарном сертификате № EU/LT/0055706 от 25.04.2024, а также предоставлен акт карантинного фитосанитарного контроля № 391542260424006 от 26.04.2024 с отметкой о запрете ввоза.

Согласно акту карантинного фитосанитарного контроля, решение о запрете ввоза товаров принято на основании подпункта 1 пункта 4.1.6 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее - Положение), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, которым установлено, что фитосанитарный сертификат признается недействительным если он не полностью оформлен.

Решение о запрете принято на основании документарной проверки, причины указанного запрета ввоза формализованы на оборотной стороне указанного акта фитосанитарного контроля рукописным способом.

На основании данного решения должностным лицом таможенного поста принято решение о запрете ввоза товара, которое зафиксировано путем внесения принятого решения в комплекс программных средств «Совершение операций» (далее - КПС СО).

В СМR внесена запись следующего содержания «Возврат согласно штампа РСХН «Ввоз запрещен», акт карантинного фитосанитарного контроля № 391542260424006».

В связи с принятым в рамках сообщения о прибытии товаров решением о запрете ввоза товаров, должностным лицом таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с уведомлением декларанта в электронной форме посредством принятия решения в КПС СО по ТД № 10012160/260424/5003270 «отказ в выпуске».

О возврате транспортного средства с товаром в Литву таможенным постом информирован представитель перевозчика - водитель Rudkovas Arturas, которому были переданы следующие документы: CMR № 001 от 25.04.2024 со штампом «Ввоз запрещен», инвойс № 37 от 22.03.2024, фитосанитарный сертификат № EU/LT055706 от 25.04.2024 со штампом «Ввоз запрещен», акт карантинного фитосанитарного контроля №391542260424006 от 26.04.2024, паспорт водителя, свидетельства о регистрации транспортного средства№ J835431, № I769481.

Несмотря на принятое таможенным постом МАПП Чернышевское решение о запрете ввоза товаров, транспортное средство с товаром проследовало по направлению въезда в Российскую Федерацию.

Сторонами не оспаривается, что 27.04.2024 транспортное средство, госномер LCM111/UJ979, с товаром прибыло в зону деятельности таможенного поста Балтийск Калининградской областной таможни, товар был помещен на временное хранение, однако 03.05.2024 в соответствии с положениями пункта 4 статьи 12 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее- ТК ЕАЭС) товар задержан таможенным постом Балтийск, о чем составлен оспариваемый соответствующий протокол № 000002 о задержании товаров и документов на них. В тот же день товар общим количеством 325 мешков передан таможенным постом на ответственное хранение начальнику участка обработки грузов ООО «БСК» по акту приёма-передачи от 03.05.2024.

Однако общество не согласилось с протоколом задержания товаров и документов на них № 000002 от 03.05.2024 и обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании этого протокола незаконным.

Таможня с предъявленным требованием не согласилась по доводам, приведенным в письменном отзыве.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления - в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вопреки доводу общества, в рассматриваемом случае не могут быть применены положения пункта 2 статьи 381 ТК ЕАЭС, поскольку задержание товара осуществлено не в месте прибытия (таможенный пост МАПП Чернышевское). Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 381 ТК ЕАЭС товар «Кофе» и документы на него могут быть возвращены декларанту товара после его выпуска таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В соответствии со статьей 380 ТК ЕАЭС товары, задержанные таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 12 ТК ЕАЭС, и документы на них хранятся таможенными органами в течение 3 календарных дней, о чем руководитель MODESTO ABROMAVICIAUS JMONE ZEMAITES G. уведомлен таможенным постом Балтийск в установленном порядке (письмом от 04.05.2024 № 64-01-44/0062, направленным на электронную почту modesta.a@splius.lt).

С учетом того, что товар «Кофе» был задержан 03 мая 2024 г., срок его хранения истек 06 мая 2024 г., о чем таможенным постом Балтийск составлен акт от 06 мая 2024 г. № 64-0144/0060.

В соответствии с положениями статьи 382 ТК ЕАЭС таможенным постом Балтийск принято решение по результатам таможенного контроля № 10012070/160524/000001 о передаче имущества, о чем «Modesto Abromaviciaus imone» уведомлено по почтовому адресу и по электронной почте (письмо таможенного поста Балтийск от 17.05.2024 № 64-01-44/0072).

Из материалов дела следует, что 22 мая 2024 г. Калининградской областной таможней направлено уведомление № 64-01-44/09302 о предстоящей передаче задержанных товаров организации, уполномоченной Правительством Российской Федерации.

По мнению суда, являются несостоятельными доводы общества о нарушении таможней сроков подготовки ответов на обращения заявителя, а также об умышленном сокрытии документов.

Так, в соответствии с пунктами 7.6 и 7.9 раздела IX Типовой инструкции по делопроизводству в территориальных органах Федеральной таможенной службы и организациях, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, утвержденной приказом ФТС России от 26 октября 2022 г. № 900, обращения (юридических и физических лиц) подлежат исполнению в срок до 30 дней со дня их регистрации, если в поручении по исполнению документов (резолюции) начальника (заместителя начальника) таможенного органа не установлен иной срок. При этом сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.

Обращения заявителя в Калининградскую областную таможню и на таможенный пост Балтийск, указанные в заявлении общества, поступили в указанные таможенные органы 08 мая 2024 г.

Ответы на обращения направлены в адрес общества письмами таможенного поста Балтийск от 22 мая 2024 г. № 64-01-44/0077 «О выдаче товара» и Калининградской областной таможни от 17 мая 2024 г. № 14-32/09011 «О выдаче товаров».

Письмо таможенного поста Балтийск от 04 мая 2024 г. № 64-01-44/0062 направлено на адрес электронной почты перевозчика, указанный водителем транспортного средства.

Кроме того, 03 мая 2024 г. в соответствии с КоАП РФ проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Согласно статье 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещении, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Следовательно, 03 мая 2024 г. при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов присутствовал представитель юридического лица ООО «Балтийская стивидорная компания», на территории которого размещалось транспортное средство с товаром. Присутствие перевозчика товара и(или) общества не являлось обязательным. Процессуальные документы составлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, пунктами 3 и 4 статьи 12 ТК ЕАЭС установлено, что в случае выявления при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС или убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС несоблюдения запретов и ограничений таможенный орган принимает решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС или вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС и доводит его до сведения перевозчика, при его отсутствии - лица, имеющего право владения, пользования и (или) распоряжения товарами на момент их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС или на момент их вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

В случае невозможности после получения решения таможенного органа о запрете ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС незамедлительного вывоза с таможенной территории ЕАЭС товаров, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 12 ТК ЕАЭС, такие товары задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.

Таким образом, незамедлительный вывоз товаров, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС, которые в соответствии с установленными запретами и ограничениями не подлежат ввозу на таможенную территорию ЕАЭС, возможен только с территории пункта пропуска.

В рассматриваемом случае перевозчик товаров уведомлен таможенным постом МАПП Чернышевское о возврате транспортного средства с товаром в Литву, документы с отметками о запрете ввоза товара ему были переданы. Следовательно, перевозчик обязан был выехать за пределы Российской Федерации незамедлительно, чего сделано не было.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 317 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о таможенном регулировании) при задержании товаров, не являющихся предметами административного правонарушения или преступления, и документов на эти товары, должностным лицом таможенного органа, осуществляющего задержание указанных товаров и документов, составляется протокол о задержании по форме, определяемой комиссией, копии которого подлежат вручению декларанту.

Задержанные товары, не являющиеся предметами административного правонарушения или преступления, размещаются на складах временного хранения в соответствии со статьей 94 Федерального закона о таможенном регулировании или передаются на хранение в организации, осуществляющие складские услуги в регионе деятельности таможенного органа. При передаче указанных товаров на хранение составляется акт приема-передачи, один экземпляр которого остается у таможенного органа, второй - у организации, осуществляющей хранение товаров.

В соответствии с положениями пунктов 4, 9, 15, 25, 26 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, утвержденного приказом ФТС России от 12 августа 2013 г. № 1510, протокол задержания товаров и документов на них (далее - протокол задержания) составляется по форме, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 260 «О формах таможенных документов», в день возникновения оснований для задержания товаров и документов на них должностным лицом таможенного поста.

Копии протокола задержания передаются перевозчику, владельцу склада временного хранения или иному лицу, во владении которого находятся задержанные товары, а также получателю или отправителю товаров, если эти лица установлены таможенными органами, лично или иным способом, подтверждающим факт и дату получения (например, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении).

Оригинал протокола задержания остается на таможенном посту, осуществившем задержание товаров.

При передаче задержанных товаров на хранение организации, осуществляющей складские услуги в регионе деятельности таможенного органа, должностным лицом таможенного поста в двух экземплярах составляется акт приема-передачи.

Уполномоченное должностное лицо таможенного поста не позднее дня, следующего за днем истечения сроков хранения задержанных товаров, составляет акт об истечении сроков хранения задержанных товаров в двух экземплярах. Первый экземпляр акта об истечении сроков хранения задержанных товаров не позднее 3 (трех) рабочих дней после дня его составления направляется заказным письмом с уведомлением о вручении декларанту или иным лицам.

Копия акта об истечении сроков хранения задержанных товаров, заверенная должностным лицом таможенного поста, остается у владельца склада временного хранения либо владельца склада таможенного органа, либо хранителя.

Об истечении сроков хранения задержанных товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию, должностное лицо таможенного поста также уведомляет декларанта товаров или их собственника либо иного законного владельца, если эти лица установлены.

Из материалов дела следует, что 04.05.2024 в адрес перевозчика товара таможенным постом Балтийск направлено письмо № 64-01-44/0062 «О направлении уведомления», в соответствии с которым было направлено уведомление о предстоящем истечении предельного срока хранения товаров. Письмо направлено посредством электронной почты.

В дальнейшем, 06.05.2024 таможенным постом Балтийск составлен акт об истечении сроков хранения задержанных товаров, который направлен в адрес перевозчика письмом таможенного поста Балтийск от 06.05.2024 № 64-01-44/0060 «О направлении документов».

Кроме того, как дополнительно пояснила таможня, 29.07.2024 товары, сведения о которых заявлены в декларации на товар № 10228010/290724/5202362, выпущены в соответствии с таможенной процедурой реэкспорта Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) Северо-западной электронной таможни.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным протокола задержания товаров и документов на них № 000002 от 03 мая 2024.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таком положении, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 156, 167 - 170, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Д.В. Широченко


(подпись, фамилия)